中国经济网北京5月8日讯（记者王婉莹） 记者从国家发改委(wei)获悉，近日，国家发展改革委(wei)印(yin)发了《电力市场监管办法》（以下简称《办法》），自2024年6月1日起施行。就此(ci)，记者专访了国家能源(yuan)局有关负责同志。
问：请问此(ci)次修(xiu)订背(bei)景(jing)是什么？
自2005年10月《办法》颁布实施以来，在维护公平、公正的(de)电力市场秩序(xu)，规范电力市场成员行为，保障电力交易主体合(he)法权益，促进市场资源(yuan)有效配置(zhi)，推进电力行业(ye)可持续发展等多(duo)个方面发挥了重要作用。近年来，随着我国电力工业(ye)高速发展、电力改革深入推进，电力市场成员不断(duan)增(zeng)加、市场环境发生深刻(ke)变化、市场运行更加复杂，原《办法》部分条款已不适应当前电力市场监管新形势、新要求(qiu)，《办法》修(xiu)订必要性日益凸显。
一是电力市场化改革不断(duan)深化的(de)要求(qiu)。2002年，国务(wu)院发布《关于印(yin)发电力体制改革方案的(de)通知》（国发〔2002〕5号），推进厂网分开、主辅分离。2015年，中共(gong)中央、国务(wu)院发布《关于进一步深化电力体制改革的(de)若干意见(jian)》（中发〔2015〕9号），按照“管住中间、放开两头”的(de)体制架构，推进“三(san)放开、一独立、三(san)加强(qiang)”。2022年，中共(gong)中央、国务(wu)院发布《关于加快建(jian)设(she)全国统(tong)一大市场的(de)意见(jian)》，提出要健全多(duo)层次统(tong)一电力市场体系，破除市场壁垒，推进市场监管的(de)公平统(tong)一。为加快建(jian)设(she)全国统(tong)一电力市场体系，健全统(tong)一市场监管规则，《办法》亟需加以修(xiu)订以适应新的(de)改革要求(qiu)。
二是电力市场交易类型(xing)和主体进一步多(duo)样化的(de)要求(qiu)。随着电力市场顶层设(she)计不断(duan)深化，电力交易类型(xing)从单纯以电能量交易为主发展为电能量交易、辅助服务(wu)交易和容量交易并存。电力交易主体较(jiao)改革初期更加丰富，新型(xing)储能、虚(xu)拟电厂、负荷聚合(he)商等新主体、新业(ye)态不断(duan)发展，竞争格(ge)局也从仅有发电侧单边竞价发展为发电侧和用户侧多(duo)买多(duo)卖、“源(yuan)网荷储”多(duo)方协同互动，市场成员的(de)权利义务(wu)发生深刻(ke)变化。相应地(di)，电力市场监管对象、监管内容和监管措(cuo)施需要在《办法》中予以进一步补充(chong)完善。
三(san)是电力市场监管措(cuo)施和手段(duan)不断(duan)丰富创新的(de)要求(qiu)。中发〔2015〕9号文提出，要进一步加强(qiang)政(zheng)府监管，切实加强(qiang)电力行业(ye)及相关领域科学监管，完善电力监管组织体系，创新监管措(cuo)施和手段(duan)。随着电力市场发展，第(di)三(san)方机构业(ye)务(wu)评估、监管信息系统(tong)接入和应用等新型(xing)监管理(li)念和措(cuo)施不断(duan)涌现。同时(shi)，按照以信用为基础的(de)新型(xing)监管机制建(jian)设(she)要求(qiu)，应进一步强(qiang)化能源(yuan)行业(ye)市场成员信用信息应用，推进实施守信激励和失信惩戒，做好信用分级分类监管，增(zeng)加信用监管等手段(duan)在能源(yuan)行业(ye)应用。
问：《电力市场监管办法》主要修(xiu)订了哪些内容？
答：一是进一步明确实施主体。此(ci)次修(xiu)订进一步明确实施主体为国家能源(yuan)局及其派出机构。国家能源(yuan)局依(yi)照本办法和国务(wu)院有关规定履行全国电力市场监管职责，国家能源(yuan)局派出机构负责辖区内的(de)电力市场监管，各有关部门和单位按职责分工做好电力市场监管相关工作。
二是完善电力市场监管对象。本次修(xiu)订将电力市场监管对象明确为电力交易主体、电力市场运营机构和提供输(shu)配电服务(wu)的(de)电网企(qi)业(ye)等电力市场成员，电力交易主体增(zeng)加售(shou)电企(qi)业(ye)、储能企(qi)业(ye)、虚(xu)拟电厂、负荷聚合(he)商。同时(shi)，根据关于电力交易机构独立规范运行相关要求(qiu)，将“电力调(diao)度交易机构”调(diao)整(zheng)为“电力市场运营机构”，包括电力调(diao)度机构、电力交易机构。
三(san)是优化调(diao)整(zheng)监管内容。增(zeng)加对售(shou)电企(qi)业(ye)、电力用户、储能企(qi)业(ye)、虚(xu)拟电厂、负荷聚合(he)商的(de)监管内容；明确对发电企(qi)业(ye)、电网企(qi)业(ye)、售(shou)电公司、电力用户、储能企(qi)业(ye)等与其他电力交易主体签订有关合(he)同情况开展监管；增(zeng)补对电网企(qi)业(ye)所属(shu)或者关联售(shou)电企(qi)业(ye)参与市场交易、代理(li)购(gou)电情况的(de)监管内容；依(yi)据《电力中长期交易基本规则》，提出对电力市场运营机构市场监控和风险防(fang)范要求(qiu)。
四是细化电力市场规则管理(li)表述(shu)。基于近年来实践(jian)情况，电力市场交易品种和类型(xing)进一步多(duo)样化，着眼未来全国多(duo)层次统(tong)一电力市场体系要求(qiu)，电力市场规则应为一整(zheng)套互相衔接、完整(zheng)有序(xu)的(de)规则体系，由(you)1个电力市场运行基本规则和N个配套规则组成。《办法》进一步明确，国家发展改革委(wei)、国家能源(yuan)局依(yi)法组织制定电力市场运行规则，包括电力市场运行基本规则及配套的(de)市场准入注册(ce)、交易组织、计量结算、信用管理(li)、信息披露等相关规则、细则。
五(wu)是增(zeng)补监管措(cuo)施。结合(he)近年来电力市场监管实际(ji)和电力市场发展需求(qiu)，新增(zeng)监管措(cuo)施章节，并依(yi)据《电力监管条例》等有关法规要求(qiu)，在《办法》中进一步明确电力监管机构可采取的(de)监管措(cuo)施。如明确电力市场运营机构监管信息系统(tong)接入要求(qiu)，对电力交易主体不履约等失信行为依(yi)法依(yi)规纳入信用体系，聘请第(di)三(san)方机构对电力市场运营机构开展电力市场业(ye)务(wu)专业(ye)评估。
问：下一步，如何推动《办法》有效落实？
答：《办法》是稳妥、有序(xu)推进全国统(tong)一电力市场体系建(jian)设(she)的(de)重要环节，通过进一步强(qiang)化对电力市场成员行为的(de)监管，有效维护公平、公正的(de)电力市场秩序(xu)，激发市场活力。下一步，我们将指导派出机构结合(he)区域实际(ji)制定辖区内电力市场监管实施细则，进一步推进《办法》各项具体要求(qiu)落地(di)落实。同时(shi)，深入开展《办法》宣(xuan)贯(guan)工作，帮助电力市场成员全面理(li)解和准确把握《办法》要求(qiu)，进一步增(zeng)强(qiang)电力市场成员规范意识。