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中国网财经5月6日讯 近日，国家金融监督(du)管理总局正式印发《关于促进企(qi)业集(ji)团财务公司规范健(jian)康(kang)发展 提(ti)升监管质效的指导意见》(以下简称(cheng)《指导意见》)。金融监管总局表示，此次《指导意见》制定，主要为进一(yi)步推进财务公司坚守主责主业，认真贯彻执行国家宏观政策，坚持差(cha)异化(hua)、特色(se)化(hua)、专业化(hua)发展，为服务社(she)会经济发展发挥必要有益的补充作用，增强金融支(zhi)持实体经济的可持续性。
据(ju)中国财务公司协会(以下简称(cheng)“中国财协”)，截至2023年末，财务公司数量为235家，是为企(qi)业集(ji)团成员单(dan)位提(ti)供金融服务的非银行金融机构。记者了解到，近年来，财务公司行业紧密围绕集(ji)团需求、充分发挥贴近实体经济的优势，强化(hua)核心功能、创新产品服务，在企(qi)业集(ji)团实施资金集(ji)约管理、助推国家重大战略实施等方面(mian)发挥了积极作用。但个别企(qi)业集(ji)团受前(qian)期(qi)多(duo)元化(hua)扩(kuo)张积累问题逐渐暴露等因素影响，出(chu)现严重经营危机，产业风险传导至财务公司，严重影响到整个财务公司行业的外部形象和声誉。
金融监督(du)管理总局办公厅相关负(fu)责人表示，目前(qian)金融监管总局总结财务公司行业风险成因，及时弥补监管短板，在财务公司的制度(du)建设、风险分类、集(ji)团外融资、公司治理和风险处置(zhi)等方面(mian)强监管、严监管，取得了一(yi)定成效。一(yi)是于2022年10月全面(mian)修订并印发《企(qi)业集(ji)团财务公司管理办法》(以下简称(cheng)《管理办法》)，重塑财务公司行业发展和监管。二是扎实有序(xu)化(hua)解处置(zhi)存量风险。经过监管整治纠偏，财务公司进一(yi)步专注本源主业，各(ge)项指标(biao)企(qi)稳好转(zhuan)，外溢风险大幅收敛。
如今，为深入(ru)贯彻落实中央金融工作会议精神，有效防范化(hua)解企(qi)业集(ji)团财务公司(以下简称(cheng)财务公司)风险，国家金融监督(du)管理总局遂(sui)制定发布该《指导意见》。
记者了解到，此次《指导意见》共分5部分20条。其中提(ti)到，财务公司应当主动加强资金集(ji)中管理，完(wan)善资金支(zhi)付(fu)结算服务功能，强化(hua)成员单(dan)位账户资金和票据(ju)监控，在企(qi)业集(ji)团投融资管理和资本运作等方面(mian)提(ti)供专业化(hua)服务，助力企(qi)业集(ji)团加快司库体系建设；鼓励符合条件的财务公司协助企(qi)业集(ji)团开展利率风险、汇率风险等金融风险管理。严格遵守与企(qi)业集(ji)团内上市公司业务往来的监管规定；严格执行《保障中小企(qi)业款项支(zhi)付(fu)条例》，不得协助企(qi)业集(ji)团通过票据(ju)业务拖(tuo)欠企(qi)业账款。
财务公司应当紧跟国家战略导向(xiang)，发挥贴近实业优势，加大对企(qi)业集(ji)团内先进制造业、科技创新、绿(lu)色(se)低碳发展、设备(bei)更新、消费品以旧换新等领域的支(zhi)持力度(du)。积极落实国家关于扶助中小微(wei)企(qi)业的普(pu)惠金融政策，持续加大涉农金融服务，在信贷资源配置(zhi)、绩效考(kao)核等方面(mian)予以倾斜。
严禁企(qi)业集(ji)团滥用股东(dong)权利，越权干预(yu)财务公司经营管理，违规挪用财务公司资金，操纵财务公司追求短期(qi)利益、违规开展不当融资，委托或(huo)变(bian)相委托他人持有或(huo)管理财务公司股权、违规进行股权质押或(huo)设立信托等行为。
一(yi)位金融研究员向(xiang)记者表示，《指导意见》明(ming)确了财务公司应坚守主业，即为企(qi)业集(ji)团成员单(dan)位提(ti)供金融服务，强化(hua)资金集(ji)中管理，完(wan)善资金支(zhi)付(fu)结算服务，以及在企(qi)业集(ji)团投融资管理和资本运作等方面(mian)提(ti)供专业化(hua)服务。这一(yi)举措有助于财务公司回(hui)归本源，提(ti)高(gao)金融服务质量，避免成为企(qi)业集(ji)团的营利中心。
