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6月7日，国家发展改革委、工业和(he)信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局五部门围绕水泥、炼油、钢铁和(he)合成(cheng)氨(an)行(xing)业，分(fen)别(bie)发布《水泥行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》《炼油行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》《钢铁行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》《合成(cheng)氨(an)行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》。
值得注意的是，国务院不久前印发《2024—2025年节能降碳行(xing)动方(fang)案》（以下简(jian)称《行(xing)动方(fang)案》），《行(xing)动方(fang)案》在(zai)重点任务方(fang)面，部署了化石能源消费(fei)减量替代行(xing)动，非化石能源消费(fei)提升行(xing)动，钢铁行(xing)业、石化化工行(xing)业、有色金属行(xing)业、建材行(xing)业、建筑、交通运输、公(gong)共机构、用能产品设备节能降碳行(xing)动等10方(fang)面行(xing)动27项(xiang)任务。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和(he)林接受《每(mei)日经济新闻》记(ji)者微信采访时表示，水泥、炼油、钢铁和(he)合成(cheng)氨(an)行(xing)业都属于高耗能领(ling)域。正因为属于高耗能领(ling)域，这四个行(xing)业节能降碳收益是非常(chang)高的，所以更应当(dang)推出节能减碳专项(xiang)行(xing)动。与此同时，这几个领(ling)域还存在(zai)市场需求与产能不匹配的问题，通过节能降碳有助于优化产能供给结构，实现(xian)集约化、高质量的发展。
《每(mei)日经济新闻》记(ji)者注意到(dao)，按照上述(shu)四个行(xing)动计划，2024—2025年，钢铁、水泥等四大行(xing)业应通过实施节能降碳改造和(he)用能设备更新，形成(cheng)节能量约3200万吨(dun)标准煤、减排二氧化碳约8400万吨(dun)。
图片来源：新华(hua)社
钢铁行(xing)业计划减排二氧化碳约5300万吨(dun) 居四行(xing)业首位
上述(shu)分(fen)行(xing)业分(fen)领(ling)域的四份专项(xiang)行(xing)动计划，均针对不同时期制定了“主要目标”。
针对水泥行(xing)业，《水泥行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》提出，到(dao)2025年底(di)，水泥熟料产能控制在(zai)18亿吨(dun)左右，能效(xiao)标杆水平以上产能占比达到(dao)30%，能效(xiao)基(ji)准水平以下产能完成(cheng)技术(shu)改造或淘汰退出，水泥熟料单位产品综(zong)合能耗比2020年降低(di)3.7%。
《每(mei)日经济新闻》记(ji)者注意到(dao)，日前公(gong)布的《行(xing)动方(fang)案》也(ye)提出，到(dao)2025年底(di)，水泥、陶瓷(ci)行(xing)业能效(xiao)标杆水平以上产能占比达到(dao)30%。
针对炼油行(xing)业，《炼油行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》提出，到(dao)2025年底(di)，全国原油一次加工能力控制在(zai)10亿吨(dun)以内，炼油行(xing)业能源资源利用效(xiao)率进一步提升，能效(xiao)标杆水平以上产能占比超过30%，能效(xiao)基(ji)准水平以下产能完成(cheng)技术(shu)改造或淘汰退出。
《行(xing)动方(fang)案》同样强(qiang)调，到(dao)2025年底(di)，全国原油一次加工能力控制在(zai)10亿吨(dun)以内。
