“构建协同高效的警(jing)务体制机制，推进地(di)方公安机关机构编制管理改革，继续(xu)推进民航(hang)公安机关和海(hai)关缉(ji)私部门管理体制改革”出现在近日(ri)新华社受(shou)权发(fa)布的《中共中央关于进一步全面(mian)深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中。
如(ru)何建立协同高效的警(jing)务体制机制？我国现阶段的地(di)方公安机关机构编制管理方面(mian)有哪些改进空间(jian)？如(ru)何深入推进民航(hang)公安、海(hai)关缉(ji)私部门管理体制改革？新京报记(ji)者采访了长(chang)期研究警(jing)务改革领域的中国人民公安大学教授魏永忠。
新京报：在你看来，一个协同高效的警(jing)务体制机制是怎(zen)样的？
魏永忠：按照(zhao)“党(dang)委领导、部级抓(zhua)总、省级主责(ze)、市县主战、派出所主防”的总原则，协同高效的警(jing)务体制应当体现出从中央公安机关到各(ge)级地(di)方公安机关、行业公安机关，从各(ge)个警(jing)种、部门到跨区域警(jing)务合作体系，建成统一指挥、统一号令、统一行动、统一协防的警(jing)务运(yun)行机制。我认为，事权清晰、相互配合、运(yun)行通畅是协同高效警(jing)务体制的关键。
新京报：《决定》要求，建立协同高效的警(jing)务体制，推进公安机关机构编制管理改革。这(zhe)二者之(zhi)间(jian)有什么(me)关系？
魏永忠：我认为，公安机关机构编制管理改革的核(he)心问题(ti)是如(ru)何科学合理地(di)进行职能界定、机构设置、组织形式及人员数量配置，改革方向和重点(dian)应与经济社会(hui)发(fa)展和警(jing)务实战需求相适应。协同高效的警(jing)务体制机制，会(hui)是推进公安机关机构编制改革的一个成果。
另一方面(mian)，构建协同高效的警(jing)务体制机制，有利于公安管理体制更(geng)加(jia)警(jing)令畅通，也有利于各(ge)级公安机关及其部门职能事权更(geng)加(jia)清晰、机构设置与警(jing)力配置更(geng)加(jia)科学合理。一个成功的公安管理体制机制改革，应该能更(geng)加(jia)体现地(di)区差异(yi)、警(jing)务实战需求导向，这(zhe)要求相关部门?实施机构编制动态调整机制，坚持(chi)总量控制、?统筹使用、?科学增减、优化配置的基本原则，?不断提升(sheng)公安机关机构编制资源使用效益最(zui)大化，从而有效提升(sheng)公安工作现代化。
新京报：我国现阶段的公安机关机构编制有哪些改进空间(jian)？
魏永忠：我国现阶段公安机关机构编制总量与全国人口的比例(li)值相对较(jiao)低，与大多数发(fa)展中国家(jia)相比还(hai)有差距，同发(fa)达国家(jia)警(jing)察与人口比例(li)差距更(geng)大。因此对我国来说(shuo)，加(jia)大警(jing)力无疑是刚(gang)性需求；另一方面(mian)，加(jia)快智慧公安建设、提升(sheng)民警(jing)素质，立足改革强警(jing)、科技兴警(jing)，也是提升(sheng)警(jing)务效能的有效举措。
新京报：《决定》还(hai)提到，继续(xu)推进民航(hang)公安机关和海(hai)关缉(ji)私部门管理体制改革。为何要推进这(zhe)一改革？
魏永忠：早在2018年，国家(jia)就对行业公安管理体制进行了调整，将铁(tie)路公安、森林公安、交通部公安改为归公安部直(zhi)接领导，理顺统一管理体制机制。当前民航(hang)公安和海(hai)关缉(ji)私公安仍实行双重领导，它们既受(shou)民航(hang)总局、海(hai)关总署管理，同时也接受(shou)公安部领导，业务方面(mian)以公安部为主。
之(zhi)所以要加(jia)快民航(hang)公安机关和海(hai)关缉(ji)私部门管理体制改革，就是要建立一个高效、协调、统一、规范的公安行政管理体系，防止事权离散，确保(bao)政令畅通，并将经费、装(zhuang)备等保(bao)障纳入国家(jia)统一财政预算。改革的目(mu)的在于提高效率(lu)、抑制不当行政干预、确保(bao)执法公正(zheng)、统一、规范。
新京报：民航(hang)公安和海(hai)关缉(ji)私部门管理体制改革的方向应是什么(me)？
魏永忠：我认为，应该从国家(jia)安全的角度把(ba)握民航(hang)公安和海(hai)关缉(ji)私部门职能定位，这(zhe)要求各(ge)相关主体提高政治站位、打破思维惯性、理顺隶属管理体系，探索“专业+机制+大数据”新型(xing)警(jing)务运(yun)行模式，坚持(chi)做精机关、做优警(jing)种、做强基层、做实基础，深入推动优化警(jing)力配置并向一线倾斜，完善(shan)警(jing)务执法管理标准体系。
新京报记(ji)者 赵利新
编辑(ji) 张磊 校对 陈荻雁