近日，湖南邵阳县(xian)网民(min)唐某某在短视频(pin)平台发布视频(pin)并配文：“邵阳发洪水(shui)了，资江河河堤冲(chong)塌方了……”经(jing)核实，系为(wei)唐某某为(wei)博眼(yan)球，罔顾(gu)事实，故意编造的虚假信息。
6月19日，有广西桂林网民(min)在短视频(pin)平台发布消息称(cheng)：“接到(dao)上级电话(hua)，平乐县(xian)新田水(shui)库塌了。”经(jing)核实，实为(wei)网民(min)欧某某为(wei)博眼(yan)球，罔顾(gu)事实，在网上下载他(ta)人视频(pin)，故意编造的虚假信息。
7月11日，某网民(min)发布信息称(cheng)“重庆市忠县(xian)新立、三汇(hui)洪水(shui)泛(fan)滥成灾，多人失联、损失惨重”。经(jing)核实，网传(chuan)信息系谣言。
近期，全国多地出现强降水(shui)，部分(fen)地区遭受水(shui)情灾害。然而，在全民(min)关注灾情、积(ji)极投身救灾工作(zuo)之际，却有一些人散布关于灾情的网络谣言趁机博取(qu)关注，像上述的网络谣言还有很多。这些行为(wei)不(bu)仅干扰了正(zheng)常的救灾秩(zhi)序，还极大(da)地引发了公众的不(bu)安与恐慌。
接受《法治日报》记者采访的专家表示，如何治理灾情下网络谣言的滋生、传(chuan)播，成为(wei)当(dang)下亟(ji)待解决的问题(ti)。对此要完善突发应(ying)急(ji)事件公开(kai)机制，运用技术手段提高(gao)辨谣辟谣能力，网络平台应(ying)当(dang)担负起对发布信息的监管、审核义务(wu)，制造、散布网络谣言者将会面临行政处罚甚至涉嫌刑事犯罪。
灾情之下谣言四起
“洪峰来袭(xi)，洞庭湖告急(ji)！”
“洞庭湖决堤！湖南告急(ji)，数十万人生命财产受威胁！”
……
2024年7月1日，账号“正(zheng)能×××说事”在某社交平台发布了一篇图文并茂的文章，图片(pian)中汹涌的洪水(shui)场景，配上煽动性的文字描述，声称(cheng)“洞庭湖突发决堤，洪水(shui)如猛兽般肆虐，湖南多地告急(ji)，预计将有数十万人生命财产受到(dao)严重威胁”。
记者注意到(dao)，文章还假借“目击者”之口，详(xiang)细描述了洪水(shui)如何冲(chong)垮堤防、淹没村庄的惊险过(guo)程，比如“我正(zheng)准(zhun)备出门干活，突然听到(dao)声响，接着就(jiu)看到(dao)洪水(shui)从堤坝缺口涌入。我赶紧就(jiu)往(wang)高(gao)处跑，身后的洪水(shui)眨眼(yan)间就(jiu)淹没了房子和农田”。
文章迅速在各大(da)社交平台扩散，许多不(bu)明真(zhen)相(xiang)的网民(min)纷纷转(zhuan)发，导致当(dang)地民(min)众人心惶惶，部分(fen)家庭甚至开(kai)始准(zhun)备撤离。一些商家也趁机哄抬物价，销(xiao)售所谓(wei)的“防汛物资”。
岳阳市网信办在接到(dao)举报后，立即启(qi)动应(ying)急(ji)机制，联合水(shui)利(li)、应(ying)急(ji)管理等部门对谣言进行核实。经(jing)多方查证，确认洞庭湖堤防安全无虞，并未(wei)发生决堤事件。随后，网信办通过(guo)官方渠道发布辟谣信息，并对谣言发布者进行了约谈和处罚，要求其删除不(bu)实内容并公开(kai)道歉。
同样，7月4日傍晚，某短视频(pin)平台用户“吴××”发布了一段短视频(pin)，视频(pin)中数辆摩托车被洪水(shui)淹没，骑手们奋力挣扎。视频(pin)下方定位为(wei)岳阳市，并配文：“放学接孩子，今(jin)年这天气是该给家里备艘船了！”
