央广网北京5月(yue)31日(ri)（记者 孙汝祥(xiang) 实习生 李青逸）20年前(qian)的2004年5月(yue)，《企业年金试行办法》《企业年金基金管理试行办法》正式落地实施，标志(zhi)着中国多层次(ci)、多支柱(zhu)养(yang)老保险体系的第二支柱(zhu)企业补充养(yang)老保险正式建立。
20年来，企业年金覆盖的企业和职工数量、基金积累规模逐年增加。截至2023年底，建立企业年金制度(du)的企业数量为14.17万家，覆盖职工人数3144万人，积累基金规模达3.19万亿元。
收(shou)益方面，2007-2023年，企业年金年化(hua)平均收(shou)益率6.26%，累计(ji)收(shou)益率达180.67%；2012-2023年间，累计(ji)投资收(shou)益额超(chao)过7000亿元。
行业人士认为，年金基金在发挥长线资金和耐心资本属性，成为中国资本市(shi)场的“稳定器”和“压舱石”，助力资本市(shi)场高质量发展方面，将会发挥越来越重要的作用。
与此同时，专(zhuan)家建议，企业年金应最大限度(du)地淡化(hua)“体制”的因素(su)，强化(hua)“平民”的因素(su)，提高职工建立企业年金的积极性。
“轻舟(zhou)已过万重山”
“轻舟(zhou)已过万重山。”华夏基金总经理李一梅用这句诗形容中国企业年金20年历程。
在5月(yue)31日(ri)“华夏基金年金投资策略会暨中国企业年金制度(du)实施20周年论坛”上，李一梅表示，2004年5月(yue)1日(ri)，《企业年金试行办法》《企业年金基金管理试行办法》正式落地实施，标志(zhi)着我国补充养(yang)老保险基金市(shi)场化(hua)投资运营之舟(zhou)正式启航。
“轻舟(zhou)行水，春华秋实，岁物(wu)丰成。”李一梅表示，企业年金市(shi)场化(hua)投资运营以来，各项配套制度(du)逐步完善，行业机构茁壮成长，人员队伍专(zhuan)业化(hua)水平不断提高，基金规模持续稳定增加。
数据显示，截至2023年末，企业年金基金积累规模3.19万亿元。值得注(zhu)意的是，年金基金2007年投资运作以来，年均规模增速达21%，保持在较高水平，显示出巨大增长潜力。不仅如此，年金基金规模第一个1万亿用了10年，第二个1万亿用了4年，而第三个1万亿用了3年。
在规模保持较高水平增长的同时，年金基金的市(shi)场化(hua)投资运营成效不断提升。截至2023年末，企业年金基金建立投资组合(he)5590个，投资规模为3.15万亿元，投资运作率已达到99%，且近10年稳定处(chu)于高位。
收(shou)益方面，长期(qi)收(shou)益稳健良好。2007-2023年，企业年金年化(hua)平均收(shou)益率6.26%，累计(ji)收(shou)益率达180.67%；2012-2023年间，累计(ji)投资收(shou)益额超(chao)过7000亿元。
李一梅认为，2023年10月(yue)，中央金融(rong)工作会议首次(ci)在中央层面明确提出了“养(yang)老金融(rong)”的概念，将养(yang)老金融(rong)作为金融(rong)业要做好的“无篇大文章(zhang)”之一，对于国家大力促进养(yang)老事业和养(yang)老产业发展具有重要战略意义，也是年金行业进一步发展的新(xin)起点。
2024年4月(yue)，国务(wu)院(yuan)印发《关(guan)于加强监管防(fang)范风险推(tui)动资本市(shi)场高质量发展的若干意见》（新(xin)“国九条”）提出，大力推(tui)动中长期(qi)资金入市(shi)，持续壮大长期(qi)投资力量，建立培育长期(qi)投资市(shi)场生态，构建支持“长钱长投”的政(zheng)策体系，擘画了资本市(shi)场高质量发展蓝图，为做好包(bao)括年金基金在内的养(yang)老金的投资管理工作提供了行动指南。
