当地时间5月22日，作为特朗普在党内初选中击败的最后(hou)一位对手，美国前南卡罗来纳州州长妮基·黑利黑莉终于给出(chu)了自己(ji)表态：将在美国总统大选中投票给美国前总统特朗普。
尽(jin)管特朗普竞选团队暂未对此(ci)做出(chu)回应，但对于特朗普的选情来说，黑莉的支持无疑是一个利好。
如(ru)果说2016年特朗普还只是华盛顿政治的终极“局外人”，但今年的卷土重来，他将不再是孤身一人，而是会得到一群有着(zhe)丰富(fu)经验(yan)的前官员辅佐，这些人渴望践行特朗普的理念。
当地时间5月22日，作为特朗普在党内初选中击败的最后(hou)一位对手，美国前南卡罗来纳州州长妮基·黑利黑莉终于给出(chu)了自己(ji)表态：将在美国总统大选中投票给美国前总统特朗普。
尽(jin)管特朗普竞选团队暂未对此(ci)做出(chu)回应，但对于特朗普的选情来说，黑莉的支持无疑是一个利好。
如(ru)果说2016年特朗普还只是华盛顿政治的终极“局外人”，但今年的卷土重来，他将不再是孤身一人，而是会得到一群有着(zhe)丰富(fu)经验(yan)的前官员辅佐，这些人渴望践行特朗普的理念。
【文/詹姆斯·波利提(ti)，翻译/观察者网 郭涵】
当唐(tang)纳德·特朗普3月初在他的海湖庄园接待维(wei)克托·欧尔班时，他盛赞这位匈牙(ya)利总理是“出(chu)色的”欧洲国家领导人。当晚的助兴节目包(bao)括一场(chang)仅限(xian)邀请入内的音乐会，翻唱乐队演奏了披头士与“滚石”乐队的音乐。
然而，那天下午(wu)，两人在一间晚餐(can)厅举行密谈。特朗普这边的出(chu)席者包(bao)括前美国驻(zhu)匈牙(ya)利大使戴维(wei)·科恩斯坦（David Cornstein），特朗普竞选团队首席政治顾问苏(su)茜·怀尔斯（Susie Wiles），以及(ji)特朗普时期前国家安全委员会官员、如(ru)今在美国优先政策研究(jiu)所（AFPI）就职的弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）。
“他们（特朗普与欧尔班）在许多问题(ti)上观点一致，特别是移民问题(ti)。”弗莱茨透露。
海湖庄园的聚会令外界得以罕(han)见(jian)地一窥特朗普在2024年的幕僚圈子。表面上看，他的竞选活动(dong)经常显得混乱不堪，充(chong)斥着(zhe)竞选人关于复仇的愤怒话(hua)语和(he)永无休止的司法麻烦。
匈牙(ya)利总理欧尔班与特朗普在海湖庄园会面 图自：欧尔班的社交媒体
但在对总统职位发起新(xin)一轮挑战的幕后(hou)，特朗普表现出(chu)冷酷(ku)与坚定的决心(xin)。在民意调(diao)查中以微弱优势领先拜登的同时，特朗普现在得到了一小股(gu)资(zi)深的竞选干(gan)员与一群关系(xi)密切(qie)的前任官员支持，这些人迫(po)不及(ji)待地希望践行他的理念。
当特朗普在2016年首次参选总统时，他是华盛顿政治的终极“局外人”——既缺少执政经验(yan)，也缺乏在华盛顿与共和(he)党内部的支持者关系(xi)网。
虽(sui)然他承(cheng)诺发动(dong)一场(chang)彻底的改革——并通过(guo)发起贸易战与质疑美国对北约的承(cheng)诺令盟友感到不安——但是特朗普更激进的野心(xin)与冲动(dong)却遭到了政府官员和(he)共和(he)党内中右翼主(zhu)流人士的克制。
这一回，他提(ti)出(chu)了非常不同的主(zhu)张。2024年的特朗普誓要令共和(he)党彻底摆脱(tuo)过(guo)去被视作正统的观念。除了推动(dong)乌克兰与俄(e)罗斯和(he)谈外，他潜(qian)在的主(zhu)张还包(bao)括：比上一次更广泛地加征关税和(he)更严(yan)厉地打击移民政策。特朗普还威胁要“清洗”联邦(bang)司法机构和(he)官僚体制，在许多批评者眼中，这体现了特朗普寻求连任的更大独(du)裁倾向。
特朗普实现上述目标的能(neng)力，将部分取决于围(wei)绕着(zhe)他参选活动(dong)的个人与团体——他的顾问、金主(zhu)与媒体盟友。
