参考消息网5月(yue)30日报道美国《外交(jiao)政策》杂志网站5月(yue)31日刊发(fa)题为(wei)《美对华加税将拖累(lei)自身绿色转型》的文章，作者是美国史汀生中心(xin)研究员罗伯特·曼宁。文章摘编如(ru)下(xia)：
中美之间不断升级的零和绿色技术贸易战的赢家(jia)很可能(neng)是气(qi)候变化。美国总统拜(bai)登上周宣(xuan)布对中国电动汽车、太阳能(neng)电池等加征关税。在选举年(nian)的技术民族主义(yi)抬头之际，此(ci)举旨在保护和推进拜(bai)登的绿色转型计划。
关税是为(wei)了争取(qu)时间——获得竞(jing)争力或通过谈判达(da)成(cheng)妥协。但气(qi)候变化的紧(jin)迫性限制了这一时间表。实现经济民族主义(yi)目标与(yu)气(qi)候变化的迫切(qie)性之间存在矛盾。美国荣鼎咨询公司2023年(nian)3月(yue)的一份报告认为(wei)，美国目前的能(neng)源转型努力(主要是《通胀(zhang)削减法案》中涉及的部分)即使能(neng)在11月(yue)的选举后继续，也无法实现目标。
矛盾在于(yu)，中国太阳能(neng)电池、电动汽车等在威胁美国工业(ye)的同(tong)时，也可以(yi)帮助美国加快绿色转型。对美国来(lai)说，坏消息是虽然关税可能(neng)保护一些就业(ye)岗位，但拜(bai)登的绿色转型可能(neng)会陷入危险，或者至少(shao)会导致目标推迟和成(cheng)本增加。
原因是什么(me)？《巴黎协定》提出与(yu)前工业(ye)化时期相比将全球温度升幅(fu)控制在2摄氏度以(yi)内，为(wei)实现这一目标，拜(bai)登在《通胀(zhang)削减法案》中做出雄心(xin)勃勃的承诺：到2030年(nian)实现温室气(qi)体排放(fang)量比2005年(nian)减少(shao)50%至52%，到2050年(nian)实现净(jing)零排放(fang)，到2030年(nian)实现零排放(fang)车占新(xin)售车的50%。
如(ru)果与(yu)中国的绿色技术脱钩，这些目标就不太可能(neng)在上述时间内实现。在低增长、高(gao)利率和错综(zong)复杂的全球供应链挑战背(bei)景之下(xia)，迎头赶上并不容易。
问题不在于(yu)产业(ye)政策本身。在绿色技术方面，问题在于(yu)不完(wan)整、僵化和繁琐的产业(ye)政策，供应链部分环节(jie)缺失，以(yi)及政治对立(li)。在政治对立(li)的环境中，即使海平(ping)面上升，海岸线后退，一些人仍否认气(qi)候变化。
面对电动汽车需求降温和政治不利因素，关税保护能(neng)否充分提振美国汽车业(ye)确实存在疑问。在《通胀(zhang)削减法案》的刺激下(xia)，电动汽车销量迅速增长——2023年(nian)达(da)到创纪录的120万(wan)辆——但这还(hai)不到美国全部汽车销量的8%，电动汽车仅占汽车保有量的1%。高(gao)昂的价格和有限的续航里(li)程是打击电动汽车热情的两个主要因素：拜(bai)登的绿色转型计划希望在2026年(nian)之前在全国建设(she)50万(wan)个充电站，然而，两党基础(chu)设(she)施法案实施两年(nian)后，这个斥资75亿美元(yuan)的计划仅建成(cheng)7个充电站。
这一切(qie)的后果会是什么(me)？美国国务卿布林肯在2023年(nian)的一次重要对华政策演说中警告北京所带来(lai)的显而易见的风险，但他同(tong)时又说：“不管是全球经济，还(hai)是我们解决(jue)从气(qi)候变化到新(xin)冠疫情等各方面挑战的能(neng)力，都离不开(kai)中国。”然而，虽然拜(bai)登政府口(kou)头上说要与(yu)中国在竞(jing)争的同(tong)时保持合(he)作，但他的绿色技术脱钩政策却反其道而行之。
数据显示(shi)，这种经济民族主义(yi)非但不能(neng)加快美国能(neng)源转型，反而会让其复杂化。目前的绿色科(ke)技困境由(you)来(lai)已久。在美国还(hai)在争论气(qi)候变化是否是一场骗局时，中国已经把(ba)先进制造业(ye)和绿色技术确定为(wei)下(xia)一轮(lun)增长浪潮。
中国把(ba)技术转移(yi)到美国会怎样？中国可以(yi)在美国建电动汽车、电池和太阳能(neng)工厂，并雇用美国工人。但在令人担忧的妖(yao)魔化的政治气(qi)候下(xia)，这可能(neng)引发(fa)国会的愤怒。
保护主义(yi)会造成(cheng)代价和后果。英国伍德麦肯兹咨询公司今年(nian)2月(yue)在一份报告中说，如(ru)果没有中国，美国的绿色转型成(cheng)本将增加20%。美国可以(yi)实现绿色转型，但很可能(neng)无法在计划时间内完(wan)成(cheng)。也许中国的电动汽车和一系列绿色技术在美国国内的影响将变得微不足道，但它们会向欧(ou)洲和全球南方市场渗(shen)透。这无疑将限制美国绿色技术企业(ye)的竞(jing)争机(ji)会。
最后，这场绿色技术之争凸显了贸易和金融秩序的日益分裂，贸易和金融越来(lai)越容易受国家(jia)安全因素驱动。但更重要的是，这说明(ming)大国间的零和竞(jing)争和解决(jue)现有全球问题的努力在本质上是难以(yi)调(diao)和的。（编译(yi)/王栋栋）