参考消(xiao)息网(wang)7月22日报道美国战略与国际问题研(yan)究中心网(wang)站7月12日发表该中心非洲项目主任、高级(ji)研(yan)究员姆文巴·费佐·迪佐莱莱的文章，题为《在非洲，北约已(yi)成历史》。全文摘编如下：
未来，北约将寻求将其南翼扩(kuo)展到非洲。然而，非洲人(ren)民将反对这种扩(kuo)张，这会导致西方(fang)和非洲之(zhi)间的紧(jin)张关(guan)系。北约的战略家和规划者在谋划如何与非洲接触时(shi)应(ying)该深(shen)思熟虑。
非洲人(ren)口年龄很年轻。年轻人(ren)构成了非洲14亿人(ren)口的大多数，他们与北约几乎没有任何联系。75岁的北约是冷战的遗迹(ji)，年轻的非洲人(ren)要么(me)对其一无所知，要么(me)几乎不去学校学习(xi)。非洲人(ren)关(guan)于冷战的有限回忆充满了伤痛。
为了争夺对非洲大陆的控制权并寻求战胜冷战对手，当时(shi)的大国迫使(shi)非洲国家选边站，扶植铁腕人(ren)物，确保这些(xie)领导人(ren)保持分裂。非洲人(ren)互不信任，为了外国意识形态而相互争斗，而这些(xie)意识形态耗尽了他们的资源(yuan)，使(shi)他们的处境在柏林墙倒塌(ta)和冷战结束时(shi)变(bian)得更糟。
对于今天(tian)的非洲年轻人(ren)来说(shuo)，北约代表着他们试图摆脱的旧殖民和后殖民体系。对他们中的许(xu)多人(ren)，尤其是对萨(sa)赫勒地区的人(ren)来说(shuo)，他们对北约的认识受到2011年北约干(gan)预(yu)利比(bi)亚的影响。那(na)次(ci)干(gan)预(yu)以穆阿迈尔·卡扎菲上(shang)校的死亡(wang)和该国的崩溃告终(zhong)。对许(xu)多非洲人(ren)来说(shuo)，这两(liang)件事(shi)加剧(ju)了萨(sa)赫勒地区的冲(chong)突，他们指责北约造成该地区随后的不安全和不稳定。
对北约来说(shuo)，更复杂的问题是非洲国家与法国、葡萄牙、英国和比(bi)利时(shi)等前(qian)殖民国家的关(guan)系往往很紧(jin)张。法国最近在萨(sa)赫勒地区的经历说(shuo)明了这一挑战。该地区国家布(bu)基纳法索、马里和尼日尔都断绝了与这个老牌殖民大国和长期安全伙伴的军事(shi)联系。在一些(xie)关(guan)键(jian)成员国不受欢(huan)迎的情况下，北约将如何推动这一扩(kuo)张？
成功的扩(kuo)张既要促进联盟的利益(yi)，也要赢得非洲人(ren)民的心，因为赢得民心有助于获得公民的支持。如果不改变(bian)模式，不建立一个与非洲国家接触的新框架，北约在非洲的扩(kuo)张就会失败。非洲国家并没有强(qiang)烈要求加入这个联盟，他们认为这是一个西方(fang)帝国主义组织。在2022年3月2日的联合国大会紧(jin)急会议上(shang)，非洲国家在乌克兰战争问题上(shang)微妙的投票模式凸显这些(xie)国家领导人(ren)与北约保持距离的决心。非洲的立场似乎让欧盟决策者和北约领导人(ren)措手不及(ji)。这种情况本不应(ying)该发生。
成员国与北约有重叠的欧盟一直维持着高度军事(shi)化的非洲移(yi)民政策。在萨(sa)赫勒地区，这一政策部分反映(ying)在监测和干(gan)预(yu)萨(sa)赫勒地区快速行动部队上(shang)。
北约可能认为自己与欧盟是分离的，但许(xu)多非洲人(ren)认为北约是欧盟的延伸，或(huo)者欧盟是北约的延伸。其他人(ren)则认为这两(liang)个组织是一样的。
作为北约的超级(ji)大国，美国可以在重塑西方(fang)与非洲的关(guan)系方(fang)面(mian)发挥决定性作用，因为非洲国家一直表示有兴趣(qu)与美国建立牢固的伙伴关(guan)系。但美国在非洲过(guo)于依赖欧洲大国，因此，除(chu)了与中国和俄罗(luo)斯竞争之(zhi)外，美国很难确定其在非洲的目标，也很难制定出一项可持续的非洲政策。
大国竞争给北约未来向非洲扩(kuo)张增添了另一个挑战。包括海(hai)湾阿拉伯国家、中国、印度、俄罗(luo)斯和土耳(er)其在内的众多参与者都对非洲表现出持续的兴趣(qu)(土耳(er)其不属于欧盟，但它是北约成员国，奉(feng)行独立的非洲政策)。这些(xie)国家从非洲大陆的不同(tong)方(fang)向投资和接触非洲国家，为非洲人(ren)提供选择(ze)和机会。在这场新的非洲争夺战中，北约吸(xi)引力有限。
非洲需要维护人(ren)员安全。整个非洲大陆对道路、医(yi)院(yuan)、学校和其他基础设(she)施项目的需求都很高。作为一个硬安全组织，北约不具备(bei)满足非洲维护人(ren)员安全需求的能力。与此同(tong)时(shi)，西方(fang)的竞争对手，如中国、印度和土耳(er)其，已(yi)经找(zhao)到了与非洲合作的方(fang)法，致力于满足非洲在国防、安全、技(ji)术和基础设(she)施等方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)的需求。
鉴于北约的任务是维护北大西洋地区的安全，目前(qian)还不清楚北约将如何解决上(shang)述信任赤(chi)字问题并满足非洲的各种需求。（编译 卿松(song)竹）