中国—阿拉伯国家合作论坛(tan)第十届部长级会议开幕式 图片来源：新华社

2020年7月6日，中国－阿拉伯国家合作论坛(tan)第九届部长级会议由于(yu)疫情原因以视频方式线上举行。之(zhi)后(hou)在2022年12月9日，以此前中国－阿拉伯国家合作论坛(tan)构建的基础，首届中国－阿拉伯国家峰会在沙特(te)首都利雅(ya)得阿卜杜勒阿齐兹国王国际会议中心举行。峰会发表了《首届中阿峰会利雅(ya)得宣言》，宣布中阿双方一(yi)致同意(yi)全(quan)力(li)构建面向新时代的中阿命运共同体。

今年我们延续了此前的传统，时隔四年再次举办中国－阿拉伯国家合作论坛(tan)部长级会议。而这次相比于(yu)此前最大的不同就是(shi)，此次部长级会议将有多位国家领导人出席。与会首脑(nao)包括巴林(lin)国王哈马(ma)德、埃及总统塞西、突尼斯总统赛义德、阿联酋总统穆罕默德，习近平主席也出席开幕式。这是(shi)空前的，可以说，四年来中阿关系在元首引领下持续发展，合作也越(yue)来越(yue)深入。

这四年，是(shi)中阿经贸合作，尤其是(shi)沙特(te)、阿联酋等阿拉伯国家对华投资飞跃的四年。据统计，2021年阿拉伯国家对华投资仅(jin)有1.1亿美元，2022年新增10.5亿美元，同比增长近10倍；2023年新增23亿美元，同比增长两倍多。每年20多亿美元的新增投资，接近甚(shen)至超过了近年来中国对阿拉伯国家的投资规模。阿拉伯国家对华投资从无到有再到比肩中国对阿投资，仅(jin)仅(jin)用了三年时间。

伴随着阿拉伯世界对华投资额迅速增加，阿拉伯国家对华投资方向也在迅速增加。在传统能源方面，2023年以来沙特(te)国家石油公司沙特(te)阿美出资收购浙江、江苏、山东等地多家公司的股(gu)份。近期，中东最大的石化公司沙特(te)基础工业公司还(hai)宣布已(yi)完成(cheng)对中国合资企业448亿元人民币（64亿美元）的投资。

沙特(te)阿美公司总部 图片来源：维基百科

在科技和新能源方面，就更不用说了，近年来随着沙特(te)、阿联酋等国家积极寻求摆脱对传统能源的依赖，追求新的经济增长点，他们和中国的多家科技、能源公司签署合作，不少项(xiang)目价值上亿元。

事实(shi)上，截至2024年一(yi)季度末，阿布扎比投资局(ju)重仓持有（出现(xian)在前十大流通股(gu)东名单中）的A股(gu)公司有27家，持仓市值合计约112.89亿元，较2023年末增加超10亿元。

四年来，中阿合作深度明显快速加深，在美国试图在中东战(zhan)略收缩背景下，阿拉伯世界自(zi)主性不断提高，寻求与中国、俄罗斯等大国在“一(yi)带一(yi)路”、“OPEC+”等框架下合作，在大国间多元制衡以及利益最大化的意(yi)图明显。

观察者网：近年来，中阿合作日渐加深，这一(yi)点可以在多方面得到体现(xian)，以能源领域为(wei)例，我国虽然依旧是(shi)石化能源市场最重要的买家，但一(yi)直坚定不懈地推进(jin)新能源转型。而同时以沙特(te)为(wei)代表的中东国家也在不断推进(jin)自(zi)身的新能源革命，比如最近有中国企业拿(na)下沙特(te)两个储能项(xiang)目，建成(cheng)后(hou)将成(cheng)为(wei)世界第二大离(li)网储能项(xiang)目。在能源转型领域，中阿之(zhi)间基本(ben)形成(cheng)中国提供技术和产品，阿拉伯国家提供市场和资金的模式，未来双方的合作还(hai)有哪些(xie)可以深化的地方？

丁(ding)隆：能源贸易是(shi)中阿经贸关系的压(ya)舱石。中国是(shi)世界上最大的化石能源进(jin)口国，阿拉伯是(shi)世界上最大的石油天然气产区，中东地区已(yi)探明油气储量分别占全(quan)球总量的55%和42%。