今天与特朗普第一次从政时最大的不同体现在人事方面。虽(sui)然2017年的特朗普认(ren)为自己(ji)需要挑选心(xin)怀警惕的共和(he)党精英进入政府，但如(ru)今他能(neng)够(gou)倚赖一批经验(yan)丰富(fu)、忠心(xin)耿耿的核(he)心(xin)幕僚。与此(ci)同时，特朗普得到了一个按照他的形(xing)象重塑的共和(he)党体制的支持。
特朗普的前任政治战略顾问、现在作为一个局外人的亲密盟友兼保守媒体节目主(zhu)持人史蒂夫·班农形(xing)容，“特朗普的新(xin)班子将更加有战斗力”。他认(ren)为2016年的竞选对施政计划的阐述更加“理论化”，在执行层面“一片混乱”。如(ru)今特朗普有了一大批“替补球员”，这些人“随时准备好上场(chang)”。
“他的演讲中充(chong)满了他计划推行的政策，”班农认(ren)为。“也许听(ting)起来没有那么博(bo)眼球，但是论实质，那些政策是站(zhan)得住脚的。人们应该意识到，有人正在研究(jiu)并发展特朗普说过(guo)的东西，那些政策会落地。”
班农还说，特朗普对于自己(ji)的意图非常坦白：“他不会刻意隐(yin)瞒自己(ji)的目标。”
《金融时报》列出(chu)的部分特朗普核(he)心(xin)幕僚成员，均在他第一任期担任过(guo)政府职务
本文对特朗普新(xin)核(he)心(xin)圈子的介绍是基于同十(shi)多名直(zhi)接或间接参与他竞选团队的个人的采访写就。许多人要求匿名引(yin)用(yong)他们的话(hua)，但这些人都同意，如(ru)果特朗普能(neng)入主(zhu)白宫，他的团队已(yi)经准备好做出(chu)“一鸣惊人”的成绩。
传统的共和(he)党政治精英要么选择接受特朗普作为该党的“旗手”，要么在党内遭到边缘化。相比在特朗普第一任期时扮演某种(zhong)制度化与政策“护(hu)栏”的角色，如(ru)今这些人的处境要比过(guo)去更加弱势。
研究(jiu)美国总统的历史学(xue)家麦克·贝(bei)斯克罗斯（Michael Beschloss）形(xing)容：“我(wo)们生活在一个与过(guo)去不同的世界。特朗普很清楚(chu)，有许多这样的人因为他替1月6日国会山骚乱辩护(hu)而选择保持距离(li)，也有许多人对于他有关独(du)裁政府的看法感到厌恶。因此(ci)，他基本上已(yi)经排除了这些人，而是选择与那些看上去更忠诚、更愿意追随他目前的热情的人共事。”
在2月份举行的保守政治行动(dong)会议上，特朗普暗示了如(ru)果在11月的大选中击败拜登，他将会采取什(shi)么样的执政方针。
这基本上分为两个方面：首先是一次右翼政策的反攻倒算，旨在推翻拜登政府过(guo)去三年来的许多做法；其次是报复特朗普的政治对手，为了他声称“遭到美国司法系(xi)统的迫(po)害”而惩罚(fa)那些人。
特朗普在保守政治行动(dong)会议当天面向一群政治活动(dong)人士喊话(hua)：“对于努力工作的美国人来说，11月5日将成为我(wo)们的解(jie)放日。对于操(cao)控了我(wo)们政府的骗子、欺诈者、言论审查员和(he)冒(mao)名顶替者来说，那将是他们的审判(pan)日。”
2021年1月卸任总统职务后(hou)，特朗普回到海湖庄园的住所，陷入了一段相对短暂的政治孤立期。然而，即使在那时，他依然同自己(ji)在国会山的盟友保持密切(qie)联络，并继续得到一批前政府官员的支持，这些人将是辅佐特朗普今年竞选的核(he)心(xin)人物。
从个性来看，这些核(he)心(xin)幕僚中有的人直(zhi)来直(zhi)去、有的较温和(he)，但共同点是都对特朗普高度忠诚。与过(guo)去相比，这些人与这位前总统对华盛顿的政治斡旋有了更丰富(fu)的经验(yan)，会更少地受到职业公务员、共和(he)党主(zhu)流官员或国会批评者的阻(zu)挠或拖累(lei)。
共和(he)党战略家道格(ge)·海耶（Doug Heye）表示：“上一次，特朗普并没有一个完整的团队，他必须去招揽一些过(guo)去从未打过(guo)交道的人。如(ru)今他有了一个内部团队，整个共和(he)党同政府打交道的人际关系(xi)网络都与他们步调(diao)一致。”
一些人隶属于华盛顿新(xin)设或存(cun)在多年的智(zhi)库，这些智(zhi)库近年来纷纷向特朗普及(ji)其理念靠拢(long)，并计划在特朗普再次获胜(sheng)后(hou)向他的政府输送人才——这是特朗普在2017年不具备的支持者网络。