《指导意见》要求财务公司要全面(mian)加强日常监管，强化(hua)穿(chuan)透式监管，既要看资产端，也要看负(fu)债(zhai)端，要穿(chuan)透审(shen)视集(ji)团外负(fu)债(zhai)和票据(ju)业务等关键(jian)指标(biao)超标(biao)、成员单(dan)位存款大幅下降、资产负(fu)债(zhai)期(qi)限错配严重等异常情况(kuang)，必要时依(yi)法采取暂(zan)停业务、控制规模等监管措施；既要看“表”又要看“账”，更要穿(chuan)透账表看风险，透视各(ge)种变(bian)化(hua)背(bei)后的业务逻辑和风险逻辑；加强对企(qi)业集(ji)团生产经营和风险状况(kuang)的分析研判，把对企(qi)业集(ji)团的监控和财务公司的监管有机结合。坚持实施差(cha)异化(hua)监管，依(yi)据(ju)监管评级和风险分级情况(kuang)对财务公司实施分类监管。
一(yi)位业内专家向(xiang)记者表示，《指导意见》强调了对财务公司进行全面(mian)加强日常监管，实施穿(chuan)透式监管的重要性。这不仅(jin)包括资产端和负(fu)债(zhai)端的审(shen)视，还(hai)要求对关键(jian)指标(biao)超标(biao)、成员单(dan)位存款大幅下降、资产负(fu)债(zhai)期(qi)限错配严重等异常情况(kuang)进行穿(chuan)透性分析，及时识别并防控风险。
记者注意到，2023年6月，国家金融监督(du)管理总局发布《关于印发企(qi)业集(ji)团财务公司监管评级办法的通知》，旨在为全面(mian)评价企(qi)业集(ji)团财务公司(以下简称(cheng)财务公司)的风险和管理状况(kuang)，合理配置(zhi)监管资源，有效实施分类监管，防范企(qi)业集(ji)团经营风险向(xiang)财务公司传导，引导财务公司坚持主责主业、稳健(jian)经营和规范发展，持续提(ti)升服务实体经济能力。
如今《指导意见》的出(chu)台，将进一(yi)步健(jian)全财务公司监管制度(du)体系，明(ming)确加强和完(wan)善现代财务公司监管要求，持续引领财务公司行业高(gao)质量发展向(xiang)纵深推进。金融监督(du)管理总局办公厅相关负(fu)责人表示，《指导意见》的出(chu)台，一(yi)是引导财务公司回(hui)归本源、专注主业，通过充分发挥资金集(ji)中管理功能，切实提(ti)升金融服务质量，不应成为企(qi)业集(ji)团的营利中心。二是推动财务公司不断完(wan)善公司治理机制建设，建立高(gao)效的决策与制约机制以及科学的激励约束机制，加强信息科技建设。三是落实财务公司风险防控主体责任，坚决摒弃不合规的行为，实现风险管理能力与业务发展相适应、风险总体可控的发展。
上述业内专家表示，在信息化(hua)、数字化(hua)快速发展的背(bei)景下，财务公司应积极探索金融科技的应用，通过科技手(shou)段提(ti)升服务效率、降低运营成本、优化(hua)客户体验。同时，也应关注金融科技带来的风险挑(tiao)战，加强风险防范和内部控制。
随(sui)着(zhe)《指导意见》的出(chu)台，以及财务公司监管制度(du)体系进一(yi)步健(jian)全，未来，财务公司一(yi)是坚守主责主业，发挥企(qi)业集(ji)团内源融资的作用，实现集(ji)团内部资金统筹调度(du)，加强企(qi)业集(ji)团资金集(ji)中管理、提(ti)高(gao)资金使用效率、降低整体运营成本；配合集(ji)团及时支(zhi)付(fu)中小企(qi)业款项，提(ti)升支(zhi)付(fu)结算效率，加速资金循环；紧密围绕企(qi)业集(ji)团主业提(ti)供金融服务，提(ti)升金融服务质量。二是紧跟国家战略导向(xiang)，发挥贴近实业优势，优化(hua)资金供给结构，加大对企(qi)业集(ji)团内先进制造业、科技创新、绿(lu)色(se)低碳发展、设备(bei)更新、消费品以旧换新等领域的支(zhi)持力度(du)，加大涉农金融服务，推动金融资源真正集(ji)聚到高(gao)质量发展的战略方向(xiang)、重点领域和薄弱环节上来，为经济高(gao)质量发展持续注入(ru)金融动能。