长年以来，中国从阿拉伯国家进(jin)口石油占我国进(jin)口石油总量的近一(yi)半，占中东石油出口总量的20%多。卡塔尔是(shi)世界最大的液化天然气出口国，出口量占全(quan)球液化天然气贸易的20%，中国也是(shi)卡塔尔最大的液化天然气出口市场。

我国首船跨境人民币结算LNG接卸现(xian)场 图片来源：中国海油

近年来，随着双方在新能源领域合作，以及阿拉伯国家推进(jin)新能源转型，阿拉伯世界丰富的风能、光能和氢能资源正(zheng)在成(cheng)为(wei)它们下个时代的“石油”。

中东地区光热资源分布非常均匀。除波斯湾沿岸(an)和地中海沿岸(an)地区每千瓦(wa)光伏电池板平均年发电量介于(yu)1753千瓦(wa)～1899千瓦(wa)外，其他地区的发电量都在1900千瓦(wa)以上。得益于(yu)优越(yue)的资源禀赋(fu)，阿拉伯国家普遍将光伏发电作为(wei)可再生能源发展的重要支柱。2022年，阿拉伯国家光伏发电量达30.8太瓦(wa)时，占可再生能源（非水能）发电总量的70.5%。

除光伏外，埃及、摩洛哥等北非阿拉伯国家也十分重视风力(li)资源的利用。2022年，埃、摩两国风力(li)发电量分别达5.1太瓦(wa)时和5.4太瓦(wa)时，风力(li)发电量合计占阿拉伯国家风力(li)发电总量的83.9%。此外，阿联酋、沙特(te)阿拉伯等阿拉伯国家也在考虑推出发展核电的计划。

阿拉伯世界试图摆脱传统能源结构的努力(li)对中阿双方都是(shi)一(yi)个巨大的利好。中国有雄厚的设备、技术和经验，而阿拉伯国家有资源和资金，所以双方合作前景非常广(guang)阔。事实(shi)上，阿联酋、阿曼、埃及等很多阿拉伯国家的光伏电站(zhan)都是(shi)由中方承建。

例如，现(xian)在正(zheng)在建造的全(quan)球在建单体最大装机容量的光伏电站(zhan)项(xiang)目阿尔舒巴赫光伏电站(zhan)，就在沙特(te)西南部，吉达南市80公里之(zhi)外的荒漠里。该项(xiang)目占地面积52.54平方公里，采用全(quan)球当前最先进(jin)的N型双面光伏组件和平单轴自(zi)动(dong)跟踪式支架，装机容量2.6GW。预计35年内总发电量可达约2822亿千瓦(wa)时，折算二氧化碳减排量近2.45亿吨。按照计划，首期600MW容量将在7月31日试运行并网发电，2025年11月30日全(quan)部完工。

2022年国能建沙特(te)阿尔舒巴赫2.6吉瓦(wa)光伏电站(zhan)项(xiang)目举行临建工程开工仪式。图片来源：中国能源建设集团有限公司

此外，未来中阿可以在包括氢能以及碳捕(bu)捉(zhuo)、碳利用和碳封(feng)存技术（CCUS技术）等方面等由巨大的合作空间。

在绿氢方面，阿联酋正(zheng)式提出到2031年，阿联酋氢产能达到140万吨/年，包括100万吨绿氢和40万吨蓝氢；阿曼也出台了国家绿色氢战(zhan)略，制定推进(jin)绿色能源转型的必要政策监(jian)管(guan)和法(fa)律框架等；沙特(te)更是(shi)希望到2030年，能成(cheng)为(wei)全(quan)球主要的氢能出口国家。

在CCUS技术方面，阿布扎比国家石油公司计划将二氧化碳捕(bu)获能力(li)提高6倍，到2030年达到500万吨/年；卡塔尔能源公司计划到2025年将碳捕(bu)捉(zhuo)和封(feng)存能力(li)提升至500万吨/年。为(wei)推动(dong)碳捕(bu)获、利用与储存技术的应用，沙特(te)正(zheng)计划在朱拜勒建设全(quan)球最大的CCUS中心。根据规划，2027年，朱拜勒CCUS中心碳捕(bu)获能力(li)将达到900万吨/年。

