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作为新中国成立后自行勘(kan)测、设(she)计、施工的第一(yi)座大型(xing)水(shui)库，官厅(ting)水(shui)库目前已(yi)安(an)全运(yun)行70周年(nian)，在防洪、供水(shui)、发电及生态(tai)恢复等方面发挥了巨(ju)大作用。据了解，该水(shui)库已(yi)累计观测到鸟类115种，黑鹳、遗鸥、青(qing)头(tou)潜鸭等国家(jia)一(yi)级保护(hu)鸟类和(he)黑脸琵鹭、大鸨等多种濒危珍稀鸟类均在此安(an)家(jia)。6月5日，北京延(yan)庆法(fa)院、河北怀来法(fa)院、北京市(shi)官厅(ting)水(shui)库管(guan)理处联合(he)召开“官厅(ting)水(shui)库跨域司法(fa)保护(hu)”新闻通报会，全面介(jie)绍官厅(ting)水(shui)库建成70周年(nian)以来的运(yun)行情况和(he)生态(tai)建设(she)成果。
北京青(qing)年(nian)报记(ji)者从会上(shang)获悉，近年(nian)，无(wu)视官厅(ting)水(shui)库禁渔规定的非法(fa)捕捞犯罪时有发生，对水(shui)库的生物多样性和(he)水(shui)生生物资源造(zao)成了严重破(po)坏(huai)。今年(nian)3月，北京延(yan)庆法(fa)院审结(jie)了北京市(shi)规模最大的非法(fa)捕捞水(shui)产(chan)品系列案件，赵某等人通过非法(fa)捕捞获利400余万元(yuan)，43名涉案人员被判承担(dan)修复生态(tai)环(huan)境费用共计667万余元(yuan)。
在官厅(ting)水(shui)库非法(fa)捕捞获利400余万 43人被判承担(dan)修复生态(tai)环(huan)境费用共667万余元(yuan)
2021年(nian)3月至2023年(nian)6月间，赵某等三(san)个犯罪团伙(huo)和(he)周某个人分别在禁渔区北京市(shi)延(yan)庆区官厅(ting)水(shui)库水(shui)域，使(shi)用地笼、迷魂(hun)阵等北京市(shi)明(ming)令(ling)禁止使(shi)用的工具(ju)非法(fa)捕捞鱼、虾等水(shui)产(chan)品。鱼虾起获后，赵某等人立即联系白某等人收购变现，经法(fa)院审理查(cha)明(ming)非法(fa)获利400余万元(yuan)。经专(zhuan)家(jia)评估，赵某等人采用禁用渔具(ju)非法(fa)捕捞不仅直接破(po)坏(huai)水(shui)生生物资源，而且冲击着生态(tai)系统(tong)的稳态(tai)结(jie)构，显著(zhu)破(po)坏(huai)了水(shui)生生物的资源量和(he)生物多样性，损害了生态(tai)环(huan)境公共利益，涉案受损生态(tai)环(huan)境所需修复费用高达667万余元(yuan)。
延(yan)庆法(fa)院经审理认为：对于(yu)重点(dian)区域环(huan)境资源违法(fa)犯罪，必须坚持“全要素、全过程(cheng)、全链条”刑事惩治，坚决(jue)斩断(duan)环(huan)境资源犯罪非法(fa)利益链条，牢牢守住法(fa)律底线、生态(tai)红线。该系列案件中，被告人赵某库、孙某生、赵某华、周某龙等违反国家(jia)保护(hu)水(shui)产(chan)资源法(fa)规，使(shi)用禁用工具(ju)在禁渔区非法(fa)捕捞水(shui)产(chan)品，情节严重，其(qi)行为均已(yi)构成非法(fa)捕捞水(shui)产(chan)品罪，依法(fa)应予刑罚处罚。与此同时，涉案非法(fa)捕捞行为对水(shui)生生物资源量以及生物多样性均有显著(zhu)破(po)坏(huai)作用，严重影响(xiang)生态(tai)系统(tong)的整体稳定，侵害了社会公共利益和(he)人民群(qun)众环(huan)境权益，应承担(dan)生态(tai)环(huan)境损害民事赔(pei)偿责(ze)任。
