近日，缅甸国管(guan)委宣布组建指导小(xiao)组与(yu)中(zhong)方合作，开展有关伊(yi)洛瓦底江密松上游流域水电项目调研活动、管(guan)理技(ji)术解决方案和公(gong)共关系活动。这一(yi)消息(xi)引起外界关注。
缅甸毗邻孟加(jia)拉湾和安达曼海，扼守马六甲(jia)海峡的(de)印度洋一(yi)侧出口(kou)，随着(zhe)美国加(jia)速推进所谓“印太(tai)战略”，缅甸的(de)地缘政治重要性日益凸显。近年来，由(you)于政局动荡叠加(jia)美西(xi)制裁和新冠疫情冲(chong)击，外资和外企(qi)纷纷从缅甸撤离。中(zhong)国在缅甸有不少重大项目却一(yi)直在坚持，最(zui)近不断出现积极变化。据缅方媒体报道，伊(yi)洛瓦底江密松上游流域水电项目指导小(xiao)组成立后，将与(yu)中(zhong)企(qi)的(de)指导小(xiao)组合作开展有关伊(yi)洛瓦底江密松上游流域水电项目调研活动、管(guan)理技(ji)术解决方案和公(gong)共关系活动，以及协助缅中(zhong)两国政府间的(de)项目协调事宜。此外，去年12月26日，中(zhong)缅双方在内(nei)比(bi)都签(qian)订皎漂经济特区深水港项目补充协议。面对这些积极变化，笔者认为(wei)中(zhong)国企(qi)业更要在守正的(de)基础上，加(jia)强(qiang)创新、主动作为(wei)、寻(xun)求突破，用能源和资源产业链(lian)推动中(zhong)缅务实合作。
缅甸电力(li)短缺的(de)问题一(yi)直存在，且形势较为(wei)严(yan)峻。主要原因包括电力(li)基础设施落后、资源分布不均、输电线路遭破坏以及天然气(qi)发(fa)电量(liang)不足等。缅甸电力(li)使用量(liang)每(mei)年增长率超过9%，缅甸电力(li)部发(fa)布消息(xi)称，现阶段(duan)每(mei)天仅(jin)能提供全国总需求50%的(de)电力(li)。自今年4月份以来，缅甸一(yi)些地区气(qi)温突破48摄氏度，多地气(qi)温都创历史新高，因高温中(zhong)暑(shu)死亡(wang)人数超过100人。气(qi)温不断飙升也让(rang)缅甸“电荒”问题更加(jia)突出，甚至在仰光这样的(de)大城市，停电都成了家常便饭，每(mei)天市政供电都不足8个小(xiao)时，公(gong)寓和写字楼停电时可(ke)以依靠柴油(you)发(fa)电机补充，但大多数普通老百姓没有条件购买昂贵的(de)发(fa)电机和柴油(you)。密松水电站(zhan)项目设计总装机容量(liang)600万千瓦，平均每(mei)年可(ke)为(wei)缅甸提供308亿度电，该(gai)项目如果能完成建设对解决缅甸“电荒”具有极大的(de)支撑作用。
十几年来，中(zhong)方一(yi)直在密松水电站(zhan)项目上持续坚守，因为(wei)从能源安全、绿色(se)生态、两国关系等角度来看，对中(zhong)缅双方是互(hu)利共赢的(de)。
首(shou)先，从能源安全的(de)角度来看，密松水电站(zhan)作为(wei)中(zhong)缅合作的(de)重要项目，将为(wei)缅甸提供稳定的(de)电力(li)供应，有助于改善其能源状况。缅甸政府通过参与(yu)该(gai)项目的(de)建设和运营，还将获得显著的(de)经济收益，增加(jia)财政收入，进一(yi)步推动国家经济社会的(de)发(fa)展和人民生活水平的(de)提高。对于中(zhong)方而言，通过参与(yu)该(gai)项目的(de)建设和运营，可(ke)以进一(yi)步巩固和扩(kuo)大同(tong)缅甸的(de)能源合作，为(wei)两国之间的(de)贸易和投资合作创造更多机遇(yu)。同(tong)时，随着(zhe)全球能源格局的(de)不断变化，保障(zhang)能源供应的(de)稳定成为(wei)各(ge)国共同(tong)面临的(de)挑战。因此，加(jia)强(qiang)与(yu)周边国家在能源领(ling)域的(de)合作，共同(tong)构建稳定可(ke)靠的(de)能源和资源产业链(lian)，符合中(zhong)方的(de)长远利益。
