经济日报北京5月22日讯（记者沈慧）《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定(ding)》将从今年(nian)6月1日起施行(xing)。国务院新闻办(ban)5月22日召开政策例(li)行(xing)吹(chui)风会介(jie)绍有关情况。
国家发展改革委产业发展司负责人霍福鹏介(jie)绍，在各方共同努力下(xia)，我国邮轮产业逐步恢复、持续向好。设计建造方面，国产首艘大型邮轮“爱达?魔(mo)都号”已成功运营(ying)30多个航次，第二艘大型邮轮4月进入(ru)下(xia)坞总装阶段，标志着我国形成了(le)大型邮轮自主(zhu)建造能力。运营(ying)服务方面，华夏国际邮轮公司成立并落(luo)户上(shang)海，有关企业强强联合(he)，共同打造专业化、市场(chang)化、国际化运营(ying)服务团队。基础设施建设方面，邮轮港口布局逐步完善，由北向南、从大连到三亚规划建设了(le)13个邮轮始发港，接(jie)待国内外邮轮能力不断增强。消费市场(chang)方面，邮轮旅游(you)迅速恢复，在内河(he)、沿海及日韩等传统航线基础上(shang)，开发了(le)东南亚等新航线。入(ru)境邮轮航线加快恢复，今年(nian)以(yi)来已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营(ying)。
当前，邮轮旅游(you)市场(chang)正继续逐步回升。据统计，去年(nian)9月国际邮轮复航后全(quan)年(nian)中外旅客运输量达10.7万余人次，今年(nian)仅一季度就已超19万人次，呈现快速恢复和增长态势。3月，上(shang)海吴淞口国际邮轮港高峰(feng)时还出现中外邮轮“四船同靠”的景象(xiang)。据邮轮游(you)艇行(xing)业协会预测，今明两年(nian)我国邮轮旅游(you)市场(chang)将全(quan)面恢复，进入(ru)产业发展新阶段。
伴随邮轮经济快速发展，由于相(xiang)关政策不够明确，配(pei)套措施不够完善，一度出现供船物资上(shang)船难(nan)等问(wen)题，暴露出我国在国际邮轮靠港补给方面存(cun)在着一定(ding)的制度瓶颈和短板(ban)。司法部(bu)副部(bu)长王振江表示，这需要通过国家立法创新完善制度规范，建立长效机制，推动我国邮轮经济在法治轨道上(shang)持续、健(jian)康、高质(zhi)量发展。
王振江说，《规定(ding)》总共16条，主(zhu)要明确了(le)适用范围，开展补给活动的工作要求(qiu)，药品、医(yi)疗器械(xie)、免税烟草制品等各类物资供船渠道和制度规范，通关便利化措施，以(yi)及各类经营(ying)主(zhu)体的守法义务等。《规定(ding)》没有贪多求(qiu)全(quan)，而(er)是将着力点主(zhu)要放在打通靠港补给环节的堵点上(shang)，希望以(yi)点带面，助力经济发展。
海关总署口岸监管司负责人刘(liu)洋(yang)透露，为(wei)逐步解决国际邮轮靠港补给过程中的难(nan)题，海关正在建立健(jian)全(quan)供船物资分类管理(li)措施，专门(men)增设“邮轮直供物资”供船方式。对于供应国际邮轮商(shang)业运营(ying)所需的食品、销售用品、酒店用品、演艺道具等，企业均可通过国际贸(mao)易“单一窗口”，以(yi)“邮轮直供物资”方式一站式办(ban)理(li)通关手续。另外，海关为(wei)国内商(shang)品尤其是国产货物向国际邮轮供应提供便利。供应国际邮轮的我国境内物资，物资供应企业可以(yi)根(gen)据货物性质(zhi)，按照(zhao)一般贸(mao)易方式出口或者作为(wei)进出境运输工具物料供船。海关对于按照(zhao)邮轮直供物资方式申报出口的符合(he)条件(jian)的国内商(shang)品，可在口岸海关实施出口申报前监管，进一步降低企业的制度性交易成本。
当前，邮轮旅游(you)市场(chang)加快恢复，我国邮轮产业发展迎来新的重(zhong)要发展机遇。霍福鹏表示，下(xia)一步，国家发展改革委将会同有关部(bu)门(men)在邮轮运营(ying)管理(li)、装备制造、配(pei)套建设、旅游(you)消费等方面形成工作合(he)力，从邮轮旅游(you)市场(chang)供给和需求(qiu)两端协同发力，完善政策体系、优化制度环境，全(quan)产业链系统推进邮轮产业高质(zhi)量发展。