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长春高质量喝茶荤茶老班章场子外卖推荐,明确裁量阶次划分!证监会就行政处罚裁量向社会公开征求意见,规则,基本,相关
2024-06-09 04:15:18
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来源:界面(mian)库图

界面(mian)新(xin)闻(wen)记者(zhe) |陈靖

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证监会6月7日消息,为进一步规(gui)范中国证监会及其派出机(ji)构行政处罚裁量,统一执(zhi)法(fa)尺度,增强裁量公开(kai)性,实现裁量公正(zheng),证监会系统梳理近(jin)年行政处罚实践、广泛调研听取(qu)各方(fang)意见建议、充分借(jie)鉴国内外(wai)成熟经验,研究制定《中国证监会行政处罚裁量基本规(gui)则(征求意见稿)》(以下简称《裁量基本规(gui)则》),并向社会公开(kai)征求意见。

《裁量基本规(gui)则》共二十六条,明确了(le)行政处罚裁量基本规(gui)则制定目的(de)和依据、行政处罚裁量的(de)定义、行使裁量权(quan)应当遵循的(de)指导原则和裁量政策,规(gui)定了(le)裁量阶次和裁量情节,并对共同违法(fa)人的(de)处罚规(gui)则、单位直(zhi)接负责的(de)主管(guan)人员和其他直(zhi)接责任人员的(de)处罚规(gui)则、新(xin)旧法(fa)律适用、立体(ti)追责、行刑衔接等与(yu)行政处罚裁量相关的(de)事项作出规(gui)定。

《裁量基本规(gui)则》共二十六条,主要包括以下内容:

一是明确行政处罚裁量的(de)基本要求。明确制定目的(de)和依据、行政处罚裁量的(de)定义、行使裁量权(quan)应当遵循的(de)指导原则和裁量政策。

二是明确裁量阶次和裁量情节。规(gui)定行政处罚裁量分为不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次,对其含义和划分方(fang)式作出明确,并分别规(gui)定不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的(de)适用情形。

当事人同时(shi)具(ju)有从轻、减轻或者(zhe)从重处罚情节的(de),规(gui)定应当结合(he)案件具(ju)体(ti)情况综合(he)考虑(lu)后进行处罚。

具(ju)体(ti)来看,从轻处罚阶次,在法(fa)定最(zui)低罚款金额以上(没(mei)有法(fa)定最(zui)低罚款金额的(de)除外(wai))、法(fa)定最(zui)高罚款金额30%以下给予罚款;一般处罚阶次,在法(fa)定最(zui)高罚款金额30%以上、60%以下给予罚款;从重处罚阶次,在法(fa)定最(zui)高罚款金额60%以上、法(fa)定最(zui)高罚款金额以下给予罚款。对依法(fa)应当采取(qu)证券、期货市场禁入措施、暂停或者(zhe)撤(che)销相关业务许可、给予买卖证券等值以下罚款等行政处罚种类的(de),参照前(qian)款规(gui)定的(de)原则划分裁量阶次。

违法(fa)行为轻微并及时(shi)改正(zheng),没(mei)有造成危害后果(guo);当事人有证据足以证明没(mei)有主观过错;超过行政处罚时(shi)效等不予处罚,初次违法(fa)且危害后果(guo)轻微并及时(shi)改正(zheng)的(de),可以不予处罚。违法(fa)主体(ti)消灭的(de),免予处罚。消灭的(de)违法(fa)主体(ti)是单位的(de),违法(fa)行为的(de)直(zhi)接负责的(de)主管(guan)人员和其他直(zhi)接责任人员继续承担行政法(fa)律责任。

根据《裁量基本规(gui)则》,存在严重违反市场公开(kai)公平公正(zheng)原则,影响资(zi)本市场秩序稳定,可能引发金融风险、严重危害金融安全的(de);严重损(sun)害资(zi)本市场投资(zi)者(zhe)、交易(yi)者(zhe)权(quan)益(yi),影响恶劣的(de);违法(fa)行为相关事项涉及当事人贿(hui)赂情形的(de);殴打、围攻、推(tui)搡(sang)、抓挠执(zhi)法(fa)人员,造成执(zhi)法(fa)人员人身(shen)损(sun)害,或者(zhe)限制执(zhi)法(fa)人员人身(shen)自由的(de);毁(hui)损(sun)、伪造、篡(cuan)改证据材料的(de);转移、变(bian)卖、毁(hui)损(sun)、隐藏被(bei)依法(fa)冻结、查封(feng)、扣押、封(feng)存的(de)资(zi)金或涉案财产(chan)的(de);因证券、期货违法(fa)行为受到(dao)行政处罚或者(zhe)刑事处罚后五年内,再次实施同一类型违法(fa)行为等情形之(zhi)一的(de),从重处罚。

三是结合(he)中国证监会行政处罚实际,明确裁量相关规(gui)则。其中包括没(mei)收违法(fa)所得的(de)规(gui)则、共同违法(fa)人的(de)处罚规(gui)则、单位直(zhi)接负责的(de)主管(guan)人员和其他直(zhi)接责任人员的(de)处罚规(gui)则等。关于行为个数和处罚次数问题(ti),明确了(le)“一个违法(fa)行为给予一次行政处罚”和“一事不二罚款”的(de)基本规(gui)则。关于新(xin)旧法(fa)律适用问题(ti),明确了(le)“从旧兼从轻”和“违法(fa)行为跨越新(xin)旧法(fa)的(de)适用新(xin)法(fa)”的(de)基本规(gui)则。

意见反馈(kui)截止时(shi)间为2024年7月7日。下一步,证监会将(jiang)认真(zhen)研究各方(fang)反馈(kui)意见,进一步完善后按程(cheng)序发布实施。

发布于:上海市
版权号:18172771662813
 
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