烈日当空，中交四航局工程技术部副部长潘宝兴目(mu)不转睛地看着(zhe)不远处，只见近7层楼高、3600吨重的防波堤最后一(yi)件沉(chen)箱(xiang)正在吊装，被缓缓放入海底(di)。
“防波堤沉(chen)箱(xiang)安装是海南洋浦区域国际集(ji)装箱(xiang)枢纽港扩建(jian)工程的重要(yao)节点，比预期提(ti)前(qian)了25天！”潘宝兴说，该工程是服务海南自(zi)贸港封关运作及(ji)西部陆海新通(tong)道(dao)建(jian)设的一(yi)项关键工程，完工后将新增集(ji)装箱(xiang)吞(tun)吐量550万标准箱(xiang)。
2020年6月(yue)1日，《海南自(zi)由贸易(yi)港建(jian)设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布。4年来(lai)，一(yi)项项重大工程加速实施，海南自(zi)贸港建(jian)设如火如荼、加快(kuai)推进。
封关运作建(jian)设稳扎稳打
走进海南自(zi)贸港封关运作重点项目(mu)——海口新海港和(he)南港“二线口岸(an)”（货运）建(jian)设现场，吊机穿梭(suo)，焊花飞溅。
“膜(mo)结构屋面吊装已(yi)开始，室外路面硬化进入收(shou)尾阶段。”中铁广州局该项目(mu)技术负责人陈航介(jie)绍，眼下，每天有数百台机械设备、上(shang)千名工人加紧施工，正全力冲刺，确保完成(cheng)目(mu)标。
《总体方案》发布以来(lai)，海南全省(sheng)上(shang)下稳扎稳打、全力推进封关运作建(jian)设。去年起(qi)，海南以任务清单、项目(mu)清单、压力测(ce)试清单“三张清单”的方式，统一(yi)协调美兰机场二期扩建(jian)、新海港客运枢纽、海口空港综保区等硬件项目(mu)建(jian)设，统筹推进进口征税商品目(mu)录、禁止限制进出口货物物品清单等封关配(pei)套政策(ce)的制定(ding)工作。
“目(mu)前(qian)，31个封关项目(mu)主体工程已(yi)基本完工，27项压力测(ce)试任务中的22项已(yi)开展测(ce)试。”海南省(sheng)自(zi)贸港工委办副主任石耀东(dong)说。
封关准备全面铺开，开放步子越迈越大——
5月(yue)6日，海南自(zi)由贸易(yi)港多功能自(zi)由贸易(yi)账户正式上(shang)线。10家首(shou)批上(shang)线账户的银行共为(wei)34家企业开立了账户，发生各类交易(yi)资金划转共34笔，合计金额2.84亿元；5月(yue)8日，一(yi)架(jia)货机从海口美兰国际机场起(qi)飞，经奥(ao)地利维也纳飞往(wang)英国伯(bo)恩茅斯，一(yi)条(tiao)新国际货运航线正式开通(tong)。海南已(yi)开通(tong)5条(tiao)第五航权客货航线，现有境外客货运航线48条(tiao)，国际航线网络不断优化。
海南汇聚全球要(yao)素、配(pei)置全球资源的对外开放成(cheng)效(xiao)愈发显现。据统计，今年前(qian)4月(yue)，海南货物贸易(yi)进出口878.5亿元，较去年同期增长15.6%。
产(chan)业发展提(ti)质增速
5月(yue)23日，起(qi)重船将一(yi)根长95.7米、直径(jing)最大处达8.8米、重达1600多吨的巨大钢管桩安装到60多米深的海底(di)。“这是申能海南CZ2海上(shang)风电项目(mu)的第四十二号海上(shang)风机单桩。”项目(mu)相关负责人潘伟杰介(jie)绍，未来(lai)，海南儋州的这片海域将竖(shu)起(qi)67根单桩，支撑67台9兆瓦风电机组(zu)，并网后每年能提(ti)供清洁电能38.2亿千瓦时。
“自(zi)然资源、区位优势、政策(ce)利好(hao)、市场广阔，这些优势都吸引着(zhe)我们。”大唐海上(shang)风电副总工程师(shi)何(he)智龙说，“‘十四五’期间，集(ji)团将力争在海南继续投(tou)入资金300亿元以上(shang)，实现‘十四五’末期装机容(rong)量超过500万千瓦，助力海南自(zi)贸港绿色清洁能源岛建(jian)设。”
