7月(yue)22日迎来大暑(shu)节气。全国多地高温来袭，预(yu)警信号频频亮起，高温下的劳动者面临“烤”验(yan)。
“新华视点”记者日前走访(fang)北京、河南、安徽(hui)等地发(fa)现，相关部门和单位通过优化工作时间、工作环境、发(fa)放补贴等举措，加强对劳动者的保护。但(dan)部分地区和行业仍存在(zai)措施(shi)落实(shi)不到位和一些劳动群体被忽(hu)视的情(qing)况。
重点群体高温保护如何？
下午4点，北京美团配(pei)送骑手王朝(chao)凤在(zai)送完第30单后，一口气喝完了大半瓶矿泉水。“今年高温来得更早，也来得更猛。”王朝(chao)凤说。
受强势暖气团影响(xiang)，北京自7月(yue)17日起已(yi)连续出现3天高温天气，每日12时至16时平原地区最高气温均在(zai)35℃以上(shang)。国家气候中心服务室副(fu)主(zhu)任李(li)修仓预(yu)计，今年夏季，全国大部地区气温较常(chang)年同期偏高，高温日数偏多。
对于如王朝(chao)凤一样的配(pei)送骑手来说，跟随高温而来的，还有增长的订单。高温天气下，快递小哥配(pei)送的矿泉水、饮料(liao)等水饮消费增加，这些物(wu)件较重，配(pei)送也更吃力(li)。
“公(gong)司为快递员配(pei)备了帽(mao)子(zi)、面巾等防(fang)暑(shu)装备，站点也配(pei)置了藿香正气水等夏季常(chang)用药。”菜(cai)鸟速递太原龙城站站长王帅说。
记者采访(fang)了解到，今年美团、菜(cai)鸟速递等公(gong)司大都为外卖骑手、快递小哥免费发(fa)放防(fang)暑(shu)物(wu)资和药物(wu)，调整优化配(pei)送范围和取送路线，并发(fa)放“高温关怀金”等专项补贴。
“我们根据高温天气情(qing)况适时启动应急机制，为骑手提供配(pei)送补时服务，剔除因高温天气造成的差评，同时动态(tai)调整配(pei)送半径(jing)，减少骑手暴露在(zai)户外的时间。”美团配(pei)送有关负责人说。
调整优化作业时间和工作环境被多地列(lie)为高温劳动保护的重点。
山东要求，用人单位要合理(li)安排劳动者在(zai)高温天气下的户外工作时间，尽量避开酷热时段作业；陕西要求，适当增加劳动者休息时间和轮换班次(ci)。
在(zai)北京轨道交(jiao)通28号线1标项目建设工地，项目部调整了施(shi)工时间，早上(shang)开工时间由原先的7点调整为6点，下午从2点调整为4点；在(zai)广西，南宁市兴宁区调整环卫工人作业时间和模式，高温时段以快速保洁和机扫保洁为主(zhu)。
北京轨道交(jiao)通28号线1标项目建设工地现场。 新华社记者魏玉坤 7月(yue)18日 摄(she)
持续高温下，城市用电负荷增加，地下电缆巡检频次(ci)加大。记者日前随国网洛阳供电公(gong)司配(pei)电运检员宋克俭来到地下电缆井(jing)内，一股湿(shi)热气体扑面而来，体感温度远高于地面。10多分钟后，宋克俭的工作服就被汗水浸湿(shi)。
“高温巡检很容易中暑(shu)。今年公(gong)司为运检人员配(pei)备了液(ye)冷(leng)循环清凉背(bei)心，遇到需要检修、长时间作业的地方，作业人员就穿上(shang)清凉背(bei)心下井(jing)，接(jie)上(shang)电源后背(bei)心会启动冷(leng)风循环系统，自动吹出冷(leng)风，能有效降(jiang)温消暑(shu)。”宋克俭说。
一部分高温作业群体尚处保护之外
下午1点，在(zai)安徽(hui)省滁州市南谯区一处建设工地，水泥工张(zhang)庆(qing)（化名）短(duan)暂休息后，便开始了工作。不到半小时，张(zhang)庆(qing)就浑身湿(shi)透。带着盐(yan)分的汗水冷(leng)不防(fang)流进眼里(li)，他拿起挂在(zai)脖子(zi)上(shang)的毛巾擦拭。
根据有关规(gui)定，出现高温天气时，用人单位要及时向符合条件的劳动者发(fa)放高温津贴。“没发(fa)过，也没听(ting)说过。”当被问(wen)及是(shi)否发(fa)放过高温津贴时，从业15年的张(zhang)庆(qing)笑着摇摇头。
中国政法大学(xue)教授张(zhang)西峰表示，在(zai)我国新型城镇化建设过程(cheng)中，有不少未签订正式劳动合同的建筑工人，流动性较强，还未得到实(shi)质性的政策保护。
