□朱(zhu)昌俊
最近，多地宣布开始倒查“新形象工程”。日前，河(he)南南阳市南召县发出公(gong)告称，将在全县开展(zhan)“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”问(wen)题集中(zhong)整治，聚焦2016年以来新建或投(tou)入(ru)使用民生项目、乡村振兴项目、基(ji)建工程、数字(zi)系统、党建设施等，督促主管监(jian)管部门和地方党委政府重点排(pai)查纠(jiu)治劳民伤财(cai)“造盆景”、违规举债建“地标”、乡村振兴建设项目盲目上马、民生设施建设烂尾闲置、人居环境整治“刷白墙”等突出问(wen)题，严肃查处失职失责、违纪违法及背后的不正(zheng)之风和腐败问(wen)题。
无独有偶。黑龙江绥芬河(he)市也明确，将重点整治2021年以来，在财(cai)政吃紧(jin)情况下，不顾群众需要和当地实际，新建或投(tou)入(ru)非(fei)必要、非(fei)急需的8类“新形象工程”；西藏曲水县纪委监(jian)委则发出通知，将深入(ru)开展(zhan)“新形象工程”问(wen)题自查自纠(jiu)，摸排(pai)2021年以来新建或投(tou)入(ru)的113个项目是否存在搞“新形象工程”的问(wen)题。
“形象工程”“政绩工程”向(xiang)来被社会所深恶痛绝。它往往与劳民伤财(cai)、大兴土木等关键词联系在一(yi)起(qi)。所谓“新形象工程”，顾名思义就是有新的表现形式，它不同于过去的“大手笔”“大基(ji)建”的“显性”形象工程，而显得更低调、更隐秘(mi)。以绥芬河(he)市所明确的8类“新形象工程”为例，它就包含了打造与自身实际不符的城市“名片”、无视群众实际需求，打着“为民谋福(fu)祉”的幌子超规模建设没有收益的民生类项目，热衷在政府数字(zi)化建设中(zhong)建巨幅大屏等现象。很显然，这些问(wen)题在今天颇具代表性，多地对这些“新形象工程”加以倒查，实际是对“形象工程”治理的一(yi)种深入(ru)和与时俱进(jin)。
当然，“新”和“旧”只是相对于形式而言(yan)的，无论何时，“形象工程”的内核(he)都是一(yi)致的。简单说，就是形式主义、脱离实际，偏离了正(zheng)常的社会需求，或是超出了正(zheng)常的承受能力(li)，而变成了一(yi)种只为追求政绩、面子的“表演”，站到了民众利益和公(gong)共利益的对立面。所以，越来越多的地方开始对“新形象工程”进(jin)行倒查，固(gu)然体现了治理上的针对性和敏感(gan)性，但社会的期许显然并不止(zhi)于严肃查处和追责已经诞生的“形象工程”，而更体现在，要通过倒查，进(jin)一(yi)步织密对“形象工程”的制度防(fang)范网络(luo)，有针对性地严防(fang)“形象工程”的变种，从根本上铲除“形象工程”滋(zi)生的空间和土壤。
要知道，无论“新”“旧”，“形象工程”能够上马，背后的原因其实大同小异。比(bi)如，几乎(hu)所有的“形象工程”都涉嫌滥用公(gong)帑，这就需要强化财(cai)政预(yu)算的绩效管理，从源头(tou)增强公(gong)共财(cai)政使用上的规范。此外，“新”“旧”“形象工程”往往都与决策的科(ke)学性、民主性相悖，那么只有切实避免“一(yi)言(yan)堂”，完(wan)善重大项目的事前评(ping)估机制，让决策真正(zheng)回归科(ke)学，才能最大程度压缩“形象工程”随意(yi)上马的空间。
更重要的一(yi)点是，还要优化干部考核(he)机制和重大项目终身问(wen)责机制，让决策者能够告别侥幸心(xin)理，真正(zheng)对项目和工程的长远效果负责。像这次各地列举的“新形象工程”中(zhong)就包括“资金投(tou)入(ru)、运营服务等跟不上导致倒闭或烂尾”的情况。也就是说，判断是否为“形象工程”，必须要强化效果跟踪(zong)评(ping)估，而不能止(zhi)于一(yi)时。这一(yi)点，必须让各级决策者在制度层面形成预(yu)期，切实杜绝为了一(yi)时政绩“胆大妄为”。
说到底(di)，无论形式上的“新”和“旧”，“形象工程”背后对应(ying)的问(wen)题大多还是“老生常谈”的“老病灶”。因此，各地既要及时辨别、查处各种披上“新马甲”的“新形象工程”，也要更加重视通过案(an)例的剖析，及时总(zong)结经验教训，从制度的源头(tou)为“形象工程”彻底(di)堵漏。如此，才能真正(zheng)实现根治，避免治理一(yi)茬又(you)来一(yi)茬。特(te)别是在当前各级政府都强调要过“紧(jin)日子”，要把财(cai)政资金花(hua)在“刀(dao)刃(ren)”上的大背景下，更要重视这方面的制度、机制建设，真正(zheng)让“形象工程”不敢上、不能上——哪怕它不断“变种”。
（作者是资深时事评(ping)论员）