近期，美西方一些政客和(he)媒体炒作“中国产能过剩(sheng)论”，试(shi)图为(wei)保护主义(yi)经济政策(ce)找借口(kou)。经济日报记者专访(fang)了(le)中国电子信(xin)息产业发展研究院工业经济研究所工业发展研究室主任、研究员(yuan)张厚明。他表示，当前(qian)，我国工业产能利用率保持基本稳定，工业原材料和(he)产成品库存处于良好区间，工业企业利润(run)增长明显，我国工业领域总体上看(kan)不存在(zai)产能过剩(sheng)问题。此外，全球绿色产能供给不足、我国输出的优质产能为(wei)全球经济增长和(he)价格稳定作出贡献等也证明“中国产能过剩(sheng)论”不成立。
记者：近期一些国家炒作所谓“中国产能过剩(sheng)论”，我国产能利用情况究竟怎样？
张厚明：当前(qian)，产能利用率指标显示我国在(zai)工业领域整体上并未出现产能过剩(sheng)。国家统计局(ju)发布(bu)的数据显示，从整体看(kan)，近年来我国工业产能利用率稳定在(zai)76%左右，与目前(qian)美国的78%相差无几。平安证券发布(bu)的研究报告《详解产能过剩(sheng)：历史(shi)对(dui)话现实》显示，2023年我国工业的产能利用率均值为(wei)76.5%，较2016年四季度以(yi)来的中枢水平76.2%高出0.3个百分点(dian)，表明我国工业产能利用率保持基本稳定。
从新能源领域看(kan)，2023年与新能源领域密切相关的电气机械和(he)器材制造业、汽车制造业的产能利用率分别约为(wei)77%和(he)75%，与同期制造业产能利用率75.3%较为(wei)接近。
从库存看(kan)，原材料和(he)产成品库存均处于良好区间。国家统计局(ju)发布(bu)的数据显示，从整体上看(kan)，今(jin)年6月份我国制造业采购经理指数（PMI）中的原材料和(he)产成品库存指数分别为(wei)47.6%和(he)48.3%，分别较2023年2月份的高点(dian)49.8%、50.6%下降了(le)2.2个和(he)2.3个百分点(dian)。从2023年3月份至(zhi)今(jin)，我国每月的原材料库存和(he)产成品库存指数一直位于50%的荣枯(ku)线以(yi)下，库存量持续降低。
从企业利润(run)看(kan)，我国工业企业利润(run)增长明显。国家统计局(ju)发布(bu)的数据显示，今(jin)年前(qian)5个月，全国规(gui)模(mo)以(yi)上工业企业实现利润(run)总额27543.8亿元(yuan)，同比增长3.4%。其中，外商及港澳台投资企业实现利润(run)总额6827.8亿元(yuan)，同比增长高达(da)12.6%；私营企业实现利润(run)总额7329.3亿元(yuan)，同比增长7.6%；股份制企业实现利润(run)总额20510.5亿元(yuan)，同比增长1.0%。此外，今(jin)年前(qian)5个月，制造业实现利润(run)总额19285.7亿元(yuan)，同比增长6.3%。
记者：对(dui)于全球市场而言，中国产能输出发挥了(le)怎样的作用？如何正确看(kan)待中国产能输出？
张厚明：当前(qian)，全球绿色产能面(mian)临供给不足局(ju)面(mian)。无论是全球要实现《巴黎协定》规(gui)定的目标，还是我国要实现“双碳”目标，目前(qian)的绿色产能均不能满足需求。
根据国际能源署预测(ce)，到2030年全球新能源汽车销量必(bi)须达(da)到4500万辆（约为(wei)2022年的4.5倍）才能实现碳中和(he)目标，全球光伏新增装机需求将(jiang)达(da)到820吉(ji)瓦(wa)（约为(wei)2022年的4倍）。麦肯锡发布(bu)的研究报告预测(ce)，到2030年，全球新能源汽车市场渗透率将(jiang)达(da)到50%（目前(qian)仅为(wei)16%），未来新能源汽车的产能发展空间仍然很大(da)。