与特朗普共事的人透露，这些亲密人士包(bao)括前白宫资(zi)深顾问、特朗普严(yan)苛(ke)移民政策的操(cao)刀人斯蒂芬·米勒(le)（Stephen Miller），以及(ji)前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），他是美国上一次与中国、欧盟及(ji)其它许多国家大打贸易战的首席设计师。
弗莱茨任副总裁的美国优先政策研究(jiu)所（AFPI）的美国安全中心(xin)，现在是特朗普在国家安全问题(ti)上两个关键(jian)顾问团的所在。
特朗普出(chu)席美国优先政策研究(jiu)所（ASPI）活动(dong)，该智(zhi)库位于华盛顿，2021年成立 视频截图
其中一位代表是基斯·凯洛格(ge)（Keith Kellogg）——已(yi)退役的美国陆军(jun)三星中将，也是特朗普前白宫国家安全委员会的资(zi)深成员。凯洛格(ge)最近率领一个美国优先政策研究(jiu)所的代表团访问以色列，会见(jian)了以色列战略事务部长罗恩·德尔默（Ron Dermer）与国防部长约阿夫·加兰特（Yoav Gallant）。在俄(e)罗斯发起乌克兰特别军(jun)事行动(dong)2周年之际，凯洛格(ge)批评拜登政府未能(neng)鼓励双方进行和(he)谈。
另一位对国际事务发出(chu)关键(jian)声音的代表是约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe），他是得克萨斯州达拉斯郊区一个小城的前市长，后(hou)来当选国会议员，并在特朗普任期的最后(hou)一年被任命为国家情报总监。
在经济议题(ti)上，前经济顾问委员会主(zhu)席凯文·哈塞特（Kevin Hassett）、前行政管理和(he)预算局局长罗素·沃特（Russ Vought）都是目前特朗普圈子中的核(he)心(xin)人物。不过(guo)，特朗普也同另外两位前经济顾问保持联系(xi)：拉里(li)·库德洛（Larry Kudlow）和(he)传统基金会的斯蒂芬·摩尔（Stephen Moore）。特朗普曾试图任命摩尔为美联储理事，但未能(neng)如(ru)愿。
特朗普的头号目标包(bao)括清洗美国公务员队伍中他所谓的“流氓官僚”——意味着(zhe)对联邦(bang)政府和(he)司法体系(xi)做大刀阔斧的改革，并清除那些对他和(he)他的议程不友好的人。预计米勒(le)和(he)马特·惠特克（Matt Whitaker）将在这个过(guo)程中发挥重要作用(yong)，后(hou)者曾在特朗普解(jie)雇第一任司法部长杰夫·塞申斯时任代理助理司法部长。
米勒(le)也是特朗普封闭美墨边境计划的设计师，该计划包(bao)括围(wei)捕美国境内的非法移民，将那些人驱逐回原籍国，甚至(zhi)在必要的时候(hou)动(dong)用(yong)军(jun)队拘(ju)留他们——这是在特朗普第一任期强(qiang)硬移民政策之上的进一步升级。
在贸易问题(ti)上，特朗普计划更新(xin)他的贸易战——正在考虑对所有美国进口的商品全面征收10%的关税，对来自中国的商品加征60%的关税，以及(ji)对通过(guo)墨西哥运往美国的中国制造汽车单独(du)征收100%的关税。
很大程度上来说，这些想法最终能(neng)否得到执行将取决于特朗普本人。连助理都承(cheng)认(ren)，特朗普在决策时反复无常，经常会被最后(hou)一个与他交谈的人左右。
胡佛研究(jiu)所研究(jiu)员、2012年罗姆尼的共和(he)党总统竞选团队前助理陈仁宜表示：“有许多组织和(he)个人号称他们能(neng)代表特朗普的运动(dong)发言，但是……我(wo)们可能(neng)无法很好地了解(jie)真实情况。说到底，特朗普才是拍板(ban)的人。”
假(jia)如(ru)特朗普赢得第二个任期，那么大部分的功劳(lao)可能(neng)将归于怀尔斯和(he)克里(li)斯·拉奇维(wei)塔(ta)（Chris LaCivita），两人都是特朗普竞选团队的战略顾问。迄今为止，他们避免了过(guo)去特朗普竞选团队中出(chu)现的公开内斗与人员更替等情况。拉奇维(wei)塔(ta)表示：“他（特朗普）设定好节奏与议程，我(wo)们的工作就是去执行。”
