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中国网财经5月16日讯 据大理白族自治州(zhou)人民政府5月16日消息(xi)，大理白族自治州(zhou)人民政府发(fa)布关于进一(yi)步促(cu)进房地产业平(ping)稳健康发(fa)展的实(shi)施意见(试行)，提出鼓励收购存量房作为(wei)保障性租赁住房或人才(cai)住房，住宅商品房去化周期超过(guo)24个月的县市、大理经开区，除产业园(yuan)区内部配(pei)套和离县城(主城区)较(jiao)远的镇区外，不再(zai)新建保障性租赁住房。
以下为(wei)实(shi)施意见原文：
大理白族自治州(zhou)人民政府关于进一(yi)步促(cu)进房地产业平(ping)稳健康发(fa)展的实(shi)施意见(试行)
各县、市人民政府，州(zhou)直各有(you)关单位：
为(wei)全面(mian)贯彻(che)党(dang)中央、国务院和省委、省政府决策部署，适应房地产市场供求关系发(fa)生重大变化的新形势，适时调整优化相关政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促(cu)进全州(zhou)房地产市场平(ping)稳健康和高质量发(fa)展，现提出以下实(shi)施意见。
一(yi)、进一(yi)步优化投资环(huan)境和供给结(jie)构
(一(yi))各县市、大理经开区要综合研判本地区发(fa)展定位、房地产市场现状和趋势，坚持规划引领、职住平(ping)衡，科学(xue)制定房地产供地计划，控制好供地节奏；原则上各县市、大理经开区新供应房地产开发(fa)用地应满足小区及以上功能配(pei)套要求。继续推行新供地项目“交地即交证”。
洱海流域(yu)内除城市更新、城中村改造等项目外，谨慎新增单一(yi)功能的城镇住宅用地供应，存量用地主要用于产业发(fa)展和城市功能优化提升。
加大对闲置土地清理处置力(li)度，督(du)促(cu)开发(fa)企业严格履(lu)行土地出让合同，对因受(shou)让人原因超过(guo)土地出让合同约定期限延(yan)迟(chi)开发(fa)的，由出让方(fang)按有(you)关法律法规规定进行处置。对于其他特殊情况逾期未(wei)开发(fa)的，由自然资源部门提出处理方(fang)案，报(bao)经县市政府批准后实(shi)施。
(二(er))在(zai)符(fu)合国土空间总体规划的前提下，属地政府(管委会)可统筹考虑公共服务设施和基础配(pei)套设施承载(zai)力(li)，依法按程序调整完(wan)善片区国土空间详细规划，优化住宅、商服等不同功能的开发(fa)比例，其中：
已供未(wei)建的商业商务用地，经开发(fa)企业申请、属地政府(管委会)同意，并按程序完(wan)善规划单元国土空间详细规划后可依法调整商服开发(fa)比例。鼓励支持开发(fa)企业按程序申请将商业商务用地调整为(wei)托(tuo)幼、养老、教育、文化、体育、停车、“平(ping)急两用”等公共服务设施用地。
在(zai)建未(wei)交付的商品住房项目，在(zai)不改变用地性质和容积率等必(bi)要规划条件(jian)的前提下，允许房地产开发(fa)企业结(jie)合实(shi)际按程序适当调整套型结(jie)构，以便更好适应市场需求。
经各县市、大理经开区研究确需通过(guo)调整规划化解的烂尾楼或保交楼项目，属地政府(管委会)可按程序开展国土空间详细规划调整，规划调整方(fang)案应满足公共服务配(pei)套设施有(you)关要求。房地产开发(fa)企业或资产管理人根(gen)据变更后的规划条件(jian)，按规定补缴土地出让金后方(fang)可办理后续土地、规划手续。应补缴的土地出让金为(wei)负值的，不予(yu)退还。