我国作为(wei)年产氢气占全(quan)球超过30%的世界上最大的氢气生产国，也正(zheng)在绿氢技术领域持续发力(li)。2023年6月，中国库车绿氢示范项(xiang)目正(zheng)式投入运营，使我国绿氢规模化工业应用实(shi)现(xian)突破。这是(shi)中国首个万吨级光伏绿氢项(xiang)目，也是(shi)全(quan)球规模最大的光伏发电生产绿氢项(xiang)目，为(wei)我国绿氢项(xiang)目大规模出海奠定了基础。

在CCUS方面，沙特(te)等国已(yi)开始与中国高校和科研院所合作，将带来很多机会。

观察者网：随着中国与阿拉伯国家的合作深入，半导体、AI等方面的合作也在展开，您如何评估这一(yi)趋势？阿拉伯国家在相关领域的比较优势是(shi)什么(me)？

丁(ding)隆：海湾阿拉伯国家最突出的比较优势有两点：资金充裕和“投资立国”战(zhan)略。

海湾国家拥有巨额的主权财富基金。以阿布扎比主权财富基金穆巴达拉为(wei)例，其管(guan)理(li)着大约2760亿美元的资产。2023年，穆巴达拉以175亿美元的投资额在全(quan)球前十大主权财富基金中排名第三。而包括穆巴达拉在内的阿布扎比投资局(ju)、阿布扎比控股(gu)公司等阿联酋三大主权财富基金2023年共投资365亿美元。

同时以沙特(te)、阿联酋为(wei)代表的阿拉伯国家对于(yu)半导体和AI都非常重视。他们认为(wei)AI相关科技是(shi)阿拉伯国家赶(gan)上世界科技发展潮流，参(can)与国际竞争获得有利的地位，乃至弯道超车的重要机遇。虽然它们普遍入局(ju)较晚，但在投资额方面名列(lie)前茅，达到上千亿美元的规模。

今年1月，阿联酋总统穆罕默德宣布成(cheng)立人工智能和先进(jin)技术委员会（AIATC），3月AIATC宣布成(cheng)立技术投资公司MGX，推动(dong)部署前沿技术。该公司的创始合作伙(huo)伴包括阿联酋主权财富基金穆巴达拉投资公司、阿联酋人工智能和云计算技术巨头G42。预计其资产管(guan)理(li)规模可能在未来几年内超过1000亿美元。

这对于(yu)中国来说是(shi)一(yi)个巨大的机遇与挑战(zhan)，我国在AI人工智能领域发展迅速，但是(shi)未来合作恐怕也会遇到外部制裁的制约。

LEAP 2024大会上的微软展台 图片来源：纽约时报

以阿联酋的G42为(wei)例，其与美国的OpenAI和微软都有深度合作，此前也和华为(wei)等中国公司有密切合作，但近期因美国的干涉被迫从中国撤资。

未来中国与阿拉伯世界的半导体产业以及AI产业的发展前景依旧十分光明，但也依旧会面临来自(zi)美国的强大干扰。

观察者网：4月23日，全(quan)球首个以人民币为(wei)结算货(huo)币的国际大宗商品交易平台亮相阿联酋首都阿布扎比，而就在1月底，数字人民币首次在阿联酋实(shi)现(xian)跨境实(shi)时支付。请您分析(xi)一(yi)下，阿联酋未来在我国深入推进(jin)中东地区人民币国际化时扮演什么(me)样的角色？

丁(ding)隆：阿联酋是(shi)中国最早达成(cheng)双边货(huo)币互换协议的中东国家，早在2012年1月，中阿双方就达成(cheng)总额350亿元人民币或200亿迪拉姆的双边货(huo)币互换协议。阿联酋的迪拜港作为(wei)中东商贸中心之(zhi)一(yi)，以转口贸易为(wei)主。阿联酋也是(shi)中国在中东第一(yi)大出口市场，第二大贸易伙(huo)伴。中国很多商品都是(shi)经由迪拜向中东、非洲和欧洲转口。

