四个半(ban)月内，中国海警出(chu)动(dong)舰艇12290艘(sou)次：扣11艘(sou)外国渔船，抓了(le)66人
中国海警官方9月28日(ri)发表了(le)一份工作总结，在为(wei)期四个半(ban)月的"海洋 伏季休渔"行(xing)动(dong)中，中国海警共出(chu)动(dong)执法舰艇12290艘(sou)次，登临检查渔船4307艘(sou)次，查获各类违法违规渔船1493艘(sou)次，行(xing)政罚款1870万元，取缔涉渔"三无"船舶273艘(sou),没收渔获物429万公斤，渔具2100余件，立涉渔刑事案件213起，采取刑事强制措施(shi)637人。联合地方渔政部门开展外籍(ji)渔船侵渔专项(xiang)行(xing)动(dong)，持续加大登检查扣力度，驱离外籍(ji)渔船1138艘(sou)次，其中登临检查73艘(sou)，抓扣外籍(ji)渔船11艘(sou)、人员66人，有力维护我(wo)渔业利益(yi)和海洋权益(yi)。其中，扣留11艘(sou)外国渔船，抓捕(bu)其中66人是整(zheng)场(chang)行(xing)动(dong)中，最令外界期待的。以往，中国海警总是给外界"只驱离，不抓捕(bu)"的感觉，现在能够公布(bu)这(zhe)样的成果，直(zhi)接解开了(le)此(ci)前(qian)的误会。
中国的海岸部门十分繁杂，且各自管辖的内容也不相同。除了(le)"当家"的海军(jun)之(zhi)外，隶属于公安部边防局的"海警"；隶属于交通部的"海事"；隶属于交通部港监局的"海救"；隶属于农业部渔政渔港监督局的"渔监"、"渔政"；隶属于国土资源部国家海洋局的"海监"；隶属于海关总署缉私局的"海关缉私"；"边防派出(chu)所"和沿海县(xian)乡政府；"搜救中心"和打捞部门都有各自的海上行(xing)政权力。由于这(zhe)些部门和管辖的内容太多重叠，使(shi)得我(wo)们在维护近海权益(yi)时，经常会有冲突。为(wei)此(ci)，外界经常将(jiang)我(wo)们的执法部门称之(zhi)为(wei)是"九龙治海"，这(zhe)里的比喻不是褒(bao)义，而是实打实的"贬义"，尤其是在面临像日(ri)本海上保安厅这(zhe)样的外国官方组织时，我(wo)们混(hun)乱庞杂的部门体系，经常是"有劲儿使(shi)不出(chu)"。即便是近日(ri)中国海警官方发布(bu)四个半(ban)月以来的工作成果，那也仅仅只是海警一方，而其他部门的工作成果，则(ze)没有计入(ru)在内。
为(wei)了(le)解决这(zhe)一问题(ti)，曾有一位国防大学博士研究生向官方建言，希(xi)望中国能够组建自己的" 海岸警卫队"来统筹(chou)一切海上事务。由于海岸警卫队属于"准军(jun)事组织"，其特点类似于武警，允许携带警械在内的诸多权益(yi)。在处理各种海上冲突时，能够避免事态升级(ji)，而且还能保证我(wo)们的海上执法力量在解决问题(ti)的过程中不吃亏。至目前(qian)为(wei)止，除了(le)中国海警这(zhe)一组织外，其它八大执法部门普遍没有配(pei)备警械，经常与日(ri)本海上保安厅打交道的海监，渔政等(deng)部门在与日(ri)本持械执法船对峙，保护中国渔民安全不受侵害时，往往占(zhan)据下(xia)风。而精明(ming)的日(ri)本海上保安厅也在多次的冲突中"摸准了(le)中国公务船的脉"，碰到中国海警就畏(wei)畏(wei)缩缩，但如果是其它部门，态度就立马变得强硬。由于海警船无法第一时间(jian)赶到事发地点，中国海军(jun)战舰不便直(zhi)接介(jie)入(ru)到冲突中来，所以海上保安厅在2009年前(qian)后(hou)，在 钓鱼(yu)岛肆意妄为(wei)。
由于2009年前(qian)后(hou)在钓鱼(yu)岛对峙中吃了(le)太多的哑(ya)巴(ba)亏，后(hou)知后(hou)觉的中国海务部门开始加大了(le)中国海警的建设，大量的武装海警船相继投入(ru)到海警服役，就连中国海军(jun)退役后(hou)的护卫舰也经过改装，拆除导弹和雷达后(hou)转交给了(le)海警使(shi)用，这(zhe)才使(shi)得中国海警的实力在短时间(jian)内大增。为(wei)期四个半(ban)月的"海洋伏季休渔"行(xing)动(dong)能够取得如此(ci)大的成果，归(gui)根结底还是2009年以后(hou)国家对海警的建设下(xia)足了(le)功夫。但是，围绕着中国版"海岸警卫队"的建设，我(wo)们还是不能放弃。实际上，海岸警卫队若能统筹(chou)中国海事部门一切资源的话，海上管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾等(deng)活动(dong)可(ke)以照常进行(xing)。一旦遭(zao)遇缉私，营救，海上对峙，武装打击等(deng)任务时，海岸警卫队也能直(zhi)接行(xing)使(shi)自己的权力。以往，中国在钓鱼(yu)岛海域吃的亏主要表现在事态一旦超过了(le)本部门的管辖范围，那么就只能听之(zhi)任之(zhi)。比如，一艘(sou)隶属于交通部港监局在救援渔民时，明(ming)知是被(bei)对方恶意行(xing)为(wei)所致，也只能救援人员，尽力抢(qiang)救物资，对于对方恶意行(xing)为(wei)的民船或公务船，这(zhe)是"听之(zhi)任之(zhi)"。但如果将(jiang)身份换成"海岸警卫队"的话，就能做到在救援的同时，登上对方的船只，查扣船舶，抓捕(bu)违法人员。韩国就是第一个效仿美国组件海岸警卫队的东亚国家，一旦被(bei)韩国海岸警卫队抓捕(bu)的人员，无论来源国家是谁(shui)，都需要缴纳一笔(bi)保释金。
中国海警目前(qian)虽然在不断扩大，工作范围也在提高，但是与其他部门之(zhi)间(jian)的隔阂也依旧存(cun)在。一旦海警的任务过程中发现自己"过线"了(le)，就需要请示其他部门前(qian)来支援或者寻求其他部门的同意，这(zhe)对我(wo)们来说，这(zhe)样的局限很容易造成对方"开船跑路"的结果。所以，对于中国海警在这(zhe)一阶段所取得的骄人成绩，我(wo)们不应该自满，而是该更(geng)多的关注我(wo)们什么时候能够成立这(zhe)样的专业化组织，在后(hou)续的行(xing)动(dong)中能够彻(che)底放开手脚扩大战果。眼下(xia)，东海，南海有不少国家的渔船或多或少的侵入(ru)我(wo)方海域违法作业，其它部门的公务船撞见了(le)也只能"装作没看到"，时间(jian)一久的话，会对我(wo)们的渔业资源造成极为(wei)严(yan)重的损坏。以这(zhe)次的"海洋伏季休渔"行(xing)动(dong)为(wei)例，根本原因就是想保住那些仍(reng)在成长的鱼(yu)苗。如果这(zhe)些鱼(yu)苗在发育过程中被(bei)捕(bu)捞的话，将(jiang)直(zhi)接导致未来渔业资源的减少，相关的自然生态链也会被(bei)破坏。别人可(ke)以不关心我(wo)们的渔业资源发展，我(wo)们可(ke)不行(xing)。