最终，法(fa)院以非法(fa)捕捞水(shui)产(chan)品罪等分别判处32名刑事被告人拘役5个月至有期徒刑2年(nian)9个月不等的刑罚，并判决(jue)43名附带民事公益诉讼(song)被告承担(dan)修复生态(tai)环(huan)境费用共计667万余元(yuan)。宣判后，各刑事被告人均认罪伏法(fa)，各附带民事公益诉讼(song)被告均服从判决(jue)。
官厅(ting)水(shui)库建成70年(nian)来共观测到鸟类115种 多种濒危珍稀鸟类在此安(an)家(jia)
近年(nian)，无(wu)视官厅(ting)水(shui)库禁渔规定的非法(fa)捕捞犯罪时有发生，对水(shui)库的生物多样性和(he)水(shui)生生物资源造(zao)成了严重破(po)坏(huai)。2024年(nian)3月，北京延(yan)庆法(fa)院审结(jie)了北京市(shi)规模最大的非法(fa)捕捞水(shui)产(chan)品系列案件，依法(fa)追究43名涉案人员法(fa)律责(ze)任；2024年(nian)6月初，河北怀来法(fa)院公开开庭审理闫某等4人非法(fa)捕捞水(shui)产(chan)品案并当庭宣判。
延(yan)庆法(fa)院表示，官厅(ting)水(shui)库水(shui)生生物资源不仅是水(shui)环(huan)境健(jian)康与否的“指南针”，更(geng)为国际鸟类迁(qian)徙路(lu)线“东亚-澳大利西亚路(lu)线”上(shang)的迁(qian)徙鸟类提供了丰富食物来源，对流域生态(tai)系统(tong)的稳定发挥着重要作用。水(shui)清和(he)人富从来不必也不应对立，不以牺牲生态(tai)环(huan)境为代价换取(qu)一(yi)时经济利益，不仅是人与自然和(he)谐共生的基本要求，更(geng)是每位公民在社会发展和(he)日常生活中应负的基本责(ze)任。
1949年(nian)11月，为根(gen)治永定河下游水(shui)患，利用好永定河水(shui)资源，中央人民政府决(jue)定修建官厅(ting)水(shui)库。官厅(ting)水(shui)库于(yu)1951年(nian)10月动工，历时两年(nian)零六个月的建设(she)于(yu)1954年(nian)5月竣工。作为新中国成立后自行勘(kan)测、设(she)计、施工的第一(yi)座大型(xing)水(shui)库，官厅(ting)水(shui)库目前已(yi)安(an)全运(yun)行70周年(nian)。在2024年(nian)六五环(huan)境日来临之际，北京延(yan)庆法(fa)院、河北怀来法(fa)院、北京市(shi)官厅(ting)水(shui)库管(guan)理处联合(he)召开“官厅(ting)水(shui)库跨域司法(fa)保护(hu)”新闻通报会，全面介(jie)绍官厅(ting)水(shui)库建成70周年(nian)以来的运(yun)行情况和(he)生态(tai)建设(she)成果，通报京冀两地法(fa)院以司法(fa)之力保护(hu)官厅(ting)水(shui)库的工作成果与举措。
