财政部网站5月17日发布公告，2024年超长(chang)期特别国债（一期）已完成招标(biao)工作。本期国债计划发行400亿元，实际发行面(mian)值金额(e)400亿元。本期国债期限30年，经招标(biao)确定的票(piao)面(mian)利率为(wei)2.57%，2024年5月20日开(kai)始计息，招标(biao)结束后至5月20日进(jin)行分销，5月22日起上市交易。这标(biao)志着今年超长(chang)期特别国债首次发行顺利完成，全年的发行工作正式启动。
《政府工作报告》提(ti)出，从今年开(kai)始拟连续(xu)几年发行超长(chang)期特别国债，专项用于国家重大战略(lue)实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。根据(ju)财政部的安排，今年拟发行超长(chang)期特别国债的期限为(wei)20年、30年、50年，分为(wei)22次发行，首次发行时间(jian)为(wei)5月17日，11月中旬发行完毕，付息方(fang)式为(wei)按半年付息。
为(wei)什么(me)要发行超长(chang)期特别国债？发行安排有哪些亮点？如何(he)管好用好资金？记者进(jin)行了采访。
既可拉(la)动当前投(tou)资和消费，又能筑牢长(chang)期高(gao)质(zhi)量(liang)发展(zhan)的基础
区别于一般国债，特别国债是指阶(jie)段性发行的具有特定用途的国债。《政府工作报告》提(ti)出，发行超长(chang)期特别国债是“为(wei)系统解决强国建设、民族复兴(xing)进(jin)程中一些重大项目建设的资金问题”。
超长(chang)期，主要是指发行期限。我国长(chang)期国债的期限一般在10年及以(yi)上。超长(chang)期债券有利于缓解中短期偿债压力。
广开(kai)首席产业研究院院长(chang)兼首席经济学家连平表示，超长(chang)期特别国债兼顾了短期和长(chang)期，既可拉(la)动当前投(tou)资和消费，又能筑牢长(chang)期高(gao)质(zhi)量(liang)发展(zhan)的基础，同时也有利于地方(fang)财政休(xiu)养生息，将带来多方(fang)面(mian)利好。
据(ju)介绍，超长(chang)期特别国债将重点聚焦加快实现(xian)高(gao)水平科技自立自强、推进(jin)城乡融(rong)合发展(zhan)、促进(jin)区域协调发展(zhan)、提(ti)升粮(liang)食(shi)和能源资源安全保障能力、推动人口高(gao)质(zhi)量(liang)发展(zhan)、全面(mian)推进(jin)美丽中国建设等方(fang)面(mian)的重点任(ren)务。
经全国人民代表大会审查批准，财政部已将2024年超长(chang)期特别国债收支纳入2024年预算。超长(chang)期特别国债是今年积极财政政策的重要内容，我国宏(hong)观政策“工具箱”更加丰富。
发行期限、节奏(zou)等亮点多
今年的超长(chang)期特别国债发行安排有许多亮点。发行期限较长(chang)，“能够(gou)为(wei)建设周期长(chang)、投(tou)资回(hui)报慢(man)的重大项目和重大工程等提(ti)供充裕的超长(chang)期资金，还摊薄了国债的付息压力。”连平说。
发行节奏(zou)较为(wei)平缓。中央国债登记结算有限责任(ren)公司总监敖(ao)一帆表示，今年发行的超长(chang)期特别国债坚持采用市场化原则，面(mian)向国债承销团成员公开(kai)招标(biao)发行，有利于健全长(chang)端国债收益率曲线，促进(jin)国债市场长(chang)期可持续(xu)发展(zhan)。5月至11月分22次发行，节奏(zou)平稳(wen)，有利于减轻对市场的冲(chong)击，维(wei)护(hu)债券市场平稳(wen)运行。
市场目前对稳(wen)定安全资产的需求较高(gao)。“发行超长(chang)期特别国债有利于平衡国债市场供需结构。今年以(yi)来，保险、理(li)财、基金等非银机构资金充裕，对超长(chang)期国债需求比较旺盛(sheng)。超长(chang)期特别国债发行将有利于满足市场机构对于超长(chang)期债券的投(tou)资需要。”中国工商银行总行金融(rong)市场部总经理(li)王海璐说，工行将充分发挥自身(shen)资金、渠道、人员、专业优(you)势，积极做好超长(chang)期特别国债承销和投(tou)资工作。
项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走
国债资金最终要投(tou)资到项目上，如何(he)用好今年的1万亿元增(zeng)量(liang)资金？配合超长(chang)期特别国债发行，国家发展(zhan)改革委会同有关方(fang)面(mian)研究起草(cao)了支持国家重大战略(lue)和重点领域安全能力建设的行动方(fang)案，经过批准同意后即开(kai)始组织实施。
国家发展(zhan)改革委副主任(ren)刘苏(su)社介绍，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，切实加强统筹协调，做好资金保障，优(you)化投(tou)入方(fang)式，加大监管力度，特别是要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件(jian)的项目。
“结合超长(chang)期特别国债资金实际，研究建立监管机制，加强对资金分配、下达和使用的全过程监管，确保规范、安全、高(gao)效使用。”财政部预算司司长(chang)王建凡说。
值得注意的是，今年发行的超长(chang)期特别国债是记账式国债，与普通投(tou)资者较为(wei)熟悉的储蓄国债在投(tou)资者群体、交易方(fang)式、流通性、付息方(fang)式等方(fang)面(mian)均存在显著差异。业内人士提(ti)醒，记账式国债价格(ge)会随着市场行情变(bian)化而波动，投(tou)资者要根据(ju)自身(shen)需求理(li)性投(tou)资，切勿盲(mang)目投(tou)资。