今年5月至(zhi)7月，海南(nan)文昌将分三步清理部分机关(guan)事业(ye)单(dan)位编外聘用人员，要求编外占比不(bu)超过本单(dan)位编制数的10%。文昌还明确(que)，将对各单(dan)位学历大专以下（公安辅警高中以下学历）的编外予以清理。
澎湃新闻注(zhu)意到(dao)，日前，《文昌市机关(guan)事业(ye)单(dan)位编外聘用人员清理规范实施方案》在市政府官网上挂网公开。文昌市政府办公室表示，省委巡(xun)视(shi)指(zhi)出我市编外聘用人员超过编制数20%问题，为做好整改，按照“谁使用，谁管理，谁负(fu)责”原则，以2023年10月31日摸底调查各机关(guan)事业(ye)单(dan)位上报的编外聘用人员总数为基础(chu)，从严从紧，结合财力实际，对全(quan)市机关(guan)事业(ye)单(dan)位编外用工按照不(bu)能突(tu)破单(dan)位现有编制数的10%进行清理规范。
实施方案提出，坚持先易后难的原则，分阶段、分批次(ci)逐步清理规范文昌市编外聘用人员：
第一阶段：对未经市政府批准的编外聘用人员进行清理规范（教育系(xi)统各中小(xiao)学校纳入(ru)第三阶段清理规范）。
第二阶段：对经第一阶段清理后，各单(dan)位按照编外聘用人员占比不(bu)超过本单(dan)位编制数10%及学历为大专以下的进行清理规范（公安辅警高中以下学历的予以清理）。
第三阶段：对教育系(xi)统各中小(xiao)学校编外聘用人员进行清理规范。
需要指(zhi)出的是，市级公立医院(yuan)、基层(ceng)卫(wei)生院(yuan)、市公证处、市规划编制研究中心不(bu)纳入(ru)本次(ci)清理范围(wei)。
方案还明确(que)，在纳入(ru)清理范围(wei)的单(dan)位（财政预算管理的市、镇机关(guan)事业(ye)单(dan)位的编外聘用人员）中，又有四类人员不(bu)进行清理。分别是：
1.机构改革安置人员：2010年镇机构改革竞岗(gang)落(luo)选返聘人员、市地方公路管理站改革划转养(yang)路员。
2.执法辅助人员：市公安局辅警具备高中及以上学历、市综合行政执法局具备大专及以上学历的行政执法辅助人员。
3.窗口服务人员：市营商环境建设局、市住房(fang)城乡(xiang)建设局、市人力资源社会保障局、市民政局、市社保服务中心、市不(bu)动(dong)产(chan)登记中心等(deng)单(dan)位具备大专及以上学历的窗口服务人员。
4.特殊(shu)行业(ye)人员：市水务局小(xiao)（一、二）型水库管理人员、市林(lin)业(ye)局公益(yi)林(lin)护林(lin)员、文城镇网格员、锦山镇网格员。
文昌市政府办表示，本次(ci)清理规范后，本着“只出不(bu)进”原则，严格控制管理编外人员，各单(dan)位确(que)实因新任务工作需要，需增加编外聘用人员的，要严格按照文府办〔2019〕1号文规定的程序报市政府研究审定。同时(shi)，各单(dan)位要加强(qiang)编外聘用人员管理，定期开展年度考核，年度考核不(bu)合格的人员予以清理清退。
另外，各单(dan)位在清理过程中，要加强(qiang)与市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局等(deng)部门的沟通协调，确(que)保清理工作不(bu)走(zou)样、不(bu)变样。市国库支付(fu)局要严把编外聘用人员的工资支出，对未经市政府批准或应清理但未清理的人员，不(bu)予以审核支付(fu)工资；各单(dan)位在清退过程中要妥(tuo)善处理好各方面的关(guan)系(xi)，在清理过程中，应优先考虑留用退役军人、残疾人、脱贫(pin)户及低收入(ru)家(jia)庭等(deng)重点群体，做好思想(xiang)疏导及清退后的手续(xu)办理工作等(deng)。