“随着国家层面养(yang)老政(zheng)策不断释放，与中国特色现代资本市(shi)场发展方向的定调定向，企业年金体制扩面加速推(tui)进，行业将迎来更加广阔的发展前(qian)景。”李一梅表示，“年金基金在发挥长线资金和耐心资本属性，成为中国资本市(shi)场的‘稳定器’和‘压舱石’，助力资本市(shi)场高质量发展方面，将会发挥越来越重要的作用。”
改革再出发：强化(hua)“平民”因素(su)
20年来，企业年金制度(du)覆盖的企业和职工数量逐年增加。截至2023年底，建立企业年金制度(du)的企业数量为14.17万家，覆盖职工人数3144万人。其中，2023年领取(qu)待遇人数为308万人，领取(qu)金额为938亿元，20年来领取(qu)企业年金待遇金额累计(ji)约为6000亿元。
在中国社科院(yuan)世界社保研究中心主任、中国社科院(yuan)大学政(zheng)府管理学院(yuan)教授郑秉文看来，20年来，企业年金制度(du)的建立与发展意义重大。
“它是首个实行市(shi)场化(hua)投资体制的缴费型养(yang)老制度(du)，为后来相继进入资本市(shi)场进行市(shi)场化(hua)投资的由缴费形成的基本养(yang)老保险基金、职业年金和个人养(yang)老金开创(chuang)了历史先河(he)。”郑秉文表示。
此外，企业年金也是在基本养(yang)老保险制度(du)基础(chu)之上为建立多层次(ci)、多支柱(zhu)养(yang)老保险体系“大厦”打下的“第一棵桩(zhuang)”，为提高中国养(yang)老金体系的金融(rong)化(hua)程度(du)和丰富“养(yang)老金融(rong)”内涵积累了“第一桶金”。
不过，多年来，认为企业年金覆盖范围较小、参与人数较少、发展相对滞后等声音也层出不穷。
对此，郑秉文认为，企业年金的前(qian)身“企业补充养(yang)老保险”从(cong)1991年落地之日(ri)开始就带有深刻的“体制基因”，是国企改革的产物(wu)，在随后30多年的制度(du)演进中始终带有明显的体制烙(lao)印。
“进入新(xin)时代，在构建多层次(ci)、多支柱(zhu)养(yang)老保障体系建设(she)中，为应对人口老龄化(hua)和夯实应对人口老龄化(hua)的社会财富储备，企业年金应成为一个实现共同富裕的制度(du)性、基础(chu)性、普惠性的民生工程。”郑秉文强调，应最大限度(du)地淡化(hua)“体制”的因素(su)，强化(hua)“平民”的因素(su)，提高职工建立企业年金的积极性。
为此，郑秉文建议，取(qu)消建立企业年金的三个门槛，无论国企或非国企，实行“中性加入”；取(qu)消个人账户中的企业缴费子(zi)账户，取(qu)消年金计(ji)划的企业账户；取(qu)消企业缴费归属期(qi)和归属额，企业缴费即时进入职工个人账户；提高支取(qu)灵活性，增加临时支取(qu)的制度(du)设(she)计(ji)；引入“准(zhun)自动加入”机制，建立灵活的批准(zhun)制的加入机制。
此外，应有序逐渐放开个人投资选择权，使企业年金成为真正的家庭财富净值构成的重要部(bu)分；建立“合(he)格默认投资工具”机制，提供更多的投资选择；完善税优政(zheng)策，提高制度(du)激(ji)励性；第二支柱(zhu)和第三支柱(zhu)账户之间建立资金自由转换(huan)机制，两个支柱(zhu)进行联(lian)动改革，重塑两个支柱(zhu)改革的顶层设(she)计(ji)。（央广资本眼）
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