改革(ge)开放特别是党的十八大以来，我国旅(lu)游发(fa)展步入快车道，形成全(quan)球(qiu)最大国内旅(lu)游市场，成为(wei)国际旅(lu)游最大客源国和主要目的地(di)，旅(lu)游业从(cong)小到(dao)大、由弱渐强，日益成为(wei)新兴的战略性支柱产业和具有显著(zhu)时代特征的民(min)生产业、幸福产业，成功走出了一(yi)条独(du)具特色的中国旅(lu)游发(fa)展之路。
我国具有得天独(du)厚的旅(lu)游资源，旅(lu)游业发(fa)展充满机遇和挑战。
面对新形势新变化(hua)，旅(lu)游业发(fa)展更需紧跟时代发(fa)展需要，坚持守正创新、融合发(fa)展，更好发(fa)挥旅(lu)游综(zong)合带动作用，走好独(du)具特色的中国旅(lu)游发(fa)展之路。着力完善现代旅(lu)游业体系，加快建设旅(lu)游强国，让旅(lu)游业更好服务美好生活、促进经济发(fa)展、构筑精神(shen)家园、展示中国形象、增进文(wen)明互鉴(jian)。
坚持以人民(min)为(wei)中心(xin)，让旅(lu)游业更好地(di)满足人民(min)对美好生活的追求(qiu)和向往。发(fa)展是破解(jie)各种难题、实现人民(min)幸福的关键。中国拥(yong)有14多亿人口规模(mo)，人民(min)群众多样化(hua)、多层次的物质文(wen)化(hua)生活得到(dao)极大丰富。面对广(guang)大人民(min)群众日益增长的美好生活需要，中国旅(lu)游业要以保障人民(min)生活幸福为(wei)出发(fa)点，坚持发(fa)展优先，一(yi)方面通过推动行业高质量发(fa)展，进一(yi)步壮大旅(lu)游经济、扩大旅(lu)游就业群体、推动旅(lu)游创新创业、带动从(cong)业群众增收致富。另(ling)一(yi)方面要丰富优质供给，满足人民(min)群众日益增长的旅(lu)游消费(fei)需求(qiu)，切实提升人民(min)群众的幸福感。
坚持战略性定位，发(fa)挥综(zong)合功能推动实现旅(lu)游强国目标。不仅仅从(cong)经济功能出发(fa)去发(fa)展产业是我国旅(lu)游业的一(yi)大突出特点。在我国，旅(lu)游业被赋予从(cong)经济到(dao)社会到(dao)文(wen)化(hua)到(dao)民(min)生的多重战略定位。旅(lu)游业服务美好生活、促进经济发(fa)展、构筑精神(shen)家园、展示中国形象、增进文(wen)明互鉴(jian)五方面的功能，分别对应了旅(lu)游业的社会功能、经济功能、文(wen)明功能、文(wen)化(hua)功能和交往功能。要坚持旅(lu)游业发(fa)展的战略性定位，充分发(fa)挥旅(lu)游业作为(wei)综(zong)合性产业涉及面广(guang)、带动力强、开放度高等优势，着力构建现代旅(lu)游业体系。
坚持在中国式现代化(hua)进程中努力提供更高质量的中国旅(lu)游方案。中国式现代化(hua)是人口规模(mo)巨大的现代化(hua)，是全(quan)体人民(min)共同富裕的现代化(hua)，是物质文(wen)明和精神(shen)文(wen)明相协调的现代化(hua)。在中国式现代化(hua)进程中，旅(lu)游业将面临巨大的对质和量、广(guang)度和深度的更高需求(qiu)，这需要旅(lu)游业具有更强的调度资源、转(zhuan)化(hua)产品、转(zhuan)换结构和提升效率的能力。
坚持改革(ge)开放，推动形成现代化(hua)产业体系。当前，中国旅(lu)游业发(fa)展所面临的不均衡、不充分、高负荷、多限制等问(wen)题，亟待依托改革(ge)开放来破题。在旅(lu)游业发(fa)展背景(jing)、形势、定位和主要任务均发(fa)生重大改变的条件下，进一(yi)步发(fa)挥旅(lu)游业的功能、实现旅(lu)游强国的目标，主要要依靠深入推进供给侧(ce)结构性改革(ge)与进一(yi)步改革(ge)开放。
坚持文(wen)化(hua)与旅(lu)游深度融合，担负旅(lu)游业新的文(wen)化(hua)使命。坚持以文(wen)塑旅(lu)、以旅(lu)彰(zhang)文(wen)，深入挖(wa)掘当地(di)优秀传统文(wen)化(hua)及文(wen)化(hua)符(fu)号内涵，开发(fa)推出更多精品文(wen)化(hua)旅(lu)游线路以及独(du)一(yi)无二(er)的文(wen)创产品，打造更多具有沉浸体验感、互动感强的旅(lu)游消费(fei)场景(jing)，把(ba)各地(di)独(du)具特色的自然风(feng)光、人文(wen)风(feng)情(qing)、历史文(wen)化(hua)等转(zhuan)化(hua)为(wei)文(wen)旅(lu)产业发(fa)展的强劲动能。融合发(fa)展是旅(lu)游业实现从(cong)小到(dao)大、由弱到(dao)强的重要依托，要进一(yi)步强化(hua)旅(lu)游业融合发(fa)展的能力，通过“文(wen)旅(lu)+科技”“文(wen)旅(lu)+体育”“文(wen)旅(lu)+交通”“文(wen)旅(lu)+农业”等融合发(fa)展丰富旅(lu)游业态，为(wei)中国旅(lu)游业发(fa)展构筑更具生命力的发(fa)展土壤(rang)，积蓄活力和动力。
坚持绿色发(fa)展，实现人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银(yin)山，随着新时代生态文(wen)明建设实践深入推进，要进一(yi)步处理好高质量发(fa)展和高水平(ping)保护的关系，构建通过旅(lu)游业推动生态产品价值实现的系统机制。
坚持开放合作，增进交流互鉴(jian)。依托我国丰富的文(wen)化(hua)旅(lu)游资源，不断提高将其转(zhuan)化(hua)为(wei)旅(lu)游产品的能力，同时系统性地(di)清(qing)理阻碍出入境旅(lu)游发(fa)展的堵点，建立更强大的国际旅(lu)游产业链。
文(wen)/金准（中国社科院财经战略研究院副研究员、旅(lu)游研究中心(xin)秘书长）
图源/视觉中国
编辑(ji)/姬源