视频(pin)发出时，岳阳地区连日暴(bao)雨(yu)、防汛形势严峻(jun)，短视频(pin)因此迅速获得了大(da)量关注和点赞(zan)。许多网友看到(dao)视频(pin)后信以为(wei)真(zhen)，纷纷留言询问情况、表达担忧。一些家长(chang)甚至开(kai)始考虑(lu)如何接送孩子上下学的问题(ti)。
经(jing)相(xiang)关部门查证，该视频(pin)实际上来源于国外某次洪水(shui)事件的报道，与岳阳地区无关。公安机关依法对视频(pin)发布者吴某进行了行政处罚，并要求其公开(kai)道歉、消除影响。
为(wei)求流量发布谣言
“造谣一张嘴，辟谣跑断腿”。记者梳理近期被查处的多起涉汛网络谣言发现，大(da)多是造谣者为(wei)博眼(yan)球、吸引流量故意编造。
6月24日，岳阳市网信办、市公安局网技支队巡(xun)查发现，网民(min)廖某某在其名下公众号“岳州××”发布文章称(cheng)“长(chang)沙暴(bao)雨(yu)！地铁被淹！火车站水(shui)上浮动车站……”
经(jing)查，该账号为(wei)博取(qu)眼(yan)球、吸引流量，未(wei)经(jing)核实即截(jie)取(qu)、拼接他(ta)人发布的不(bu)实消息。文章一经(jing)发布，迅速引起网民(min)关注，引发群众恐慌，社会影响恶(e)劣(lie)。
7月2日，廖某某对自己散布谣言博取(qu)关注的行为(wei)供认不(bu)讳，属地公安机关依法对其采取(qu)行政处罚措(cuo)施。
6月28日，湖南邵东的网民(min)尹某某从网上下载外地涨水(shui)视频(pin)，在某短视频(pin)平台发布并配文称(cheng)“在大(da)邵东，你不(bu)但要有车，还得有船才能正(zheng)常出行”。
经(jing)网信、公安部门核实，尹某某为(wei)博取(qu)流量，故意编造虚假信息，严重扰乱社会公共秩(zhi)序。尹某某被邵东市公安局依法予以行政处罚。
无独有偶(ou)，7月6日晚间，一张模糊的视频(pin)截(jie)图在某社交平台中流传(chuan)，画面中可见几辆摩托车半浸在水(shui)中，旁边似乎有人影在挣扎。截(jie)图下方附有一段文字：“很多尸(shi)体我们在高(gao)处看着随着汨罗江被冲(chong)走，有3万多人不(bu)见了！”这段耸人听闻的描述迅速引起了恐慌。
由于汨罗江是当(dang)地重要的河流，且正(zheng)值汛期，该谣言很快被大(da)量转(zhuan)发，导致周(zhou)边居民(min)人心惶惶，担心自己或亲友的安全。
当(dang)地公安机关介入调查，通过(guo)技术手段追踪到(dao)谣言的源头——某平台用户名为(wei)“米卡”的网民(min)毛某某。经(jing)询问，毛某某承认自己是出于无聊和恶(e)作(zuo)剧的心态编造了这条谣言。当(dang)地公安机关依法对其采取(qu)行政处罚措(cuo)施，并责令其删除不(bu)实信息、消除影响。
这些网络谣言被制成图文、视频(pin)，通过(guo)社交平台、短视频(pin)平台等广泛(fan)传(chuan)播，被许多不(bu)明真(zhen)相(xiang)的网民(min)转(zhuan)发，最终(zhong)造成不(bu)良影响。
不(bu)仅如此，一些网络谣言更是借助“AI创作(zuo)”，短时间捏造出大(da)量网络谣言，使得造谣成本一降再(zai)降。
近日，湖南洪江网民(min)杨某在短视频(pin)平台发布一则视频(pin)，画面显示满载杨梅的果树被洪水(shui)淹了一半，评论区不(bu)少网友评论“好可怕，果树都被淹了一半，更何况房屋”。
经(jing)核实，该视频(pin)系杨某运用AI技术将河水(shui)与果树图片(pian)拼接在一起，故意编造的虚假信息，造成大(da)雨(yu)涨水(shui)淹没果树的假象，部分(fen)群众信以为(wei)真(zhen)，引发民(min)众恐慌。