(三)加快构建以保障性租赁住房为(wei)主的城镇住房保障体系。鼓励收购存量房作为(wei)保障性租赁住房或人才(cai)住房，住宅商品房去化周期超过(guo)24个月的县市、大理经开区，除产业园(yuan)区内部配(pei)套和离县城(主城区)较(jiao)远的镇区外，不再(zai)新建保障性租赁住房；城市更新、城中村改造等项目改建地段(duan)或就近地段(duan)可提供存量房屋进行房屋产权调换的，原则上不再(zai)新建回迁安置房，优先采(cai)取市场购买方(fang)式安置。支持民营房企与国有(you)企业联合组建保障性住房运营公司。
(四(si))不断(duan)提升公共配(pei)套和基础设施保障水平(ping)，按照“先配(pei)套、再(zai)供地、后开发(fa)”原则，各县市、大理经开区在(zai)编制年度供地计划后，应提前实(shi)施开发(fa)项目周边(bian)城市道路(lu)、供水、供电(dian)、燃气、排水等市政基础设施建设。已出让土地应按照规划加快完(wan)善项目周边(bian)的交通、教育、医(yi)疗、养老服务、社(she)区服务等公共配(pei)套设施建设，做到与房地产项目同步设计、同步建设、同步交付。
(五)不断(duan)提升住房品质，实(shi)行商品房“优质优价”管理，回归(gui)其商品属性，切实(shi)发(fa)挥市场调节作用，房地产开发(fa)企业可以根(gen)据项目及市场变化情况合理定价，让购房者享受(shou)实(shi)实(shi)在(zai)在(zai)的优惠。积极(ji)引导星级绿色居住建筑、装配(pei)式建筑、低碳、近零能耗和智能建筑发(fa)展，不断(duan)提升住房建设标准，满足居民不断(duan)增长(chang)的改善性住房需求，打造绿色、低碳、智能、安全的“好房子”样板。
二(er)、进一(yi)步鼓励支持住房消费(fei)
(六)全面(mian)落实(shi)金融支持房地产有(you)关政策措施，实(shi)行“认房不认贷(dai)”，指导、引导驻州(zhou)各商业银行执行好差(cha)别化住房信贷(dai)政策，依法有(you)序调整个人存量住房贷(dai)款利率，更好满足购房者合理贷(dai)款需求。发(fa)挥融资协调机制作用，高质量筛(shai)选推送“白名单”项目，形成(cheng)“推送——反馈”闭环(huan)。继续支持引导金融机构对烂尾楼、保交楼项目给予(yu)商业配(pei)套融资，一(yi)视同仁满足不同所(suo)有(you)制房地产企业合理融资需求。
(七)充分发(fa)挥住房公积金民生保障作用。及时借鉴全国各地先行经验，不断(duan)出台符(fu)合大理实(shi)际，支持力(li)度更大、措施更加精准、资金使用更加高效的住房公积金管理使用政策，最大限度发(fa)挥好政策激励作用，更好支持全州(zhou)刚性和改善性住房消费(fei)需求。
(八)推行存量房“带抵押过(guo)户”合并登记服务，进一(yi)步优化存量房网签、登记服务流程，在(zai)确保交易资金安全的前提下，无需提前归(gui)还剩(sheng)余贷(dai)款、注销抵押登记，即可办理过(guo)户、再(zai)次抵押和发(fa)放新贷(dai)款等手续。鼓励支持现房销售(shou)，推行“交房即办证”。探索开展“带抵押过(guo)户”住房公积金贷(dai)款试点工作。
(九(jiu))由住房城乡建设、文化旅游(you)等部门牵头会同房地产、旅游(you)等行业协会和州(zhou)内主流媒体组建“营销大理”专班，组织发(fa)动优质房地产企业和项目到重点客源地推介。发(fa)挥好“我在(zai)大理有(you)个家”微信小程序等网络平(ping)台作用，线上线下结(jie)合，持续强(qiang)化城市营销。
