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欧盟新法案促进绿色工业发展,技术,环境,市场
2024-06-11 14:58:46
欧盟新法案促进绿色工业发展,技术,环境,市场

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图为位于德国柏林和(he)勃兰登堡(bao)州交界处的风电设施。新华社记者(zhe) 任鹏飞(fei)摄

欧盟出台《净零工业(ye)法案》,标志着欧盟补齐(qi)了法规拼图,正(zheng)式建成(cheng)了覆盖上游原材料供应、中游研发部署、下游市场(chang)运营的全链条规范体系,为绿色工业(ye)发展(zhan)提供了全方位的鼓(gu)励性政策环境。同时在很大程(cheng)度(du)上,也是为了提升自身在绿色工业(ye)发展(zhan)上的竞争力。

日前,欧盟理事会正(zheng)式通过了《净零工业(ye)法案》,标志着其在推动绿色工业(ye)发展(zhan)上再迈出关(guan)键一步。法案致力于加强(qiang)欧盟的绿色制造业(ye)发展(zhan),提升有关(guan)研发和(he)生产的独立自主程(cheng)度(du)。

该法案致力于利用欧盟统一市场(chang)的优势,加强(qiang)服(fu)务于净零排放的绿色科技研发和(he)应用,巩固欧盟作为全球绿色工业(ye)科技领导者(zhe)的地位。法案核心内容是鼓(gu)励创新研发和(he)投资建设。为衡量有关(guan)效果,该法案提出,到2030年欧盟本土净零技术(如太(tai)阳能板、风力涡轮(lun)机、电池和(he)热泵)制造产能达到部署需(xu)求的40%;到2040年欧盟在这(zhe)些技术上达到世界产量的15%。这(zhe)充分表明欧盟为发展(zhan)绿色工业(ye)制定了远大目标。

法案还(hai)要求,油气企业(ye)要启动建设并部署碳(tan)捕捉和(he)储(chu)存基础设施,每年在工业(ye)生产中捕捉5000万吨二氧化碳(tan),并将其永(yong)久储(chu)存。当前,欧洲范围内规模最大的碳(tan)捕捉和(he)储(chu)存项目是位于挪威且正(zheng)在开发中的北光项目,该项目预(yu)计在今年建成(cheng)投用,其捕捉并储(chu)存二氧化碳(tan)的能力约(yue)为150万吨/年。类似规模的项目需(xu)要建设约(yue)33个,才能实现欧盟制定的5000万吨碳(tan)捕捉的政策目标。

为实现上述(shu)目标,法案呈(cheng)现出全面覆盖、灵活要求的特点,一方面着眼于绿色工业(ye)技术研发和(he)部署的全流程(cheng),加强(qiang)其政策优化和(he)保障;另(ling)一方面针对各(ge)成(cheng)员国发展(zhan)实际(ji)情(qing)况的差异性,允许甚(shen)至鼓(gu)励各(ge)国自行尝试,探索符合自身的最佳路径。

法案规定,各(ge)国在合同发放上要采取政府采购(gou)程(cheng)序,确(que)保环境利益最大者(zhe)中标,要充分考虑投标者(zhe)历史活动对可(ke)持续发展(zhan)和(he)环境韧性的影响。法案还(hai)提出,要建立欧盟净零工业(ye)学院(yuan),用于批量培养专(zhuan)业(ye)化劳(lao)动力,在绿色工业(ye)技术的研发、生产、安装、运维、回收等(deng)各(ge)环节提供充足、专(zhuan)业(ye)的人才保障。

法案同时规定,各(ge)成(cheng)员国可(ke)自行制定本国的净零管理政策,确(que)保在可(ke)控的真实环境下,让有关(guan)技术的研发、测试、认证进程(cheng)得以加快,缩短其进入市场(chang)的成(cheng)熟周(zhou)期,同步帮助政策学习和(he)管理优化,用于在更大范围内进行后(hou)续推广。此外,尊重国别(bie)差异、鼓(gu)励动态调整的“管理沙盒”模式也是该法案的一大特点,体现为追求效率,在标准上有所放宽。这(zhe)一“放”字当头的做法与欧盟日前通过的《人工智能法案》“管”字当先的基调,形成(cheng)了鲜明对比。

《净零工业(ye)法案》《关(guan)键原材料法案》及(ji)电力市场(chang)设计改革相关(guan)法案一起被称为欧盟绿色协(xie)议工业(ye)计划的三大关(guan)键立法。后(hou)两者(zhe)已分别(bie)于今年3月和(he)5月获得欧洲理事会批准。《净零工业(ye)法案》的通过,标志着欧盟补齐(qi)了法规拼图,正(zheng)式建成(cheng)了覆盖上游原材料供应、中游研发部署、下游市场(chang)运营的全链条规范体系,为绿色工业(ye)发展(zhan)提供了全方位的鼓(gu)励性政策环境。

欧盟的绿色工业(ye)发展(zhan)战略于去(qu)年2月制定成(cheng)型,以绿色科技的迭(die)代(dai)发展(zhan)和(he)俄乌冲突(tu)的延(yan)宕不息为出台背(bei)景,战略目的既包括谋求新质发展(zhan),也强(qiang)调底线安全。在发展(zhan)方面,欧盟希望通过广泛应用各(ge)类新技术、新装备,在2050年实现碳(tan)中和(he)目标;在安全方面,欧盟认识到,绿色工业(ye)发展(zhan)过程(cheng)中所需(xu)的原料和(he)技术,有大量来自于自身市场(chang)以外。由于在俄乌冲突(tu)中吃过天然气断供的苦头,欧盟强(qiang)调要避免过度(du)依赖单一国外市场(chang),以规避突(tu)发事件带来的全局(ju)性风险。

欧盟出台《净零工业(ye)法案》,很大程(cheng)度(du)上是为了提升自身在绿色工业(ye)发展(zhan)上的竞争力。欧盟委员会主席冯德莱恩此前表示,对于欧盟要在2050年实现净零排放至关(guan)重要的行业(ye)而言,此次通过的《净零工业(ye)法案》为其创造了最佳条件。当前,欧洲和(he)全球范围内对于绿色工业(ye)技术的需(xu)求都有所增加,我们现在有能力让这(zhe)一需(xu)求中的更大份额由欧洲产品来满(man)足。欧盟委员会发言人也表示,法案将带来统一并且可(ke)预(yu)期的投资环境,为欧洲工业(ye)基础提供更大的竞争力和(he)韧性。

有分析人士指出,欧盟强(qiang)调提升自身竞争力,是针对当前中美两国在绿色工业(ye)发展(zhan)上的优势地位,希望与中美对标,成(cheng)为拥有同样举足轻(qing)重的技术和(he)产能力量的一极。(本文来源(yuan):经济(ji)日报 记者(zhe):梁(liang)桐)

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