海南具备纬度和(he)良好(hao)绿色生态环境等诸多优势。今年年初(chu)，海南省(sheng)委进一(yi)步提(ti)出“五个图强”——“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强”，因地制宜(yi)打造新质生产(chan)力。
依托(tuo)自(zi)然禀赋，创新赋能动作不断：国家级近零碳示范区正式运行，海南文昌全国首(shou)个商业航天发射场一(yi)号、二号发射工位陆续建(jian)成(cheng)，海南崖州湾科技城集(ji)聚2800多家种业创新企业，南繁(fan)种业产(chan)值突破120亿元……
在优惠政策(ce)支持下，产(chan)业发展提(ti)质增速。近日，一(yi)架(jia)韩国济州航空公司的飞机顺(shun)利完成(cheng)维修，免征关税从海口复飞离境。“项目(mu)享受进境维修免保证(zheng)金、加注保税航油(you)等自(zi)贸港优惠政策(ce)。”海口海关所属海口美兰机场海关副关长辜振成(cheng)介(jie)绍，“今年前(qian)4个月(yue)，该关共监管23架(jia)次飞机、4台发动机进入海口空港综合保税区开展保税维修，保税维修货值达179.2亿元，同比增长9.1倍。”
今年前(qian)4个月(yue)，海南全省(sheng)规模以上(shang)工业增加值累计同比增长4.5%，超五成(cheng)工业行业实现增长。
服务水平(ping)和(he)营(ying)商环境不断提(ti)升、优化
“现在企业办理业务越来(lai)越方便！”海南兴科热带作物工程技术有限公司总经理苏宁说。
4年前(qian)，当地政府协调海关，帮助兴科公司首(shou)次办理了可可豆出口业务。去年底(di)，当得(de)知兴科公司计划利用海南自(zi)贸港加工增值免关税政策(ce)申报新项目(mu)时，当地政府又(you)协调各职能部门(men)和(he)海关工作人员上(shang)门(men)，帮助他们办理了AEO（经认证(zheng)的经营(ying)者）认证(zheng)申请。“认证(zheng)通(tong)过后，不仅申报流(liu)程更精简，还将减免一(yi)部分进口增值税款。”苏宁说。
减免力度如何(he)？
正大（海南）兴隆咖啡产(chan)业开发有限公司后勤部后勤主管黄(huang)海文算(suan)了一(yi)笔账：“咖啡豆被列(lie)入自(zi)贸港‘零关税’正面清单后，企业按照(zhao)1000吨产(chan)能100%使用巴西咖啡豆，以每吨3万元进行核算(suan)，可免关税240万元；通(tong)过海关AEO认证(zheng)后，加上(shang)自(zi)贸港免关税政策(ce)，可减免进口增值税390万元。”
近年来(lai)，海口海关与相关部门(men)相互(hu)配(pei)合，靠(kao)前(qian)服务，采取(qu)线上(shang)线下相结合方式，制定(ding)“一(yi)企一(yi)策(ce)”方案，为(wei)企业主动提(ti)供政策(ce)咨询、材料预审等便利服务。“AEO企业是海南自(zi)由贸易(yi)港封关运作压力测(ce)试的重要(yao)参(can)与者。”海口海关企业管理和(he)稽查(cha)处处长赵宏说，海南AEO企业数量从2022年年中的28家增长到2023年年底(di)的69家。
“打造一(yi)流(liu)营(ying)商环境，是海南自(zi)贸港建(jian)设的重要(yao)任务和(he)关键所在。”海南省(sheng)人大常委会法制工作委员会相关负责人介(jie)绍，2021年6月(yue)《中华人民(min)共和(he)国海南自(zi)由贸易(yi)港法》颁布实施以来(lai)，海南审议通(tong)过和(he)批准地方性法规和(he)法规性决定(ding)128件，其中紧贴自(zi)由贸易(yi)港建(jian)设需要(yao)，制定(ding)了《海南自(zi)由贸易(yi)港优化营(ying)商环境条(tiao)例》等31件相关法规，为(wei)海南营(ying)商环境建(jian)设保驾护航。
如今，海南工程建(jian)设审批时间较前(qian)两年压缩50%。截至(zhi)今年3月(yue)，海南经营(ying)主体数量突破390万户，较2019年增长322%。