每经记者：余洋每经编(bian)辑：杨欢
图片(pian)来源：每经记者 余洋 摄
县域，一头(tou)连着城(cheng)，一头(tou)连着乡，作(zuo)为统筹(chou)城(cheng)乡发(fa)展的(de)枢纽和联结点，县域在乡村振兴中的(de)定位不断提升。当下，乡村振兴已迈向新阶段，县域作(zuo)为其顺利(li)实施的(de)细化(hua)主体，在实现高质(zhi)量发(fa)展过程中需要注意什么？
“县域发(fa)展，绝对不能(neng)够产业太单一，过度依赖一两个支柱产业，某(mou)种意义上是(shi)‘靠天吃饭’，需要提高其经济韧性(xing)”，5月31日下午，博鳌亚洲论(lun)坛(tan)全球城(cheng)市绿色发(fa)展与乡村振兴论(lun)坛(tan)的(de)分(fen)论(lun)坛(tan)“区域协同发(fa)展助力乡村振兴”在成(cheng)都举行，四(si)川省政府参事(shi)、四(si)川大学公(gong)共管理学院学术院长、教授(shou)姜晓萍在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
特(te)色产业兴县
赛迪顾问发(fa)布的(de)数据显示，2023年，“千(qian)亿县”总数达到59个，江浙两省占(zhan)比就超过一半，而西部省份总量却为个位数。
四(si)川也看到这(zhe)一短板。去年，四(si)川举行的(de)“城(cheng)乡融合(he)”系(xi)列主题新闻发(fa)布会上，特(te)别提到要继续推动县域经济发(fa)展，培育壮大县域经济发(fa)展梯队。
对于补齐此短板，姜晓萍向记者传递了她的(de)乐(le)观态(tai)度。姜晓萍预计，最多两到三年，在“千(qian)亿县”俱乐(le)部中，四(si)川将拥有更多的(de)席位。
谁有可能(neng)是(shi)下一个四(si)川的(de)“千(qian)亿县”？姜晓萍表示，成(cheng)都周边基础条件较好，成(cheng)为“千(qian)亿县”的(de)速度肯定会更快，但一些目前看上去实力微弱的(de)县，未来潜力也不容小觑。
姜晓萍分(fen)享了自(zi)身的(de)亲身经验(yan)，她曾带领团队在乐(le)山夹江进行课(ke)题调研，对当地陶瓷产业留下了深刻(ke)印象(xiang)，“陶瓷产业是(shi)夹江的(de)支柱性(xing)产业，其产能(neng)排名全国县级产区第五名，产业集群超过百亿，这(zhe)样(yang)一座(zuo)规模不大的(de)县城(cheng)，有‘西部瓷都’的(de)称号，可以说(shuo)是(shi)产业兴县的(de)典范。”
在姜晓萍看来，县城(cheng)要进军“千(qian)亿县”俱乐(le)部，有两种路径方式，一是(shi)借助资(zi)源、区位优势，借力周边经济强市，二是(shi)当地因地制宜(yi)发(fa)展“特(te)色化(hua)”产业。她表示，目前绝大多数千(qian)亿县属(shu)于前者，未来通过后者“致富”的(de)县城(cheng)将会越来越多。
提高经济韧性(xing)
论(lun)坛(tan)现场，姜晓萍提到“贫困地区要防止返贫，必须提高抗风(feng)险的(de)韧性(xing)”，对于县域发(fa)展，她同样(yang)认为应该提高韧性(xing)，但更应该聚焦在经济的(de)可持续发(fa)展能(neng)力上。
姜晓萍强调，县域发(fa)展，绝对不能(neng)够产业太单一，过度依赖一两个支柱产业，某(mou)种意义上是(shi)“靠天吃饭”。
“产业路径一定要多元化(hua)”，姜晓萍继续以夹江县举例(li)，该县除了依靠陶瓷产业，在茶叶(ye)初加(jia)工、造纸产业上也深耕多年，近年来还盘活当地文旅资(zi)源，大力发(fa)展民宿，“可以说(shuo)是(shi)做到了多点开花”。
姜晓萍还认为，通过金融工具去防范县域经济风(feng)险，也是(shi)有必要的(de)。比如，对于易受价格波(bo)动的(de)农产品，可以利(li)用“保险+期货”的(de)金融工具，提高降低因受价格波(bo)动影响而遭受的(de)经济损(sun)失，提高产业的(de)市场抵御(yu)风(feng)险。
姜晓萍表示，经济发(fa)展的(de)质(zhi)量，还与人才的(de)集聚力紧密相关。以宜(yi)宾为例(li)，过去5年时间新增了10所高校，缓解了当地人才欠缺的(de)情(qing)况，也为当地产业转型提供了相应的(de)人才支撑。
但对于一些大城(cheng)市周边的(de)县城(cheng)而言(yan)，人才往往存在流失的(de)现象(xiang)，该如何弥补人才要素(su)的(de)短板？
“求所用，不求所有”，或许是(shi)当下的(de)最优解。姜晓萍认为县域可以采取(qu)弹性(xing)方式，通过“星(xing)期天工程师”等模式，围绕高校智(zhi)力资(zi)源，开展多维(wei)度、多层次的(de)灵活对接，以此解决县城(cheng)发(fa)展过程中高端人才匮乏的(de)问题。
每日经济新闻