针对钢铁行(xing)业，《钢铁行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》提出，到(dao)2025年底(di)，钢铁行(xing)业高炉、转炉工序单位产品能耗分(fen)别(bie)比2023年降低(di)1%以上，电弧炉冶炼单位产品能耗比2023年降低(di)2%以上，吨(dun)钢综(zong)合能耗比2023年降低(di)2%以上，余热余压余能自发电率比2023年提高3个百分(fen)点以上。2024—2025年，通过实施钢铁行(xing)业节能降碳改造和(he)用能设备更新形成(cheng)节能量约2000万吨(dun)标准煤、减排二氧化碳约5300万吨(dun)。
《行(xing)动方(fang)案》提出，与2023年相比，吨(dun)钢综(zong)合能耗降低(di)2%左右，余热余压余能自发电率提高3个百分(fen)点以上。2024—2025年，钢铁行(xing)业节能降碳改造形成(cheng)节能量约2000万吨(dun)标准煤、减排二氧化碳约5300万吨(dun)。
对于合成(cheng)氨(an)行(xing)业，《合成(cheng)氨(an)行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动计划》提出目标，到(dao)2025年底(di)，合成(cheng)氨(an)行(xing)业能效(xiao)标杆水平以上产能占比提升至30%，能效(xiao)基(ji)准水平以下产能完成(cheng)技术(shu)改造或淘汰退出。2024—2025年，通过实施合成(cheng)氨(an)行(xing)业节能降碳改造和(he)用能设备更新形成(cheng)节能量约500万吨(dun)标准煤、减排二氧化碳约1300万吨(dun)。
到(dao)2030年底(di)，合成(cheng)氨(an)行(xing)业能效(xiao)标杆水平以上产能占比进一步提高，能源资源利用效(xiao)率达到(dao)国际先进水平，生产过程绿电、绿氢消费(fei)占比明显提升，合成(cheng)氨(an)行(xing)业绿色低(di)碳发展取得显著成(cheng)效(xiao)。
对于上述(shu)分(fen)领(ling)域分(fen)行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动相关文件对行(xing)业未来发展的影(ying)响，盘和(he)林表示，行(xing)动计划能够促(cu)进这几个行(xing)业节能降碳技术(shu)的发展，促(cu)进技术(shu)改造和(he)设备更新。与此同时，能够促(cu)进这几个行(xing)业产能优化，限制低(di)端产能盲目扩张。此外，还可以推动这几个行(xing)业通过数字化转型来挖掘行(xing)业潜力，实现(xian)高质量发展。
当(dang)前我国有关领(ling)域节能降碳改造升级潜力巨大
记(ji)者注意到(dao)，今年以来，已经有多个会议提及分(fen)领(ling)域分(fen)行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动。
近期，国家发展改革委新闻发言人李超在(zai)5月份新闻发布会提出，要强(qiang)化“十四五”后两年节能降碳工作，落实2024—2025年节能降碳行(xing)动方(fang)案，大力推进节能降碳十大行(xing)动，科学开展节能目标责(ze)任评价考核(he)。同时，在(zai)能效(xiao)提升、排放(fang)下降的过程中(zhong)，着力保障好经济高质量发展的用能需求。
此外，还要实施分(fen)领(ling)域分(fen)行(xing)业节能降碳专项(xiang)行(xing)动。当(dang)前我国有关领(ling)域节能降碳改造升级潜力巨大。比如，超过60%的存量锅炉、电机、变压器等设备能效(xiao)低(di)于先进水平，超过1/3的存量建筑不满足(zu)节能建筑标准。
为此，要把(ba)重点领(ling)域节能降碳改造与大规模设备更新和(he)消费(fei)品以旧换新等有机结合，扎实开展重点用能单位能效(xiao)诊断，深入挖掘工业、建筑、交通、公(gong)共机构节能潜力，加快节能降碳改造和(he)用能设备更新。
如何才能建立(li)有效(xiao)的监测和(he)评估机制，确保节能降碳行(xing)动取得实效(xiao)？
盘和(he)林建议，首先要强(qiang)化激励约束，节能降碳的项(xiang)目要给予支持，限制和(he)约束盲目扩产。其次，要加大资金支持，加大绿色化转型投(tou)入。另外要推进标准提升，工业领(ling)域产能要以质量标准为约束条件，细(xi)化绿色低(di)碳方(fang)面的标准。最后，要通过组织(zhi)实施让行(xing)动计划落地，让各部门协(xie)同推进，让企业和(he)各级政府协(xie)同完善。
每(mei)日经济新闻