近日，据中国政府(fu)网(wang)消息，国务院总(zong)理李强签(qian)署国务院令，公布《国有(you)企业管(guan)理人员处分条例》(以下简称《条例》)，自2024年9月1日起施行。
该《条例》是第一部从国家(jia)层面建立健全国有(you)企业管(guan)理人员监督(du)制约机制、统一规范对各级各类(lei)国有(you)企业管(guan)理人员处分事宜的行政法规，共七章(zhang)52条内容，主要是明(ming)确处分工作的原则，明(ming)确适用(yong)对象的范围，规范处分的种类(lei)及(ji)其适用(yong)，细化国有(you)企业管(guan)理人员违法行为，建立健全国有(you)企业管(guan)理人员处分工作监督(du)制约机制。
《条例》聚焦国有(you)企业经营管(guan)理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章(zhang)规定的有(you)关违法行为具体化为51项违法情形，并(bing)明(ming)确相应的处分。根据规定，对违法的国企管(guan)理人员可处以警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6类(lei)处分。
适用(yong)人员
国家(jia)出资企业中的3类(lei)公职人员
5月29日，司法部、国务院国资委、财政部负责人就《条例》的有(you)关问题回答记者提(ti)问。
关于适用(yong)范围，上述负责人表示，《条例》适用(yong)于国有(you)企业管(guan)理人员任(ren)免机关、单(dan)位(wei)对违法的国有(you)企业管(guan)理人员给予处分的活动，覆盖各级各类(lei)国有(you)企业。考虑到金融、文化国有(you)企业的特殊性，国家(jia)对违法的金融、文化国有(you)企业管(guan)理人员追究责任(ren)另有(you)规定的，同时适用(yong)。
《条例》沿用(yong)监察法实(shi)施条例对国有(you)企业管(guan)理人员的界定，明(ming)确规定本条例所称国有(you)企业管(guan)理人员，是指国家(jia)出资企业中的下列公职人员:
一是在国有(you)独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管(guan)理、监督(du)等职责的人员。二是经党组织或者国家(jia)机关，国有(you)独资、全资公司、企业，事业单(dan)位(wei)提(ti)名、推荐、任(ren)命、批准等，在国有(you)控股、参股公司及(ji)其分支(zhi)机构中履行组织、领导、管(guan)理、监督(du)等职责的人员。三是经国家(jia)出资企业中负有(you)管(guan)理、监督(du)国有(you)资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有(you)控股、参股公司及(ji)其分支(zhi)机构中从事组织、领导、管(guan)理、监督(du)等工作的人员。
关于处分的种类(lei)问题，《条例》第二章(zhang)规定了(le)对国有(you)企业管(guan)理人员处分的种类(lei)和相应的期间，与公职人员政务处分法的规定保持衔接一致，包括以下六类(lei):警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开除。
违法行为
聚焦经营管(guan)理易发多发违纪违法问题
《条例》聚焦国有(you)企业经营管(guan)理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章(zhang)关于违反政治要求、组织程序(xu)、廉洁要求、薪酬管(guan)理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社(she)会公共利益，以及(ji)违反工作要求等违法行为有(you)关规定具体化为51项违法情形，并(bing)明(ming)确相应的处分。
记者注意到，在违规从事或者参与营利性活动方面，《条例》明(ming)确:违反规定，个人经商办企业、拥(yong)有(you)非上市公司(企业)股份或者证券、从事有(you)偿中介活动、在国(境)外注册公司或者进行投资入股等营利性活动；利用(yong)企业内幕信(xin)息或者其他未(wei)公开的信(xin)息、商业秘密、无形资产等谋取私利，最高将面临开除处分。造(zao)成(cheng)国有(you)资产损失或者其他严重不良后果的，《条例》提(ti)到:违反规定，进行关联(lian)交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠(kao)经营等活动；掩饰企业真实(shi)状况，不如实(shi)向会计(ji)师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提(ti)供有(you)关情况和资料，或者与会计(ji)师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通(tong)作假，最高将面临开除处分。
《条例》也规定:编造(zao)并(bing)且传(chuan)播影响证券、期货交易的虚假信(xin)息，操纵证券、期货市场(chang)，提(ti)供虚假信(xin)息或者伪造(zao)、变造(zao)、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约；窃取、收买或者非法提(ti)供他人信(xin)用(yong)卡信(xin)息及(ji)其他公民个人信(xin)息资料，最高将面临开除处分。
此(ci)外，泄露企业内幕信(xin)息或者商业秘密；违反规定，举借或者变相举借地方政府(fu)债务；在中华人民共和国境外违反规定造(zao)成(cheng)重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷(fen)或者其他严重后果；不履行或者不依法履行安全生产管(guan)理职责，导致发生生产安全事故(gu)；违反规定，拒(ju)绝或者延迟支(zhi)付中小企业款项、农民工工资等这些情形造(zao)成(cheng)不良后果或者影响的，最高将面临开除处分。
采写:南都记者 陈秋圆(yuan)