其次，从绿色(se)生态的(de)角度考虑，水电是一(yi)种清洁、可(ke)再生的(de)能源形式。与(yu)传统的(de)化石燃料发(fa)电相比(bi)，水电具有较低(di)的(de)碳排放强(qiang)度，对环境保护更为(wei)有利。密松水电站(zhan)的(de)建设将有助于缅甸调整能源结构，减少对高污染能源的(de)依赖，推动可(ke)持续发(fa)展。而中(zhong)方在该(gai)项目上的(de)投入和参与(yu)，也体现了对环保事业的(de)重视和支持，展示了负责任的(de)大国形象。
再次，密松水电站(zhan)项目的(de)建设有助于加(jia)强(qiang)中(zhong)缅两国在能源、基础设施建设等领(ling)域的(de)合作，增进两国人民的(de)友谊和互(hu)信。这对于推动中(zhong)缅关系深入发(fa)展具有重要意义。
中(zhong)国原油(you)和天然气(qi)对外依存度较高，而印度洋是中(zhong)东油(you)气(qi)资源从海上进入中(zhong)国的(de)必经之路，因此在能源安全的(de)问题上，中(zhong)缅两国有很大的(de)合作与(yu)发(fa)展空间。一(yi)方面，中(zhong)国作为(wei)全球最(zui)大的(de)能源消费国之一(yi)，有着(zhe)庞大的(de)能源需求和市场(chang)潜力(li)。缅甸作为(wei)资源丰富的(de)国家，可(ke)以在能源供应方面为(wei)中(zhong)国提供有力(li)支持，满足中(zhong)国多元(yuan)化的(de)能源需求。另一(yi)方面，中(zhong)国可(ke)以结合自身技(ji)术、资金等优势在能源、资源贸易和相关石化产业链(lian)方面帮助缅方加(jia)强(qiang)基础设施建设、提高能源利用效率、推动产业升级、促进经济发(fa)展。
中(zhong)缅在资源产业链(lian)方面的(de)合作包括中(zhong)缅油(you)气(qi)管(guan)线、莱比(bi)塘铜矿(kuang)、达贡(gong)山镍矿(kuang)等。此外，在位于缅甸最(zui)南(nan)端靠近安达曼海的(de)德林达依省(sheng)，有一(yi)个土瓦经济特区，面积近195平方公(gong)里。2016年曾有一(yi)家中(zhong)国大型(xing)能源企(qi)业拿(na)到缅甸投资委员会投资许可(ke)证，准备建设500万吨炼油(you)厂项目。缅甸国内(nei)约70%的(de)成品油(you)依赖进口(kou)，而下游石化产品几乎(hu)全部依赖进口(kou)。该(gai)项目建成后将帮助缅甸建立起完整的(de)现代石化体系，实现成品油(you)自给自足，当地约1370名村民曾联名向时任总统、能源部长等政府高官递交请愿函，希望政府支持这个项目的(de)建设。
笔者建议，各(ge)方面条件成熟时，可(ke)考虑推动重启类似上述炼化项目，逐(zhu)步在缅甸建立面向东南(nan)亚的(de)世界性、地区级的(de)油(you)气(qi)资源和大宗物资交易中(zhong)心，实现贸易功能、仓(cang)储功能、物流功能和金融(rong)功能的(de)一(yi)体化。（作者分别为(wei)广东印太(tai)和平与(yu)发(fa)展研究(jiu)院发(fa)起人、院长，本报驻缅甸特约记者）