参考消息网5月(yue)30日报道马修·施莱希和蒂(di)博·德纳米埃尔5月(yue)23日在美国外交学者网站发表的(de)《美国半导体出口管制为何(he)适得其反》一文中，分析了美对(dui)华半导体管制为何(he)适得其反。文章摘编如(ru)下：
美国的(de)半导体出口管制是把双刃剑。在限制外国半导体能力的(de)同时，华盛顿也限制了自己的(de)能力。
管制并不总是能达到预期效果，尤其是在单方面实(shi)施时。当华盛顿2022年对(dui)半导体制造设备实(shi)施管制时，它并没有与(yu)盟(meng)友统一行动(dong)。在接下来的(de)几个月(yue)，美国试图说(shuo)服盟(meng)友实(shi)施同样(yang)的(de)管制措施。当时，美国企(qi)业被禁止向中国出售管制产品，而荷(he)兰和日本企(qi)业对(dui)中国出口此类产品的(de)数量却(que)达到历史新高。
所有的(de)关键和新兴技(ji)术都可能面临这种困境。如(ru)果美国草率地破坏中国的(de)创新，最终只(zhi)会害人害己。
华盛顿一些人目前提出的(de)一个观点是，更严格的(de)管制是对(dui)抗(kang)中国半导体野心的(de)最佳方式。这种观点没有考虑到政(zheng)策的(de)全(quan)部后果。为维持对(dui)中国的(de)长期技(ji)术优势，华盛顿必须克制实(shi)施广泛(fan)贸易限制的(de)冲动(dong)。决(jue)策者在推出政(zheng)策时必须局限于保护最敏感的(de)技(ji)术，同时允(yun)许美国国内的(de)技(ji)术行业通过参与(yu)适当的(de)外国业务(wu)获(huo)得发展，才能让美国获(huo)得长期成功。
在21世纪争夺技(ji)术优势的(de)过程中，美国把赌注放在有缺陷、管得过宽的(de)经(jing)济安全(quan)规则上，只(zhi)会在加(jia)强中国的(de)同时伤害美国。
对(dui)进一步实(shi)施半导体管制的(de)主要担忧之一是，华盛顿的(de)措施可能是单边(bian)的(de)。美国的(de)“大坝只(zhi)筑一半”，无法保证同样(yang)出口这些技(ji)术的(de)经(jing)济伙伴和盟(meng)友也采取同样(yang)的(de)限制。如(ru)果不能全(quan)面封锁，河水仍然会绕过筑了一半的(de)大坝流(liu)淌。美国最终限制的(de)是本国工业，不会对(dui)管制目标造成太大影响。
出口管制是这场技(ji)术竞赛的(de)一个关键工具(ju)，但(dan)滥(lan)用(yong)管制可能弊(bi)大于利。限制商(shang)品出口对(dui)国内经(jing)济是有代价的(de)。当这些管制措施没有产生预期效果时，代价可能大于它们所带来的(de)好处。
首(shou)先(xian)，如(ru)果一家向外国主要市场销售产品的(de)关键和新兴技(ji)术生产企(qi)业出口受(shou)到限制，它将面临收(shou)入减少和财务(wu)挑战。其次，考虑到未来可能采取的(de)限制措施，出口管制会迫使中国企(qi)业彻底远离美国供应商(shang)以减少风险。即使某些半导体出口产品目前不在管制范围内，中国买家由于担心美国咄咄逼人的(de)监管姿态，也会主动(dong)转向其他供应来源。
其次，美国单方面实(shi)施的(de)严厉出口管制计(ji)划，也促使芯(xin)片制造工具(ju)的(de)跨(kua)国供应商(shang)将业务(wu)转移到美国监管机构的(de)控制范围之外。那些寻求降低复杂的(de)合规负担的(de)外国公司，将放弃在美国的(de)商(shang)品和服务(wu)，以方便向中国销售产品。这种现象将不可避(bi)免地导致(zhi)美国就业岗位减少和竞争创新力下降。
那些急于行动(dong)的(de)人建议加(jia)强对(dui)其他关键和新兴技(ji)术投入的(de)监管，其中很多(duo)技(ji)术可能被不同国家的(de)不同生产商(shang)所掌握。这可能是一个严重(zhong)错(cuo)误。如(ru)果美国对(dui)其他地方生产或容易被外国公司仿造的(de)产品实(shi)施出口管制，那么这些管制对(dui)中国这样(yang)的(de)对(dui)手几乎不会产生影响。
如(ru)果华盛顿实(shi)施新的(de)管制措施，美国外交官很可能会向其盟(meng)友和伙伴施压，要求它们跟随这些措施。然而，美国已经(jing)在这方面消耗掉它的(de)政(zheng)治资本。经(jing)历连续(xu)两年的(de)动(dong)荡后，荷(he)兰、日本、韩国和其他关键盟(meng)友不愿继续(xu)收(shou)紧对(dui)中国的(de)半导体管制。这些国家首(shou)先(xian)希望评估当前限制措施所带来的(de)影响，无论是对(dui)中国的(de)能力还是对(dui)本国产业的(de)影响，然后才会跟进。在这个积极的(de)经(jing)济伙伴关系对(dui)华盛顿的(de)利益至关重(zhong)要的(de)时刻，激怒盟(meng)友对(dui)华盛顿来说(shuo)是一个错(cuo)误。（编译/王栋栋）