“建设(she)运(yun)行70年(nian)来，水(shui)库在防洪、供水(shui)、发电及生态(tai)恢复等方面发挥了巨(ju)大作用。”官厅(ting)水(shui)库管(guan)理处副主任王全喜表示，管(guan)理处紧紧依托两地政府部门和(he)司法(fa)机关，近年(nian)来在怀来县先后拆除库区及周边违建92处、9.5万平方米，在延(yan)庆区共计拆违5000余平方米、清理水(shui)产(chan)养殖13万余平方米，有效(xiao)确保了库区水(shui)事秩序稳定和(he)水(shui)环(huan)境安(an)全，生物多样性显著(zhu)增加，官厅(ting)水(shui)库已(yi)成为候鸟迁(qian)徙的驿站和(he)栖息的乐园。截至目前，已(yi)累计观测到鸟类115种，黑鹳、遗鸥、青(qing)头(tou)潜鸭等国家(jia)一(yi)级保护(hu)鸟类和(he)黑脸琵鹭、大鸨等多种濒危珍稀鸟类均在此安(an)家(jia)。
京冀两地法(fa)院持续推进官厅(ting)水(shui)库跨域协同保护(hu) 已(yi)实现跨域立案、跨域联席法(fa)官会议
北京延(yan)庆法(fa)院副院长(chang)徐(xu)应举强调，近年(nian)来北京延(yan)庆、河北怀来两地法(fa)院积极延(yan)伸审判职能，持续推进官厅(ting)水(shui)库跨域协同保护(hu)纵深(shen)发展。自2022年(nian)以来，两地法(fa)院先后组织和(he)参加京冀跨域环(huan)境资源审判联席会、研(yan)讨(tao)会10余场，就20余项协作机制及案件线索进行交流研(yan)讨(tao)，系统(tong)构建官厅(ting)水(shui)库常态(tai)化跨域司法(fa)协作体系。目前，两地法(fa)院已(yi)实现跨域立案常态(tai)化，并建立起跨域联席法(fa)官会议机制，定期分析研(yan)究审判态(tai)势，统(tong)一(yi)审判思路(lu)和(he)裁(cai)判尺(chi)度，协同推进限期履行、劳务代偿、补植复绿、增殖放流等生态(tai)环(huan)境多元(yuan)修复工作，官厅(ting)水(shui)库京冀一(yi)体化司法(fa)保护(hu)格局基本形成。
据怀来法(fa)院副院长(chang)郑黎明(ming)介(jie)绍，2023年(nian)11月，延(yan)庆、怀来两地法(fa)院签署《官厅(ting)水(shui)库跨域司法(fa)保护(hu)协作协议》，建立了涵盖案件协作办理、生态(tai)环(huan)境跨域修复、联席法(fa)官会议、人才联合(he)培(pei)养、联合(he)普法(fa)宣传等八个方面的长(chang)效(xiao)合(he)作机制，坚持用最严密法(fa)治守护(hu)官厅(ting)水(shui)库生态(tai)保护(hu)红线、环(huan)境质量底线、资源利用上(shang)线，相关工作经验在2024年(nian)5月被最高法(fa)院《环(huan)境资源审判工作动态(tai)》编发推介(jie)。
为扎实推进“恢复性司法(fa)实践+社会化综合(he)治理”，有效(xiao)修复受损水(shui)域生态(tai)环(huan)境，切实保护(hu)生物多样性，维系官厅(ting)水(shui)库生态(tai)平衡，实现“以鱼净(jing)水(shui)、以鱼养水(shui)、鱼水(shui)互涵”生态(tai)效(xiao)果，北京延(yan)庆法(fa)院、河北张家(jia)口中院、河北怀来法(fa)院、北京市(shi)官厅(ting)水(shui)库管(guan)理处在官厅(ting)水(shui)库爱国主义教育基地联合(he)设(she)立增殖放流司法(fa)保护(hu)基地，北京市(shi)水(shui)利工程(cheng)管(guan)理中心副主任王晓东、河北张家(jia)口中院副院长(chang)张弘、北京延(yan)庆法(fa)院院长(chang)俞里江、河北怀来法(fa)院院长(chang)郭力夫为基地揭牌(pai)并开展首次生态(tai)修复增殖放流活动，全面推进“司法(fa)惩戒+生态(tai)修复+宣传预防”的生态(tai)保护(hu)新实践。
文/北京青(qing)年(nian)报记(ji)者 戴幼卿(qing)
编辑/倪家(jia)宁