如张(zhang)庆(qing)一样，一些在(zai)田间地头灵活就业的群体也“游(you)离”在(zai)高温劳动保护之外。
“每天大概(gai)要收割四十亩，只能在(zai)午饭时休息一个(ge)小时。”江(jiang)西省宜春市高安市某农业合作社农机手张(zhang)元（化名）说，“我们没法避开高温时段工作，没有收到过高温补贴。”
2012年，人力(li)资源社会保障部、全国总工会等部门发(fa)布的防(fang)暑(shu)降(jiang)温措施(shi)管理(li)办法，对高温劳动保护工作作了系列(lie)部署，其中明确办法适用于存在(zai)高温作业及在(zai)高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个(ge)体经济(ji)组织等用人单位。
“但(dan)从实(shi)践看，与用人单位签订了书面劳动合同的劳动者更容易受到高温保护，未签订正式合同的建筑工人、农机手等群体很难得到高温劳动保护。”中国人民大学(xue)公(gong)共管理(li)学(xue)院教授许(xu)光建说。
记者在(zai)走访(fang)中发(fa)现，规(gui)定落实(shi)不到位、打折扣，也造成一些户外劳动者难以得到保护。
根据有关规(gui)定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引(yin)起中暑(shu)，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。“但(dan)由于医疗卫生机构诊断能力(li)有限、用人单位不配(pei)合提供相关资料(liao)、认定程(cheng)序复(fu)杂繁琐(suo)等，职业性中暑(shu)工伤认定还存在(zai)维权难问(wen)题。”张(zhang)西峰说。
高温津贴发(fa)放也有待进一步完善(shan)。目前，全国多地针对高温津贴标准作出明确规(gui)定，每月(yue)补贴标准为100元至300元。但(dan)记者梳理(li)发(fa)现，一些地方标准过于复(fu)杂，部分用人单位对有关规(gui)定知晓程(cheng)度不高、重视程(cheng)度不够，少发(fa)漏发(fa)高温津贴。
进一步完善(shan)保障机制
随着全球变暖加剧，近年来，我国高温天气呈现首发(fa)日期提前、发(fa)生频次(ci)增加、影响(xiang)范围变广等特点。
7月(yue)20日，广西南宁市兴宁区环卫工人在(zai)配(pei)备有空调和风扇(shan)的工会驿(yi)站休息。（受访(fang)者供图）
“有必要完善(shan)防(fang)暑(shu)降(jiang)温措施(shi)管理(li)办法中对高温劳动者的定义。”张(zhang)西峰表示，劳动关系的形成并不以是(shi)否签订书面劳动合同为准，只要用人单位与劳动者在(zai)实(shi)质上(shang)形成用工关系，就可以被认定劳动关系成立。
张(zhang)西峰表示，一些建筑工人、农机手虽(sui)然未签订正式合同，但(dan)与用人单位之间存在(zai)实(shi)质上(shang)的用工关系，是(shi)高温天气下户外劳作的主(zhu)要群体，应受到高温劳动保护。
针对职业性中暑(shu)工伤维权难，张(zhang)西峰建议，工伤认定机构应充分利用大数据收集相关材料(liao)，联动劳动监察机构督促用人单位提供必要材料(liao)；职业病鉴定机构要总结(jie)和优化职业性中暑(shu)鉴定程(cheng)序；检察机关也要进一步加强法律监督。
“劳动者要注意保留考(kao)勤(qin)表、天气预(yu)报(bao)等能够证明工作环境的有效证据，保管好医疗机构出具的载(zai)有明确病因的诊断书，这有助(zhu)于维护个(ge)人权益。”张(zhang)西峰说。
许(xu)光建建议，各地应视情(qing)做好高温预(yu)警和劳动保护提醒，督促用人单位在(zai)工资发(fa)放中明确标注高温津贴。对于少发(fa)漏发(fa)高温津贴的用人单位，可进行提醒，严重的要处罚。
“高温天气只有一段时间，但(dan)对劳动者的关怀应是(shi)长久的。”许(xu)光建说，社会各方应当积极行动、互相配(pei)合，努力(li)给劳动者更多尊(zun)重和关爱。（记者魏玉坤、李(li)文哲、陈露缘、张(zhang)钟仁(ren)、熊家林）