少年儿童是祖国的未来，民族(zu)的希(xi)望。近年来，未成年人违法犯罪及(ji)合法权(quan)益被(bei)侵害案(an)件时有发生，引(yin)发社会关注。
为积极适应未成年人保护新形势新任务，最高人民法院5月(yue)30日发布《关于全面加(jia)强未成年人司法保护及(ji)犯罪防治工作的意见》（以下简称《意见》），并首次(ci)发布未成年人司法保护专题(ti)指导性案(an)例，以鲜明的司法态(tai)度回应学生欺凌、虐待未成年家(jia)庭成员等社会关注的热点问(wen)题(ti)，统一类(lei)案(an)裁(cai)判(pan)尺度。
把未成年人身心健康成长放在更重(zhong)要位(wei)置予以考量
“《意见》坚持‘最有利于未成年人’等原则，积极探索适合未成年人生理、心理特(te)点的审判(pan)、工作方(fang)式、制(zhi)度机制(zhi)，夯实对未成年人的关爱保护。”最高法民一庭有关负责(ze)人表示，在审理涉未成年人家(jia)事案(an)件以及(ji)涉及(ji)学校保护民事、行(xing)政案(an)件中(zhong)，把未成年人身心健康成长放在更重(zhong)要位(wei)置予以考量。
例如，在涉及(ji)未成年子女(nu)的离婚、抚养、探望等民事案(an)件中(zhong)，《意见》要求，做实做好“关爱未成年人提(ti)示”工作，引(yin)导当事人保障未成年子女(nu)健康成长，减少家(jia)庭变动对未成年人的不(bu)利影(ying)响。
针对矛盾争议(yi)较多的离婚案(an)件中(zhong)如何确定抚养权(quan)问(wen)题(ti)，《意见》明确了(le)尊重(zhong)未成年人意愿原则；对未成年人被(bei)侵害案(an)件，要充分考虑未成年人的特(te)点，确定赔偿费(fei)用；对实践中(zhong)监护人和未成年人存(cun)在利益冲突时，规定可以为未成年人指定诉讼代理人，更好保障其(qi)合法权(quan)益。
本批专题(ti)指导性案(an)例中(zhong)，其(qi)中(zhong)一起(qi)指导性案(an)例“张某(mou)诉李某(mou)、刘某(mou)监护权(quan)纠纷案(an)”就(jiu)体现了(le)最有利于未成年人原则。张女(nu)士与李某(mou)婚后在河北(bei)保定市某(mou)社区居住，两人有一女(nu)儿。后来，双方(fang)因感情不(bu)和分居，孩子随张女(nu)士生活。一段时间后，李某(mou)及(ji)其(qi)母亲刘某(mou)未经张女(nu)士允许，擅自将孩子带回河北(bei)定州市某(mou)村(cun)。张女(nu)士多次(ci)要求探望均被(bei)拒，长期无法见到孩子，便以监护权(quan)纠纷为由(you)提(ti)起(qi)诉讼。法院最终判(pan)决，孩子在父(fu)母双方(fang)婚姻关系存(cun)续但实际分居期间暂由(you)张女(nu)士直接抚养，李某(mou)可以探望。
“这是首例婚内监护权(quan)指导性案(an)例。”最高法研(yan)究室有关负责(ze)人介绍(shao)，现行(xing)法律(lu)和司法解释对于婚内监护权(quan)的行(xing)使虽无明确具体规定，考虑到双方(fang)当事人正处于矛盾较易激化的分居状态(tai)，为最大限度保护未成年子女(nu)的利益，此案(an)明确可以参照关于离婚后子女(nu)抚养的有关规定，暂时确定未成年子女(nu)的抚养事宜，并明确暂时直接抚养未成年子女(nu)的一方(fang)有协助对方(fang)履(lu)行(xing)监护职责(ze)的义务。
依法从严处理学生欺凌，妥善处理校园纠纷
近年来，全社会共(gong)同强化对学生欺凌的综合治理，不(bu)断健全完善各项预防和处置机制(zhi)，取得明显成效。但有的地(di)方(fang)学生欺凌事件仍时有发生，个别学生欺凌行(xing)为引(yin)发恶(e)性事件，严重(zhong)损害学生身心健康，影(ying)响非常恶(e)劣。
如何有效防范和有力应对学生欺凌，每个家(jia)庭都(dou)非常关心。指导性案(an)例“江某(mou)某(mou)正当防卫案(an)”就(jiu)是一起(qi)涉学生欺凌案(an)例。初中(zhong)生江某(mou)某(mou)被(bei)15个同学在学校厕所霸凌，持刀反击造(zao)成3人受伤，其(qi)中(zhong)两人损伤程度为重(zhong)伤二(er)级，一人的损伤程度为轻微伤。法院最终认定江某(mou)某(mou)属于正当防卫，依法不(bu)负刑事责(ze)任。