同时阿联酋作为(wei)中东金融中心之(zhi)一(yi)，政府对于(yu)推进(jin)人民币国际化也非常积极。所以阿联酋是(shi)试水人民币国际化、推进(jin)人民币国际支付的最好演练场。

观察者网：近20年来，包括阿拉伯世界、伊朗等中东国家都在主动(dong)塑造有利于(yu)自(zi)身的战(zhan)略环境，特(te)别是(shi)注重平衡和全(quan)球大国比如美国、中国的关系，您如何评价近年来阿拉伯国家对于(yu)自(zi)身战(zhan)略环境和战(zhan)略自(zi)主性的追求？

丁(ding)隆：之(zhi)前我提到，现(xian)在美国由于(yu)正(zheng)在中东实(shi)施战(zhan)略收缩，减少在中东的投入。所以美国正(zheng)在改(gai)变介入中东局(ju)势的方式，减少对中东的武力(li)干涉，试图扮演离(li)岸(an)平衡手的角色。这就使得中东国家寻求安全(quan)自(zi)主和战(zhan)略自(zi)主。

但是(shi)中东地缘政治(zhi)环境十分恶劣，它们无法(fa)完全(quan)依靠自(zi)身来维持安全(quan)环境。所以沙特(te)便(bian)请求中方斡(wo)旋其与伊朗的关系，在中方调解下，沙特(te)与伊朗实(shi)现(xian)和解，并引发中东“和解潮”，这使得地缘政治(zhi)紧张得到缓解，安全(quan)环境得到很大改(gai)观。

同时中东国家无法(fa)在中美之(zhi)间选边站(zhan)队(dui)，它们在两面下注，让自(zi)己利益多元化。所以我们可以看到沙特(te)等国依旧试图与美国签署共同防(fang)务协定，同时也和中国等亚洲国家加强经贸、能源、科技等方面的合作，实(shi)施“向东看”、“向东转”、“向东行”战(zhan)略。

现(xian)在美国将中东视作中美竞争以及中美影响力(li)的战(zhan)场前线，将中国的影响力(li)视作一(yi)种威胁。这导致美国一(yi)方面破坏这些(xie)安全(quan)合作，另(ling)一(yi)方面向阿拉伯国家施压(ya)要求后(hou)者放弃与中国的合作。例如，试图利用F-35出口协议迫使阿联酋放弃采用华为(wei)的设备，并对相关投资进(jin)行投资审查和国家安全(quan)审查。这对中阿合作发展不利，阿拉伯国家现(xian)在并不能完全(quan)脱离(li)这种审查带来的负面因素。

观察者网：巴以冲突无疑是(shi)本(ben)次会议的重点议题(ti)之(zhi)一(yi)；冲突发生至今，阿拉伯国家有做过斡(wo)旋的努力(li)，但似(si)乎实(shi)质参(can)与并不多。从您的观察来看，阿拉伯国家如何看待此轮巴以冲突，近期以色列(lie)和埃及士兵在拉法(fa)口岸(an)发生冲突，会改(gai)变阿拉伯国家在巴以冲突中的立场吗？

丁(ding)隆：这一(yi)轮巴以冲突爆发后(hou)，阿拉伯国家一(yi)直在避(bi)免被卷入，为(wei)停火止战(zhan)、斡(wo)旋冲突等方面做出努力(li)。我们看到卡塔尔和埃及在试图促成(cheng)巴以停火上付出了巨大努力(li)。但是(shi)由于(yu)阿拉伯民族(zu)主义叙事已(yi)经解体，形成(cheng)了22个独立的阿拉伯民族(zu)国家，它们更多地关注本(ben)国安全(quan)和发展，目前还(hai)没(mei)有看到阿拉伯国家为(wei)了巴勒斯坦出头。

中国—阿拉伯国家合作论坛(tan)第十届部长级会议开幕式 图片来源：新华社

之(zhi)前在特(te)朗普的撮合下，越(yue)来越(yue)多的阿拉伯国家准(zhun)备和以色列(lie)建交，和以色列(lie)实(shi)现(xian)关系正(zheng)常化。这个进(jin)程始于(yu)2020年签署的《亚伯拉罕协议》，当时有4个阿拉伯国家与以色列(lie)建交，所以被称作“亚伯拉罕进(jin)程”。

