阳光(guang)洒落在福建省厦门市(shi)思明区滨海(hai)街道黄厝(cuo)社区塔头会客厅，社区民警正在和网格员梳理治安防(fang)控重点；位于环岛(dao)路沿(yan)岸海(hai)边的椰(ye)风寨综合(he)警务站，大屏幕上一(yi)个(ge)个(ge)船舶(bo)移动图标不断闪烁(shuo)，值班民警时不时点击查看实时信息……
黄厝(cuo)社区联防(fang)共治、椰(ye)风寨智能(neng)海(hai)防(fang)，是一(yi)个(ge)个(ge)基层治理创新(xin)模式在全国各地落地扎根、开花结果的生动写照。
不久前，全国治安管(guan)理工作座谈会在厦门召开。“近年来，各地公(gong)安机关不断创新(xin)，勇于破题，不断抓好‘派出所主(zhu)防(fang)’和社区警务工作，让(rang)更多社区警力‘沉’下去，让(rang)智慧警务更好赋能(neng)基层警务，让(rang)更多百姓(xing)参与到基层社会治理中来，人民群众安全感(gan)和满意度不断提升。”公(gong)安部治安管(guan)理局相关负责(ze)人说。
警力沉到基层——
纠纷少了，百姓(xing)脸上笑容多了
“老时，大家都信你，你肯定能(neng)把咱们的事儿处理好。”河南省周口市(shi)城乡一(yi)体化示范区沈楼行政村黄庄村村民黄某堂(tang)一(yi)看到社区民警时祖前来了，赶紧迎上前拉住(zhu)了他。
原来，不久前，黄某堂(tang)和邻居(ju)黄某军再次因(yin)宅基地边界问题发生争吵，双方各执一(yi)词，情绪激动。周口市(shi)公(gong)安局城乡一(yi)体化示范区分局搬口派出所社区民警时祖前详细了解事情原委后(hou)，想把这(zhe)个(ge)历(li)史遗(yi)留问题一(yi)次性理清楚。
拉尺子、划边界、揳灰橛(jue)，在双方当事人和围观村民的见证下，时祖前和村干部对两家的宅基地反复丈量、仔(zai)细核算，经过3个(ge)多小时，黄某堂(tang)和黄某军终于达(da)成(cheng)一(yi)致意见，对界限(xian)划分心服口服，两人握手言和。一(yi)场持续多年的土地纠纷顺利解决。
“这(zhe)里(li)村子多、路途远，过去有一(yi)些潜藏(cang)的问题不容易得(de)到及时解决，一(yi)直是我们的‘挠(nao)头事’。”周口市(shi)公(gong)安局副局长、城乡一(yi)体化示范区分局局长程炯(jiong)说，如今，为了鼓励更多警力下沉到基层，当地开展“背包入(ru)村”行动，一(yi)个(ge)背包、一(yi)本工作手册(ce)、一(yi)支手电、一(yi)个(ge)水壶(hu)，逐渐(jian)成(cheng)了当地民辅警走村入(ru)户(hu)的标配。
“以前有什么(me)事儿就是电话说说，最后(hou)怎么(me)解决的、解决得(de)好不好也不知道。”时祖前十几年前来到沈楼村警务室，谈起驻村以来的变化，他深有感(gan)触：“现在，和村民生活在一(yi)起，建立了很深的信任，有什么(me)事情更容易第一(yi)时间(jian)发现，更好地跟踪解决。”
近年来，各地推(tui)动“一(yi)村一(yi)警”、社区民警专职化，鼓励民警“沉”到辖区、融(rong)入(ru)百姓(xing)之中，及时发现化解矛(mao)盾纠纷，真(zhen)正实现“小事不出村、大事不出乡、矛(mao)盾不上交(jiao)”，确保(bao)辖区平(ping)安、群众满意。
转眼，罗爱清在社区警务室工作一(yi)年多了。当时响应市(shi)公(gong)安局“机关民警下社区”的号召，湖南省娄底市(shi)公(gong)安局娄星分局乐坪(ping)派出所民警罗爱清主(zhu)动上交(jiao)了“请战书(shu)”。
平(ping)日在社区，总是能(neng)看到罗爱清逐栋、逐楼、逐户(hu)走访的身影。“城市(shi)社区与农村大有不同，居(ju)民大多白(bai)天不在家，要充分利用晚上的时间(jian)巡逻走访。”罗爱清一(yi)家不漏地递上警民联系卡，也借(jie)着走访之机，将社区治安状况了解个(ge)透。