根据国家信(xin)息中心(xin)预测(ce)，国内对(dui)新能源汽车的潜在(zai)市场需求很大(da)，我国新能源汽车渗透率将(jiang)由2023年的35.2%提升至(zhi)2033年的60%，在(zai)我国的农村(cun)市场和(he)三四线城市，新能源汽车仍存在(zai)巨大(da)的市场发展空间。
我国输出的优质产能为(wei)全球经济增长和(he)价格稳定作出贡献。我国经过多年努力，目前(qian)已经在(zai)新能源领域的核心(xin)关键技术研发及产能方面(mian)获得(de)突破，有力推动了(le)全球新能源转型。据有关机构统计，在(zai)过去的10年里，全球光伏发电项目的平均用电成本累计下降了(le)80%，风电项目的平均用电成本累计下降了(le)60%，我国为(wei)此作出了(le)巨大(da)贡献。2023年，我国新能源汽车、锂电池、太阳(yang)能电池合计出口(kou)金额高达(da)1.06万亿元(yuan)，每出口(kou)3辆汽车中就有1辆是新能源汽车，光伏组件产量也连续16年排名世界第(di)一。
记者：面(mian)对(dui)西方提出来的“中国产能过剩(sheng)论”，我国该如何应对(dui)由此带(dai)来的风险(xian)和(he)挑战？
张厚明：西方近期不断炒作“中国产能过剩(sheng)论”，旨在(zai)为(wei)实施贸易保护政策(ce)铺垫造势。对(dui)此，我们要始终坚持高质量发展，持续扩(kuo)大(da)高水平对(dui)外开放，利用好国际国内两个市场，推动贸易伙伴多元(yuan)化，支持和(he)鼓励企业更好地“走(zou)出去”，在(zai)开放合作中共同推动全球新能源产业合作。
首先，加强(qiang)顶层设计，推动贸易伙伴多元(yuan)化。本着因地制宜(yi)原则，结合共建“一带(dai)一路”倡议、RCEP等多边协议及合作国产业扶持政策(ce)，制定国际产能合作规(gui)划，探索国际产能合作的新路径(jing)与新模(mo)式。在(zai)全球范围内充分拓展多元(yuan)化的市场，推动我国与更多国家建立深度合作的产业链供应链体系。应做好统筹规(gui)划，围绕重点(dian)项目建设指导(dao)企业有组织、有计划、有目标地对(dui)外开展产能合作，有效避免企业间无序竞争(zheng)和(he)盲目投资。
其次，鼓励企业“走(zou)出去”开展本地化经营，加强(qiang)相关风险(xian)防控。应学习跨国公司本土(tu)化经营战略，鼓励国内优势企业在(zai)东道国设立分支机构，开展本地化经营，在(zai)降低生产经营成本的同时，提升企业产品的市场竞争(zheng)力。国内“走(zou)出去”企业应严(yan)格遵守合作国家和(he)地区的文化风俗习惯(guan)和(he)法律法规(gui)，树立良好的企业品牌形象。进(jin)一步强(qiang)化国别研究，围绕重点(dian)产业产能情况开展风险(xian)评估和(he)风险(xian)预警(jing)预测(ce)，对(dui)重点(dian)国家产能合作的潜在(zai)风险(xian)要做到早知晓、早防控。
再次，要强(qiang)化服务保障，助推企业更好地“走(zou)出去”。结合企业“走(zou)出去”开展国际产能合作的涉(she)外业务需求，鼓励和(he)引导(dao)税务师事务所、会计师事务所等专业服务机构“走(zou)出去”，为(wei)企业开展国际产能合作提供便利。引导(dao)政策(ce)性银行、专项基金平台、国际多边金融(rong)机构等参与国际产能合作项目，加大(da)对(dui)企业“走(zou)出去”开展国际产能合作的金融(rong)支持力度。加强(qiang)专业人才队伍建设，为(wei)企业“走(zou)出去”开展国际产能合作提供人力资源支撑。 （经济日报记者 杜 芳）