当(dang)地网信部门联动属地公安部门，对自媒(mei)体账号负责人进行了批评教育和约谈。目前，该视频(pin)已删除。
依法治理涉灾谣言
为(wei)维护清朗网络传(chuan)播秩(zhi)序，多地网信部门持续加大(da)网络谣言打击力度，取(qu)得一定成效。
7月7日，湖南网信部门与公安机关密切协作(zuo)联动，加大(da)对近期防汛救灾中违法账号和有关造谣人员的查处力度。目前，共依法对发布网络汛情谣言的“姚瑶××”“岳州××”“黄家湾××”等19名网络账号持有人给予相(xiang)应(ying)的行政处罚，依法对发布恶(e)搞夸张等不(bu)实信息的“佳×”“越(yue)走越(yue)××”等19个账号持有人依法进行约谈和批评教育。
受访专家认为(wei)，灾害面前，应(ying)用法律手段终(zhong)结谣言。
中央财经(jing)大(da)学法学院教授朱晓峰认为(wei)，要运用技术手段提高(gao)辨谣辟谣能力。大(da)模型(xing)时代下可以应(ying)用机器学习方法提炼谣言的一般性特征(zheng)，并训(xun)练调试人工智能算法模型(xing)，由机器提供辅(fu)助，实现对谣言的高(gao)效准(zhun)确识别；科学设(she)定谣言传(chuan)播预警阈(yu)值，应(ying)用大(da)数据技术实时监测(ce)舆论场，一旦谣言引发的负面社会影响超过(guo)阈(yu)值，便及时向有关部门报告。
而针对网络谣言的制造者、传(chuan)播者，在朱晓峰看来，其要为(wei)自己的言行承担行政或刑事责任。至于是否加重，则需(xu)要看现行法律对此是否有明确规定，若法律未(wei)明确规定，则不(bu)宜加重处罚。
北京海润天睿律师事务(wu)所高(gao)级合伙人岳强对记者说，发生网络安全事件后，相(xiang)关部门应(ying)当(dang)立即启(qi)动网络安全事件应(ying)急(ji)预案，对网络安全事件进行调查和评估，要求网络运营者采取(qu)技术措(cuo)施和其他(ta)必要措(cuo)施，消除安全隐患，防止危害扩大(da)，并及时向社会发布与公众有关的警示信息。省级以上人民(min)政府有关部门可以按照规定的权(quan)限和程序对该网络的运营者的法定代表人或者主(zhu)要负责人进行约谈。网络运营者应(ying)当(dang)按照要求采取(qu)措(cuo)施，进行整改，消除隐患。
朱晓峰建议，网站平台应(ying)完善谣言监测(ce)、发现、辟谣、处置全流程工作(zuo)规范。对于已认定的网络谣言要立即处置，防止反复传(chuan)播；对于传(chuan)播较广的无权(quan)威来源的信息，要主(zhu)动查证，争取(qu)把新发谣言消灭(mie)在萌芽状(zhuang)态。完善网络谣言处罚细则，对于编造、散布网络谣言的网络水(shui)军，开(kai)展溯(su)源工作(zuo)，视情况采取(qu)取(qu)消互动功能、清理粉(fen)丝(si)、取(qu)消营利(li)权(quan)限、禁言、关闭等处置措(cuo)施，从源头降低(di)网络谣言传(chuan)播风险。
“网站平台还应(ying)设(she)置谣言举报、辟谣专栏等功能，发现谣言后及时打上谣言标(biao)签，设(she)立网络谣言举报入口，对权(quan)威辟谣信息予以突出呈现，运用算法推(tui)荐(jian)方式提高(gao)辟谣信息触(chu)达率和覆盖面，提升辟谣效果，进一步挤(ji)压(ya)网络谣言生存空(kong)间。同时，网站平台要强化与有关部门的协同合作(zuo)，发生网络谣言事件后，及时进行信息通报、线索移交、联合处置等工作(zuo)，回应(ying)群众关切。”朱晓峰说。
文/韩丹东刘旭雨(yu)
（法治日报）