包括沙特(te)在内的国家正(zheng)准(zhun)备实(shi)现(xian)关系与以色列(lie)关系的正(zheng)常化，代表着阿拉伯世界整(zheng)体对以色列(lie)的态度在变化，或者说阿拉伯世界反对以色列(lie)的氛围(wei)正(zheng)在变化。这也说明巴勒斯坦问题(ti)已(yi)经不再是(shi)阿拉伯国家的地区和外交议程中最优先的事项(xiang)。

以色列(lie)近期在拉法(fa)附(fu)近持续推进(jin)军事行动(dong)，如果之(zhi)后(hou)以方升级军事行动(dong)，容易引发更大的人道主义灾难。届时难民有可能在走投无路的情况下涌入拉法(fa)口岸(an)，进(jin)入埃及，造成(cheng)不可控后(hou)果。但仅(jin)仅(jin)从近期以色列(lie)和埃及士兵的擦枪走火这一(yi)事件来看，不太可能导致埃及和以色列(lie)的全(quan)面冲突，阿拉伯国家对于(yu)巴以问题(ti)的态度也不会因此发生根本(ben)性变化。

观察者网：此轮巴以冲突引发的民间抗议，对阿拉伯国家与以色列(lie)关系正(zheng)常化的趋势并没(mei)有那么(me)大的影响，是(shi)吗？

丁(ding)隆：很有可能，沙特(te)现(xian)在依旧在美国的推动(dong)下与以色列(lie)谈判。其实(shi)去年10月7日之(zhi)前，相关谈判已(yi)经基本(ben)完成(cheng)了。这是(shi)一(yi)个趋势，也是(shi)沙特(te)和以色列(lie)的共同选择(ze)。美国也会给沙特(te)和以色列(lie)提供激励(li)，沙特(te)和以色列(lie)关系正(zheng)常化只是(shi)时间问题(ti)。

以军5月26日空袭拉法(fa)难民营，造成(cheng)近50人死亡。图片来源：视觉中国

观察者网：现(xian)在我们看到伊朗已(yi)成(cheng)为(wei)中东地区安全(quan)的重要参(can)与者，过去十年中，伊朗领导下的“抵抗轴心”与海合会国家爆发高强度冲突，并占据上风。在2023年，伊朗与沙特(te)在北京达成(cheng)了历(li)史性的和解协议；接着，在是(shi)年10月的巴以冲突中成(cheng)为(wei)巴勒斯坦方面最重要的支持者。您认为(wei)，未来在中东经济、政治(zhi)、安全(quan)合作领域，中国应该如何平衡伊朗和以沙特(te)为(wei)代表的海合会国家之(zhi)间的关系？

丁(ding)隆：伊朗长期以来的战(zhan)略是(shi)扶植代理(li)人，通过民兵武装和非国家行为(wei)体在境外实(shi)施反以色列(lie)、反美战(zhan)略，并与沙特(te)等阿拉伯国家争霸。回(hui)顾过去十多年伊朗的战(zhan)略，其成(cheng)效非常显著，不仅(jin)成(cheng)功将战(zhan)线推至国外，还(hai)在多个阿拉伯国家比如也门、黎巴嫩、伊拉克等国，扶植了自(zi)己的政治(zhi)军事力(li)量。

伊朗所谓的“抵抗轴心”战(zhan)略让阿拉伯国家非常头疼，以沙特(te)为(wei)首的阿拉伯国家为(wei)此投入巨大，但没(mei)有很大效果。例如沙特(te)在叙利亚、黎巴嫩和也门投入巨大的政治(zhi)、军事和财政资源，最终没(mei)有什么(me)回(hui)报。

以沙特(te)为(wei)首的阿拉伯国家正(zheng)处(chu)于(yu)历(li)史性的国家转型进(jin)程中。自(zi)2016年提出“2030愿景”规划以来，沙特(te)进(jin)行了大刀阔斧的改(gai)革，在经济、政治(zhi)、社会、文化等各个层面进(jin)行了全(quan)面革新。现(xian)在沙特(te)聚焦于(yu)国内的经济转型和发展，推动(dong)改(gai)善与周边国家的关系。