“对于因学生欺凌引(yin)发的防卫行(xing)为与相互斗殴的界分，应当坚持主客观相统一原则，通(tong)过综合考量案(an)发起(qi)因、是否为主要过错方(fang)、是否纠集(ji)他人参与打斗等情节，结合同年龄段未成年人在类(lei)似情境下的可能反应，准确判(pan)断行(xing)为人的主观意图和行(xing)为性质(zhi)。不(bu)能仅因行(xing)为人面对欺凌时不(bu)甘示弱、使用工具反击等情节，就(jiu)影(ying)响对其(qi)防卫意图的认定。”最高法研(yan)究室有关负责(ze)人说，此案(an)的发布旨在依法保护被(bei)欺凌者的合法权(quan)益，促进规范学生欺凌事件的处理，有效防范和减少相关事件的发生，为未成年人健康成长营造(zao)良好校园环境。
《意见》明确要求，依法从严处理学生欺凌。人民法院在相关案(an)件中(zhong)发现存(cun)在学生欺凌现象的，应当与学校或培(pei)训机构及(ji)教育主管部门沟通(tong)，建议(yi)及(ji)时予以严肃(su)处理，并跟(gen)进处理进展。未成年人因学生欺凌等行(xing)为遭受损害的，人民法院应当综合考虑欺凌行(xing)为的强度、持续时间以及(ji)对被(bei)侵害人身体、心理造(zao)成的损害后果等各方(fang)面因素，依法判(pan)决侵权(quan)人承担(dan)侵权(quan)责(ze)任。学校、培(pei)训机构等未尽到教育管理职责(ze)的，人民法院依法判(pan)决承担(dan)侵权(quan)责(ze)任，并根(gen)据(ju)情况发送司法建议(yi)。欺凌行(xing)为构成犯罪的，依法追(zhui)究刑事责(ze)任。
同时，对于在校园纠纷中(zhong)，当事人“校闹”等行(xing)为，《意见》也予以回应，要求妥善处理校园纠纷。“积极引(yin)导当事人依法理性维(wei)权(quan)，坚决依法惩治各类(lei)‘校闹’等违法犯罪行(xing)为，维(wei)护学校正常教育教学秩序。”最高法民一庭有关负责(ze)人介绍(shao)，未成年人在学校学习、生活期间发生人身损害，学校已经尽到教育管理职责(ze)的，依法判(pan)决学校不(bu)承担(dan)侵权(quan)责(ze)任，为学校依法依规开展教学管理提(ti)供司法保障。
严惩侵害未成年人犯罪不(bu)手(shou)软，对未成年人犯罪宽容但不(bu)纵容
侵害未成年人权(quan)益的案(an)件刺痛社会。近年来，人民法院采取多种措施，依法严惩各类(lei)侵害未成年人的犯罪，全方(fang)位(wei)加(jia)强对未成年人的司法保护，切(qie)实有效防范和减少未成年人遭受犯罪侵害。
指导性案(an)例“陈某(mou)某(mou)、刘某(mou)某(mou)故意伤害、虐待案(an)”是一件惩处虐待未成年人犯罪的案(an)例。该案(an)例对虐待罪中(zhong)“家(jia)庭成员”的范围(wei)作出适度拓展，落实对未成年人特(te)殊、优先保护的要求。在经常性的虐待过程中(zhong)，行(xing)为人对被(bei)害人实施严重(zhong)暴(bao)力，主观上希(xi)望或者放任、客观上造(zao)成被(bei)害人轻伤以上后果的，应当认定为故意伤害罪；如果将该伤害行(xing)为独立评价后，其(qi)他虐待行(xing)为仍符合虐待罪构成要件的，应当以故意伤害罪与虐待罪数罪并罚。
“依法严惩侵害未成年人犯罪不(bu)手(shou)软。”最高法研(yan)究室有关负责(ze)人介绍(shao)，人民法院坚持对侵害未成年人犯罪零(ling)容忍，对“姐弟坠亡(wang)案(an)”被(bei)告人等依法判(pan)处死刑，彰显人民法院对侵害未成年人犯罪坚决严惩的鲜明态(tai)度。
近年来，未成年人违法犯罪问(wen)题(ti)也备受关注。人民法院对未成年人犯罪坚持贯彻“教育、感化、挽救”的方(fang)针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，积极采取适合未成年人身心特(te)点的审判(pan)方(fang)式，强调审判(pan)既要成为对失足未成年人惩戒处罚的公堂，又应作为挽救教育的课堂。
对未成年人犯罪宽容但不(bu)纵容，《意见》要求，对于主观恶(e)性深、情节恶(e)劣、危害严重(zhong)，特(te)别是屡教不(bu)改(gai)的，绝不(bu)姑息纵容，坚决依法惩治，确保司法公正。
此外，《意见》要求，人民法院加(jia)强与学校、教育主管部门等的沟通(tong)协作，积极开展适合未成年人特(te)点的法治宣传教育。各级法院坚持严肃(su)性与可接受性、知识性与趣(qu)味(wei)性、普遍性与特(te)殊性相结合，强化以案(an)释法，创(chuang)新宣传形式，教育引(yin)导未成年人遵纪守法，不(bu)断增强规则意识、法治意识、责(ze)任意识，切(qie)实增强自我保护意识和能力。