“辖区警情少了，纠纷少了，居(ju)民脸上的笑容多了，邻里(li)之间(jian)关系更和谐了，罗警官(guan)付出的心血(xue)没(mei)有白(bai)费(fei)。”辖区居(ju)民刘赛伟说。
“我们推(tui)行社区警务专职化，让(rang)社区民警的工作模式从‘下社区’升级为‘在社区’，面对百姓(xing)的家长里(li)短、矛(mao)盾纠纷，民警发挥人熟(shu)、地熟(shu)、情况熟(shu)优势，随时解决百姓(xing)的问题困难，用行动赢得(de)信任，构(gou)建起和谐社区的‘基石’。”娄底市(shi)公(gong)安局治安支队(dui)支队(dui)长李(li)典芝说。
借(jie)助(zhu)大数据平(ping)台——
百姓(xing)的事儿更清楚、解决得(de)更快(kuai)
“辖区民警请注(zhu)意，现接群众报警，发现一(yi)名走失儿童，无法获知身份信息，请附近民警立即前往。”天津市(shi)公(gong)安局南开分局广开派出所民警马骥正在社区巡逻，他的手持警务通接到了天津市(shi)公(gong)安局大数据实战中心“5110”合(he)成(cheng)作战平(ping)台传来的指令。
马骥立即赶到报警地点，将现场情况上传至警务通平(ping)台。与此同时，大数据实战中心快(kuai)速在海(hai)量数据中匹(pi)配走失儿童数据信息，实时共享给(gei)马骥。很快(kuai)，马骥便联系上了孩子家长，并将孩子安全送回了家。
“借(jie)助(zhu)大数据平(ping)台，通过手持警务通，我们可以实时摸清社区人、房、物、单位等方面的动态情况，还(hai)可以与网格员保(bao)持联动，哪里(li)有井盖(gai)破损、哪栋楼门的灯不亮了、谁家吵架闹矛(mao)盾，随时都能(neng)掌握。百姓(xing)的事儿了解得(de)更清楚，解决得(de)更快(kuai)了。”马骥说。
一(yi)个(ge)中心管(guan)数据、一(yi)个(ge)平(ping)台推(tui)信息，赋能(neng)智慧警务。“近年来，我们大力推(tui)动基础管(guan)控中心信息化，开通‘5110’民警热线，以全局各警种力量支撑一(yi)警，民警‘不再是一(yi)个(ge)人在战斗’。”天津市(shi)公(gong)安局基础管(guan)控中心负责(ze)人高立旺说。
前不久，天津市(shi)公(gong)安局西青分局大寺派出所社区民警谢刘广超在社区巡逻时，发现了一(yi)只遗(yi)失挎包。“一(yi)个(ge)人出门怎么(me)会带这(zhe)么(me)多银行卡？而且手机号也不是常用号段……”谢刘广超检查包内物品后(hou)，产生了怀疑。
谢刘广超马上通过警务通组(zu)建任务群组(zu)，相关警种同步进(jin)行技术分析、信息调取，很快(kuai)查明包的主(zhu)人孙某是一(yi)名网上在逃人员，于是马上顺线追踪将其抓获。
如此高效出警、快(kuai)速侦(zhen)办案件，离不开“专业+机制(zhi)+大数据”的新(xin)型警务运行模式。近年来，各地公(gong)安机关在“大数据”上出新(xin)招，加强治安信息化智能(neng)化建设，加快(kuai)警务流程重塑再造(zao)，让(rang)打击更有力、管(guan)理更精细、服务更便民。
5月20日，江苏(su)省常熟(shu)市(shi)公(gong)安局莫城派出所社区民警韩冰(bing)收到了辖区独居(ju)老人的“一(yi)键求助(zhu)”信息。韩冰(bing)立即通过智慧小区平(ping)台进(jin)行查询(xun)，迅速赶往老人家中，到达(da)后(hou)，发现老人摔倒在地，马上将老人送医。
“幸亏安装了‘一(yi)键求助(zhu)’器，才能(neng)第一(yi)时间(jian)感(gan)知危险，让(rang)父亲得(de)到及时救治。”老人的女儿李(li)女士很庆幸家中安装了智能(neng)报警系统。