由州(zhou)房地产业协会牵头组织，房地产开发(fa)企业自愿参与，定期开展定向团购(一(yi)次购买5套以上)活(huo)动。参与团购房源必(bi)须是“五证齐全”的现房或准现房(一(yi)年以内可确保竣工交付)。
(十)加快推动可售(shou)产权车位(库)销售(shou)合同网签备(bei)案和不动产登记。新建项目报(bao)规时，应提供车位平(ping)面(mian)布置图，标注车位的位置、编号、面(mian)积、车位类型(人防(fang)车位、地上车位和地下产权车位)等要素，符(fu)合规划可销售(shou)产权的车位(库)，规划部门根(gen)据报(bao)规批准的平(ping)面(mian)布置图进行车位验收，房产管理和不动产登记部门根(gen)据经批准的车位规划进行楼盘表搭建、网签备(bei)案、商品房销售(shou)面(mian)积入统及不动产权登记。已建在(zai)售(shou)或已退出统计库的项目销售(shou)产权车位的，有(you)关部门要积极(ji)支持完(wan)善相关手续，为(wei)符(fu)合条件(jian)的购买人办理车位(库)不动产权登记。
(十一(yi))鼓励支持各县市、大理经开区对特定期限内在(zai)辖(xia)区内购买新建住宅商品房并完(wan)成(cheng)网签备(bei)案、且取得契税(shui)完(wan)税(shui)凭证的购房者，在(zai)办理《不动产权证》后按所(suo)缴纳契税(shui)总额50%给予(yu)补贴。其中，生育二(er)孩、三孩的家庭(ting)(新生儿(er)户口登记在(zai)大理州(zhou))分别按所(suo)缴纳契税(shui)总额80%、100%给予(yu)补贴。单套补贴最高不超过(guo)3万元。
鼓励居民住房“以旧换新”。引导房源品质优、信用评价好的房地产开发(fa)企业和经纪(ji)机构创新合作方(fang)式，满足居民多样化改善型住房需求。行业协会要发(fa)挥好牵头协调作用。
上述政策纳入大理州(zhou)房地产市场调控政策工具箱，由各县市自主选用并制定实(shi)施细则，大理市、大理经开区要加快出台相应配(pei)套措施。购房补贴由属地财政部门一(yi)次性发(fa)放，州(zhou)级财政按照县市、大理经开区最终发(fa)放购房补贴的30%进行奖补。支付补贴的单位应依法履(lu)行个人所(suo)得税(shui)扣缴义务。
三、进一(yi)步规范市场秩序
(十二(er))严格执行《住房和城乡建设部人民银行银保监会关于规范商品房预售(shou)资金监管的意见》(建房〔2022〕16号)等商品房预售(shou)资金监管相关规定，以及《大理州(zhou)商品房预售(shou)资金监管实(shi)施细则(试行)》，切实(shi)强(qiang)化商品房预售(shou)资金监管。住房城乡建设部门要联合人民银行、金融监管部门定期对商品房预售(shou)资金监管情况开展检查(cha)，对违反商品房预售(shou)资金监管政策规定的房地产开发(fa)企业和银行机构依法依规进行严肃查(cha)处。
(十三)落实(shi)房地产开发(fa)企业和经纪(ji)机构负面(mian)清单管理制度，实(shi)施年度考评，将考评结(jie)果纳入企业信用评价，并推送至市场监管、人民银行、金融监管等部门和有(you)关金融机构，同步纳入企业负责人和有(you)关责任人个人征信记录(lu)。支持行业协会建立(li)健全行规行约，进一(yi)步强(qiang)化行业自律管理。州(zhou)房地产行业协会要会同有(you)关业务主管部门逐步建立(li)房地产经纪(ji)(中介)人员实(shi)名认证系统和统一(yi)的销售(shou)佣(yong)金管理机制。严厉查(cha)处违规销售(shou)、违规分销等扰乱房地产市场行为(wei)。
四(si)、进一(yi)步防(fang)范化解风险