2022年7月26日展示的“THE LINE”城市项(xiang)目设计方案。图片来源：视觉中国

伊朗也是(shi)如此。伊朗在经济制裁下，经济民生状况非常糟糕，所以才使得沙伊产生了缓和地缘政治(zhi)冲突、实(shi)现(xian)和解的意(yi)愿。可以说，这样的地缘政治(zhi)冲突没(mei)有意(yi)义，只会给双方带来巨大的经济负担。

这也是(shi)我国能够成(cheng)功实(shi)现(xian)斡(wo)旋的前提，如果斡(wo)旋不是(shi)发生在2023年，而是(shi)2015，可能收效甚(shen)微。正(zheng)是(shi)由于(yu)双方经济负担过重，中国才能成(cheng)功斡(wo)旋，实(shi)现(xian)双方建交以及关系的巩固、发展。

观察者网：随着中国在中东利益日益增加，中国也或主动(dong)或被动(dong)地更多参(can)与中东事务解决中，您认为(wei)中国应如何定位自(zi)身在中东问题(ti)上的角色？美国自(zi)冷战(zhan)开始以来推行的中东战(zhan)略的经验和教(jiao)训(xun)，对我们有什么(me)启(qi)示？

丁(ding)隆：早年，美国在中东形象是(shi)非常好的，它在阿拉伯世界的文化、教(jiao)育和经济领域投入很大。当时美国还(hai)没(mei)有成(cheng)为(wei)霸权，在中东以主持正(zheng)义为(wei)主，得到了中东国家和中东人民的支持。阿拉伯国家早期很多现(xian)代高等学府、医院等都是(shi)美国建设的，例如1866年建成(cheng)的贝鲁特(te)美国大学，以及1919年建成(cheng)的开罗美国大学。

到了后(hou)冷战(zhan)时代，美国在中东单极独霸，发动(dong)了包括海湾战(zhan)争、伊拉克战(zhan)争、阿富汗战(zhan)争在内的一(yi)系列(lie)战(zhan)争。此外，美国还(hai)以人权等为(wei)由，干涉内政、挑动(dong)阵营对抗，拉一(yi)派打一(yi)派，企图重塑美国在中东的盟友体系，以促进(jin)沙以和解为(wei)手段来拼凑(cou)起针对伊朗、中国、俄罗斯的盟友体系。美国的冷战(zhan)思维，给中东带来了巨大灾难。

2003年4月11日，美军撤离(li)巴格达检查站(zhan)后(hou)，一(yi)名伊拉克妇女和她的孩子(zi)穿过底格里斯河进(jin)入巴格达西部。图片来源：视觉中国

中国在中东的战(zhan)略目标不是(shi)所谓填(tian)补“地缘真空”。中国认为(wei)中东不存在所谓“真空”，中东属于(yu)中东人民，中东事务应该由中东国家自(zi)主决定，所以中国谈中东外交与美国人有明显不同。

中国既不谋求地缘政治(zhi)影响力(li)也不谋求势力(li)范围(wei)，主要是(shi)通过实(shi)施“一(yi)带一(yi)路”倡议和全(quan)球文明倡议、全(quan)球发展倡议、全(quan)球安全(quan)倡议等三大倡议，与中东国家分享发展成(cheng)果，分享发展经验，推动(dong)中东国家的经济发展与转型，用发展促进(jin)和平。

在中东事务上，中国也是(shi)坚持创造性和建设性地介入，而不是(shi)通过武力(li)干涉挑动(dong)内部冲突。在巴以问题(ti)上，中国也为(wei)停火止战(zhan)，促进(jin)巴以和解做出了巨大努力(li)。同时我们还(hai)在推进(jin)巴勒斯坦内部和解，邀(yao)请法(fa)塔赫和哈马(ma)斯来中国谈判。

这些(xie)都充分说明我们在中东不是(shi)为(wei)了谋求私(si)利、霸权，而是(shi)真切希望帮助中东实(shi)现(xian)安全(quan)、稳定、发展、繁荣，展现(xian)中国的大国担当。

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