青山有“价”、绿水含“金”，生态保护补偿机制为生态文明(ming)建设和美(mei)丽中国建设贡(gong)献了重要制度力量。生态保护治理是一项复杂的系统工程，唯有持(chi)之以恒(heng)、久久为功，方能把我国生态文明(ming)建设推向更高水平，真正把生态保护转化为全体人民的共同行动。
生态保护补偿是我国生态文明(ming)制度的重要组(zu)成部分，也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键(jian)路径。一直(zhi)以来，对于如(ru)何构建生态保护补偿机制存在不少争议，一些地方生态保护权(quan)责边界不清(qing)，或补偿措施流于形式，导致生态保护主体的积极性不高。
这一状(zhuang)况有望得到(dao)根本(ben)性改变。6月1日起，国务院发布的《生态保护补偿条(tiao)例》将正式施行。这是我国生态保护补偿领域首部法律法规(gui)，不仅在深化生态文明(ming)体制改革上具有里程碑意义，也使得我国成为世界上第一个针对生态保护补偿全面立法的国家(jia)。
我国生态系统复杂多样(yang)，客观上看，无论是生态承载力还(hai)是环境容(rong)量，与国际平均水平相比总体是偏(pian)弱(ruo)的，生态环保的压力较(jiao)为突(tu)出。党中央(yang)、国务院高度重视生态环保工作，以退耕还(hai)林还(hai)草等重点生态工程实(shi)施，拉开了我国生态保护补偿的序幕，同时鼓励各地因地制宜探索生态保护补偿举措。经过20多年持(chi)续努力，生态保护工作取得了显著成效。
从全球范围看，我国生态保护补偿力度最大(da)、覆(fu)盖领域最全、政府投(tou)入最多、法治化进(jin)程最快，生态保护主体的获得感不断增强。统计公(gong)报显示，每年国家(jia)财政生态补偿资金规(gui)模已达2000亿元，全国约有一半(ban)的森林与草原纳入到(dao)补偿范围，约三(san)分之一的县域得到(dao)了重点生态功能区转移支付，21个省份(fen)签订了跨省流域横向生态保护补偿协议。此外，全国有超过2亿农(nong)牧民享受(shou)到(dao)了生态补偿政策，特别是西藏(cang)、青海(hai)等地区农(nong)牧民，生态保护补偿资金在其年均纯收入中的占比已高达50%。
青山有“价”、绿水含“金”，生态保护补偿机制为生态文明(ming)建设和美(mei)丽中国建设贡(gong)献了重要制度力量。但也要看到(dao)，当前我国生态文明(ming)建设正处在压力叠加、负(fu)重前行的关键(jian)期，亟需通过构建生态系统保护长效投(tou)入制度体系，让广(guang)大(da)生态保护主体真正吃下定心丸。
需要指出的是，生态环境是一种公(gong)共产品，政府理所当然是这些公(gong)共产品的提(ti)供者。《条(tiao)例》以法律条(tiao)文的形式，把生态保护补偿投(tou)入固定下来，既有利于全社会形成稳(wen)定预期，也对各级政府形成了一种约束，彰显了有为政府的作用。从这个意义上看，《条(tiao)例》的出台是我国生态治理的一个新起点。
推进(jin)生态保护补偿，要坚持(chi)政府主导、社会参与。《条(tiao)例》清(qing)晰界定了生态保护补偿的概念，从立法层面进(jin)一步明(ming)确了中央(yang)和地方政府的投(tou)入权(quan)责，指导生态保护地区与生态受(shou)益地区真正建立起利益链接机制。现阶段，中央(yang)财政仍然是生态保护补偿最主要的资金来源。一些地方政府在实(shi)践中结合当地实(shi)际作出了积极探索，形成生态保护补偿的重要补充。还(hai)要注重发挥市场机制作用，引(yin)导社会主体积极参与，以资源环境权(quan)益交易、生态产业发展以及市场化运作的生态保护补偿基金等方式，有效补充生态保护的资金需求。
推进(jin)生态保护补偿，要强化落地实(shi)施和创新实(shi)践。生态保护补偿涉及各方利益，相关举措要真正落下来见成效，需要进(jin)一步细化，同时要在实(shi)践中不断创新。比如(ru)，通过对口协作、产业转移、人才培训、共建产业园等多种方式，改变资金补偿这种单一模式，使区域间发展更加协调。再(zai)如(ru)，探索建立上下联动、左右协同的应用机制，让大(da)家(jia)能够坐在一起去商量，让有限的生态保护补偿资金发挥好杠杆作用和乘数效应。
循(xun)大(da)道、至(zhi)万里。以补偿为纽带、以激(ji)励为手段，《条(tiao)例》坚持(chi)生态富(fu)民、生态利民、生态为民，在生态受(shou)益者和保护者之间搭建更加高效的利益分享机制。未来，生态保护治理仍是一项复杂的系统工程，唯有持(chi)之以恒(heng)、久久为功，方能把我国生态文明(ming)建设推向更高水平，真正把生态保护转化为全体人民的共同行动。 （本(ben)文来源：经济日报 作者：顾阳）