(十四(si))加强(qiang)房地产市场舆情监测，提前应对处置，对负面(mian)宣传(chuan)、夸大不实(shi)的报(bao)道，及时核实(shi)澄清，防(fang)止炒作。加强(qiang)正面(mian)宣传(chuan)和引导，依法查(cha)处散布谣言、恶(e)意炒作等严重扰乱房地产市场秩序的不当言论和行为(wei)。
(十五)加大对已售(shou)逾期难交付和烂尾项目的矛盾纠(jiu)纷(fen)处置化解力(li)度，保交楼、保稳定、保民生。各县市、大理经开区要进一(yi)步排查(cha)梳理辖(xia)区在(zai)建项目，压实(shi)企业主体责任，严格落实(shi)属地监管责任，“一(yi)楼一(yi)策”加快推进项目建设，妥善解决历史(shi)遗留问题。鼓励企业协商采(cai)用工程抵款等形式多渠道筹集资金积极(ji)推进项目建设，切实(shi)维护(hu)购房群众的合法权益。
(十六)允许项目分期建设分批验收并备(bei)案。针(zhen)对建设体量大、建设周期长(chang)的房地产开发(fa)项目，为(wei)确保按期交付，在(zai)符(fu)合基本规范要求、具备(bei)分批投入使用功能的前提下，经房地产开发(fa)企业申请，可适当增加规划核实(shi)批次，对项目开展分批验收并备(bei)案、交房。对分期竣工验收的住宅项目，配(pei)套用房(幼儿(er)园(yuan)、养老用房、社(she)区用房、托(tuo)育、公厕等)中途不得改变用途，在(zai)不影响验收和使用的情况下，由开发(fa)企业作出承诺，各相关行业主管部门同意后，可顺(shun)延(yan)六个月办理验收交付手续，但必(bi)须在(zai)项目整体规划核实(shi)前完(wan)成(cheng)移交手续。高等级酒店等公共服务设施不得在(zai)最后批次进行规划核验。具体办法由州(zhou)住房城乡建设局(ju)、州(zhou)自然资源和规划局(ju)会同有(you)关部门制定。
对于已售(shou)逾期难交付项目，经项目业主自愿申请，采(cai)用通告告知(zhi)承诺方(fang)式，在(zai)符(fu)合建筑单体规划、工程质量、消防(fang)安全等要求及具备(bei)独立(li)使用功能的前提下，可先行完(wan)成(cheng)主体或单体建筑的竣工验收，支持项目分期验收交付；其他专业验收部门要加强(qiang)事中事后监管，在(zai)项目全部建成(cheng)并实(shi)施综合竣工验收时一(yi)并予(yu)以整体核验。
(十七)对因房地产开发(fa)企业自身经营不善退场或因工程款纠(jiu)纷(fen)造成(cheng)施工单位不配(pei)合竣工验收的房地产项目，可由开发(fa)建设单位出具相关证明和承诺，向属地政府(管委会)申报(bao)核实(shi)确认后，由开发(fa)建设单位委托(tuo)第三方(fang)工程质量检测机构出具质量安全鉴定报(bao)告和委托(tuo)消防(fang)检测评定技术(shu)服务机构出具消防(fang)评定报(bao)告，消防(fang)设施检测、现场评定合格的，属地住房城乡建设部门对报(bao)告进行确认，确认意见可作为(wei)竣工验收备(bei)案相关手续使用，优先确保项目交付，维护(hu)购房者权益。
本意见自印发(fa)之日起施行，有(you)效期一(yi)年，如遇(yu)上级政策调整，以上级政策为(wei)准。各县市人民政府、大理经开区管委会和州(zhou)自然资源和规划局(ju)、州(zhou)住房城乡建设局(ju)、州(zhou)住房公积金管理中心、州(zhou)税(shui)务局(ju)、州(zhou)财政局(ju)、州(zhou)市场监管局(ju)等部门要结(jie)合实(shi)际，进一(yi)步细化实(shi)施办法。
本意见由州(zhou)房地产市场调控领导小组办公室组织相关部门解释。
大理白族自治州(zhou)人民政府
2024年5月15日