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优化营商环境支撑高水平开放,国际化,市场化,经济
2024-06-12 08:26:40
优化营商环境支撑高水平开放,国际化,市场化,经济

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开(kai)放是当代中(zhong)国(guo)的(de)鲜明标识。以开(kai)放促改(gai)革、促发展是我国(guo)现代化(hua)建(jian)设不(bu)断取得新成就的(de)重要法宝(bao)。习近(jin)平总书记指出,中(zhong)国(guo)开(kai)放的(de)大门只会(hui)越开(kai)越大,永远不(bu)会(hui)关上(shang)。持续建(jian)设市场化(hua)、法治化(hua)、国(guo)际化(hua)一流营商环(huan)境是扩大高水平对外开(kai)放的(de)关键举措。我们要坚定不(bu)移(yi)推进贸易和投资自(zi)由化(hua)便利化(hua),增强国(guo)内国(guo)际两个市场、两种资源联动效(xiao)应,切实提升贸易投资合作质量和水平。

营商环(huan)境是经营主体(ti)生存(cun)发展的(de)土(tu)壤,是吸引(yin)外商投资兴(xing)业的(de)重要因素之一。经济全球化(hua)时代,各国(guo)经济紧密相连(lian)。打造市场化(hua)、法治化(hua)、国(guo)际化(hua)一流营商环(huan)境,不(bu)仅能(neng)够更大力度吸引(yin)和利用(yong)外资,促进国(guo)内国(guo)际要素有序自(zi)由流动、资源高效(xiao)配置、市场深(shen)度融合,也能(neng)够为各国(guo)企业提供更广阔发展空间,最大限度地激发各类经营主体(ti)活力,为各国(guo)合作提供更多机遇,为世界经济复苏和增长注入更多动力。

作为最大的(de)发展中(zhong)国(guo)家,我国(guo)始终将自(zi)身发展置于人类发展的(de)坐标系(xi)中(zhong),坚持敞开(kai)大门搞建(jian)设,坚定不(bu)移(yi)推进高水平对外开(kai)放,持续打造良好(hao)营商环(huan)境,一视同仁为外商投资提供优质服务(wu)。近(jin)年(nian)来,我们制定了一系(xi)列优化(hua)外商投资环(huan)境的(de)政策措施,全面取消(xiao)制造业领域外资准入限制,深(shen)入推进跨境服务(wu)贸易和投资高水平开(kai)放,为广大经营主体(ti)打造了高效(xiao)便捷、公平有序的(de)营商环(huan)境。

当前,世界百年(nian)变局加速演进。面对风云变幻的(de)国(guo)际形势,我们必须始终坚持为各国(guo)企业在华投资兴(xing)业提供更好(hao)服务(wu),积极营造市场化(hua)、法治化(hua)、国(guo)际化(hua)一流营商环(huan)境,打造对外开(kai)放新高地,推动多边和双边合作深(shen)入发展。

第一,对接高标准国(guo)际经贸规则。加强发展政策、国(guo)际规则和标准的(de)软联通,稳步扩大规则、规制、管理、标准等(deng)制度型开(kai)放。提高把握国(guo)际规则的(de)能(neng)力,用(yong)好(hao)国(guo)内国(guo)际两类规则,努力打破制约创新要素流动的(de)壁垒,更好(hao)促进国(guo)内国(guo)际双循环(huan)。高质量实施《区域全面经济伙伴关系(xi)协定》,主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系(xi)协定》和《数字经济伙伴关系(xi)协定》等(deng)高标准经贸规则。聚焦知(zhi)识产(chan)权(quan)、竞争(zheng)政策、政府采购、环(huan)境保护等(deng)领域,提升便利化(hua),增加透明度。认真解决数据跨境流动、平等(deng)参(can)与政府采购等(deng)问(wen)题,促进数据依法有序自(zi)由流动。坚定维护以世界贸易组织为核心的(de)多边贸易体(ti)制权(quan)威性和有效(xiao)性,主动适(shi)应国(guo)际经贸规则重构趋势,更加积极地参(can)与全球经济治理体(ti)系(xi)改(gai)革,推动建(jian)立更加公平合理的(de)全球经济治理体(ti)系(xi)。

第二,夯实法治根基。坚定维护以国(guo)际法为基础的(de)国(guo)际秩序,坚持在法治基础上(shang)推进高水平对外开(kai)放,在扩大开(kai)放中(zhong)推进涉外法治建(jian)设。加强多双边法治对话,完善(shan)和深(shen)化(hua)双边、多边执法司(si)法合作机制,增加联合执法、司(si)法协助的(de)范围广度和内容深(shen)度。建(jian)立公平开(kai)放透明的(de)市场规则,健全促进和保障境外投资的(de)法律、政策和服务(wu)体(ti)系(xi),加快完成与《优化(hua)营商环(huan)境条例》要求不(bu)一致的(de)法规政策文件修订废止工作,持续完善(shan)优化(hua)营商环(huan)境法规政策体(ti)系(xi),使营商环(huan)境稳定公平透明可预期程度进一步提升。一体(ti)推进涉外立法、执法、司(si)法、守法和法律服务(wu),形成涉外法治工作大协同格局。加快推进反制裁、反干涉、反制长臂管辖等(deng)相关立法,充实应对挑战、防范风险的(de)法律工具箱。坚定维护中(zhong)国(guo)企业海外合法权(quan)益,依法保护外资企业合法权(quan)益,实现高质量“引(yin)进来”与高水平“走出去”。

第三,完善(shan)市场经济基础制度。产(chan)权(quan)保护、市场准入、公平竞争(zheng)、社会(hui)信(xin)用(yong)等(deng)市场经济基础制度,是打造市场化(hua)、法治化(hua)、国(guo)际化(hua)一流营商环(huan)境的(de)重要支撑。要深(shen)化(hua)经济体(ti)制改(gai)革,使市场在资源配置中(zhong)起决定性作用(yong),更好(hao)发挥政府作用(yong)。持续深(shen)化(hua)简政放权(quan)、放管结(jie)合、优化(hua)服务(wu)改(gai)革,打破行政性垄断。积极推进要素市场化(hua)改(gai)革,建(jian)设高标准市场体(ti)系(xi)。健全以公平为核心原则的(de)产(chan)权(quan)保护制度,加强对各种所有制经济组织和自(zi)然人财产(chan)权(quan)的(de)保护。持续加大知(zhi)识产(chan)权(quan)保护力度,不(bu)断强化(hua)知(zhi)识产(chan)权(quan)全链(lian)条保护。放宽电信(xin)、医疗等(deng)服务(wu)业市场准入,进一步缩减外商投资准入负面清单,引(yin)导更多外资投向先(xian)进制造业、现代服务(wu)业以及高新技术、节能(neng)环(huan)保等(deng)领域。反对单边主义和保护主义,加强反垄断和反不(bu)正当竞争(zheng)。鼓励各类企业恪(ke)守契约精神,建(jian)立健全以信(xin)用(yong)为基础的(de)新型监管机制,拓展信(xin)用(yong)评级领域合作。

(本文来源:经济日报 作者(zhe)常庆欣系(xi)北京市习近(jin)平新时代中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主义思想(xiang)研究中(zhong)心特约研究员)

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