过(guo)去一年来，特朗普同样强(qiang)化了对国会共和(he)党人的掌控——这可能(neng)是影响特朗普在第二个任期如(ru)何执政的重要因素。
虽(sui)然存(cun)在府院对立的可能(neng)性，但特朗普赢得大选的势头很可能(neng)会导致共和(he)党控制参众两院。
上一次，众议院共和(he)党籍前议长保罗·瑞安（Paul Ryan）与参议院共和(he)党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）等立法者并不总是屈服于他的意愿，但现在情况有了变化。
去年，特朗普想办法安排麦克·约翰逊（Mike Johnson）担任众议院议长，这位来自路易斯安那州的议员没什(shi)么名气，但却是特朗普的盟友之一。与此(ci)同时，麦康奈尔即将卸任参议院的领导职务，预计继任者将会更加亲特朗普。像罗姆尼或阿拉斯加州参议员丽萨·穆尔科斯基这样的特朗普批评者已(yi)经寥寥无几。
与特朗普关系(xi)密切(qie)的佛罗里(li)达州游说人士布莱恩·巴拉德（Brian Ballard）说：“我(wo)认(ren)识的人当中没有不期待特朗普再度上台的……人们都乐意接受这个结局，并对未来的可能(neng)性感到兴奋。就算那些过(guo)去不太情愿的人，也准备好同特朗普站(zhan)在一起。”
特朗普已(yi)经迅速采取行动(dong)，掌握(wo)了共和(he)党全国机构的控制权。3月初，他迫(po)使共和(he)党全国委员会主(zhu)席罗娜·麦克丹(dan)尼尔（Ronna McDaniel）辞职，由北卡罗来纳州共和(he)党主(zhu)席麦克·瓦(wa)特利（Michael Whatley）接任。特朗普还把儿媳劳(lao)拉·特朗普（Lara Trump）安排到共和(he)党全国委员会担任共同主(zhu)席。这意味着(zhe)，他能(neng)够(gou)更轻易地调(diao)动(dong)共和(he)党党内资(zi)源服务自己(ji)的政治需求——甚至(zhi)可能(neng)是用(yong)于支付他的官司费用(yong)，而不是支持国会和(he)州选举中的更次要职务的共和(he)党候(hou)选人。
作为埃里(li)克·特朗普的妻子，劳(lao)拉可谓是特朗普家族中对新(xin)一轮竞选活动(dong)参与最深的成员。不过(guo)，特朗普的长子小唐(tang)纳德·特朗普也发挥了重要作用(yong)。
特朗普的儿媳劳(lao)拉·特朗普自今年3月初开始担任共和(he)党全国大会共同出(chu)席 图自：社交媒体
特朗普身边人更加团结的表象无法掩盖一个事实，那就是他已(yi)经同许多过(guo)去政府内的重要人士“割席”。有些人甚至(zhi)不会给特朗普投票，更不用(yong)说为他可能(neng)的第二任期服务。
前副总统麦克·彭斯曾违背特朗普意愿，认(ren)证2020年大选的结果。彭斯3月公开表示，不支持自己(ji)的前老板(ban)重返白宫。
特朗普的前白宫国家安全顾问、小布什(shi)时期的前美国常驻(zhu)联合国代表约翰·博(bo)尔顿（John Bolton）也是特朗普的公开批评者，还包(bao)括前国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）、前白宫办公厅主(zhu)任约翰·凯利（John Kelly）等。
假(jia)如(ru)特朗普最终胜(sheng)选，届时决定性的时刻之一将是他在大选结果出(chu)炉(lu)后(hou)公布的人事任命。所有成功的总统选举活动(dong)都要经历身份认(ren)同的转变，意味着(zhe)他们的目光要从候(hou)选人的核(he)心(xin)圈子逐渐向外扩展。
班农认(ren)为，不要指望到时候(hou)会出(chu)现人事或政策上的重大转向。“我(wo)不确定特朗普是否相信(xin)新(xin)自由主(zhu)义或新(xin)保守主(zhu)义的解(jie)决方案，”班农说。“我(wo)认(ren)为特朗普很清楚(chu)自己(ji)想做什(shi)么，以及(ji)哪些人能(neng)够(gou)帮他实现目标。”