平(ping)安时时在线，安全可感(gan)可触。各地公(gong)安机关充分利用数字化赋能(neng)，织密信息网络，提升技防(fang)建设，推(tui)动智慧警务与社区治理深度融(rong)合(he)。“近年来，很多小区都安装了电梯AI识别系统、紧急情况‘一(yi)键求助(zhu)’等智慧安防(fang)系统，居(ju)民的安全得(de)到全方位实时保(bao)障，我们开展社区管(guan)理工作也更容易了。”常熟(shu)市(shi)莫城街道燕巷村党总支书(shu)记、村委会主(zhu)任周建新(xin)说。
壮大志愿者队(dui)伍(wu)——
基层治理有了“千(qian)里(li)眼”和“顺风耳(er)”
在广东省广州市(shi)的街头巷尾，经常可以看到一(yi)支臂戴红袖章、身穿马甲的骑行队(dui)伍(wu)穿梭往来。
这(zhe)是由民警、社区干部、骑行爱好者共同组(zu)成(cheng)的如意平(ping)安骑队(dui)。
“他们行动灵活、人熟(shu)地熟(shu)，将接触到的线索第一(yi)时间(jian)反馈给(gei)我们，便于我们立即开展工作，有助(zhu)于预(yu)防(fang)化解纠纷隐患。”广州市(shi)公(gong)安局荔湾区分局石围塘派出所民警刘少廷介绍。
不久前，荔湾区石围塘街如意社区居(ju)民徐某收养的流浪狗咬(yao)伤了邻居(ju)家的孩子，拒不道歉赔偿，双方起了争执，互不相让(rang)。骑队(dui)队(dui)员王建中在巡逻中发现情况，第一(yi)时间(jian)转告了刘少廷。
“你养的狗咬(yao)了人，是要负法律责(ze)任的。”“远亲不如近邻，只要徐某诚恳(ken)道歉并能(neng)积极赔偿，你们也原谅她一(yi)次。”刘少廷赶到现场把双方聚在一(yi)起，释法说理，情法相融(rong)，双方最终互相谅解。在大家的劝说下，徐某也将流浪狗送到郊区的果树园圈养，避免再次发生伤人事件。
随着如意平(ping)安骑队(dui)的发展壮大，辖区的平(ping)安志愿者遍布大街小巷、村头巷尾，成(cheng)了当地基层治理的“千(qian)里(li)眼”和“顺风耳(er)”。
“警民同心，合(he)力深耕，居(ju)民的烦(fan)心事、纠纷矛(mao)盾第一(yi)时间(jian)就能(neng)解决，当地老百姓(xing)有了更多的获得(de)感(gan)、幸福感(gan)和安全感(gan)。”广州市(shi)公(gong)安局荔湾区分局石围塘派出所所长李(li)鸿飞说。
发现违法线索、参与应急救援、调解矛(mao)盾纠纷、开展反诈宣传……在全国各地，越来越多的基层干部、志愿者等群体加入(ru)了社会群防(fang)群治队(dui)伍(wu)，汇聚起平(ping)安建设的强大力量。
“您可能(neng)正在遭受诈骗，赶快(kuai)停(ting)止转账！”3月15日下午，浙江省杭州市(shi)上城闸弄口街道的平(ping)安外卖义警何雪梅发现，一(yi)位女士正准备向某金融(rong)理财APP上传身份证照片并转账。沟通了解情况后(hou)，何雪梅怀疑该APP涉嫌虚假投资理财诈骗，于是马上报警。民警火速到达(da)现场，成(cheng)功劝阻了这(zhe)起电诈案件。
在浙江，从乡村到城市(shi)、从陆地到海(hai)上，以“西子义警”“东海(hai)渔嫂”“乌镇管(guan)家”“平(ping)安大姐”等为代表的志愿者队(dui)伍(wu)不断壮大。
从“一(yi)团火”到“满天星”，群众真(zhen)正成(cheng)为社会治理的参与者、受益者，民力之网越织越大。“近年来，公(gong)安机关积极吸纳公(gong)交(jiao)驾驶员、快(kuai)递外卖员等加入(ru)志愿组(zu)织，推(tui)广上海(hai)‘平(ping)安屋(wu)’、杭州‘物联会’等群防(fang)群治模式，绘就守护社会安定和谐的同心圆。”公(gong)安部治安管(guan)理局相关负责(ze)人说。