一名前特朗普政府官员透露，特朗普“总是会为真正给他留下深刻印(yin)象的人保留一个话(hua)筒(tong)，这些人可能(neng)未必在所有问题(ti)上与他的观点完全一致，但他会尊重他们”。但这位前官员补充(chong)道：“与此(ci)同时，特朗普不想要那些同他的议程唱反调(diao)的人进入政府或担任幕僚，这是一个很明显的教训(xun)。”
例如(ru)，在外交政策领域，高层职务的候(hou)选人讨论中出(chu)现了一些令人耳熟能(neng)详的名字。
长期对特朗普称赞有加的前国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）很有可能(neng)是外交部门(men)领导职位的候(hou)选人。知情人士称，前国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）虽(sui)然在援助乌克兰的问题(ti)上质疑特朗普，但还没有被踢出(chu)候(hou)选人名单。前美国驻(zhu)德国大使理查德·格(ge)雷内尔（Richard Grenell）也可能(neng)回归，而佛罗里(li)达州的马可·卢(lu)比奥（Marco Rubio）、田纳西州的比尔·哈格(ge)蒂（Bill Hagerty）等知名参议员同样在名单上。
至(zhi)于经济政策团队，较大的问题(ti)在于，特朗普是否会像2017年挑选斯蒂芬·努钦（Steven Mnuchin）那样，再度选择一位华尔街金主(zhu)担任财政部长；以及(ji)他会安排谁来接任美联储主(zhu)席杰伊·鲍威尔（Jay Powell），后(hou)者的美联储主(zhu)席第二任期将于2026年结束。除了前文提(ti)到的哈塞特以外，约翰·保尔森（John Paulson）、杰夫·亚(ya)斯（Jeff Yass）与斯科特·贝(bei)森特（Scott Bessent）等顶级对冲基金经理都有可能(neng)角逐特朗普政府的经济部长职位。
共和(he)党金主(zhu)杰夫·亚(ya)斯为2024年美国大选已(yi)捐款超过(guo)4600万(wan)美元(yuan)，他同时持有TikTok公司价值(zhi)330亿美元(yuan)的股(gu)份
被问到是否被考虑担任特朗普第二任期的财政部长，传统基金会的摩尔表示：“特朗普喜欢成功的金融界人士，也喜欢成功的企业界人士。”
特朗普的资(zi)深顾问杰森·米勒(le)（Jason Miller）表示，这样的人事讨论目前还为时过(guo)早。“未来将在合适的时机讨论第二届政府的高级职务任命，但不是现在。”
保守派(pai)智(zhi)库美国企业研究(jiu)所（AEI）经济政策研究(jiu)主(zhu)任迈克·斯特莱恩（Michael Strain）认(ren)为，从特朗普的第一届任期到潜(qian)在的第二届政府，其竞选团队的参与者更多体现了“延续性”而不是变化。不过(guo)，他很担心(xin)有关“不理智(zhi)的政策”和(he)“道德上令人不安”的言论。
“竞选团队中充(chong)满真正的政治信(xin)徒并不少见(jian)。但那些真正的信(xin)徒想要对进口商品征收60%的关税，或是驱逐居住在美国的数百万(wan)无证移民，这是不寻常的。”他说。
布鲁(lu)金斯学(xue)会的伊莱恩·卡玛克（Elaine Kamarck）形(xing)容，在第二个任期内，“白宫的幕僚将更加愿意替特朗普行事，理论上来说他们也会更加老练。”
但她(ta)依然相信(xin)美国的“三权分立”，包(bao)括一个独(du)立的司法和(he)立法机构，能(neng)够(gou)制衡在许多人眼中是特朗普日渐增长的威权主(zhu)义倾向。
“我(wo)们面对美国历史上第一位想要成为独(du)裁者的人，我(wo)们必须从开国元(yuan)勋的智(zhi)慧(hui)中寻找(zhao)启发，他们专门(men)设计了一套十(shi)分臃肿、异(yi)常耗时的体制，”卡玛克表示。“但你猜怎么着(zhe)？这套体制能(neng)够(gou)非常好地保护(hu)美国免受特朗普之流造成的伤害。”
本文系(xi)观察者网独(du)家稿(gao)件，文章(zhang)内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究(jiu)法律责任。关注观察者网微信(xin)guanchacn，每日阅读趣味文章(zhang)。