不谋全局者，不足谋一域。习近平总书记强调，改革要更加注重系(xi)统集成，坚持以全局观念和系(xi)统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配(pei)套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现(xian)象。我国是一个发展(zhan)中大国，仍处于社会主(zhu)义初级阶段，正(zheng)在经(jing)历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展(zhan)、调整利益(yi)关系(xi)往往牵(qian)一发而动全身。进一步全面深化改革，必须把重点难(nan)点和复杂性考虑得更充分一些，坚持和运用全局观念和系(xi)统思维，统筹好各方面资源，调动好各方面积(ji)极性，牢固树立全国一盘棋思想(xiang)，坚持统筹兼顾、整体推进。
其一，把握好全局和局部的关系(xi)，加强顶(ding)层设计和整体谋划。
树立全局观念是坚持系(xi)统思维、进行统筹谋划的重要前提。在实践中，经(jing)济(ji)社会发展(zhan)需要综合考虑政治和经(jing)济(ji)、发展(zhan)和安全、国内和国际等多方面因素，必须从战略高度、长远角度出(chu)发，做到统筹兼顾。现(xian)代化建设任务是多方面的，各个方面需要综合平衡(heng)，不能单打一。这就要求在明确重点改革任务的基础上，把握好全局和局部的关系(xi)，加强各项改革的关联性、系(xi)统性、可行性研(yan)究，使各项改革举措在政策取向上相互配(pei)合、在实施过(guo)程中相互促进、在实际成效上相得益(yi)彰。
全局和局部之间存在着(zhe)辩证关系(xi)。在深化改革开放(fang)中，既(ji)应着(zhe)眼全局把握大势，也要关注局部矛盾和具体问题(ti)，确保各项决策符合国情(qing)、符合人民利益(yi)。全面深化改革是一项复杂的系(xi)统工程，需要加强顶(ding)层设计和整体谋划。这就要求坚持系(xi)统观念，围绕中心、服务大局，把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，明确各项战略部署(shu)在全局中的定位以及与(yu)全局的关系(xi)，避(bi)免“一叶障目，不见(jian)森林”。
统筹把握好全局和局部的关系(xi)，要增强整体意识，进行系(xi)统谋划，坚决反对本(ben)位主(zhu)义、地方保护主(zhu)义，同时充分发挥局部的优势和作用，从而把全局和局部有机协调统一起(qi)来。
其二(er)，把握好当前和长远的关系(xi)，统筹发展(zhan)需要和现(xian)实能力。
当前和长远是辩证的统一，两者互为条件、相辅相成。当前和今后一个时期(qi)，我们(men)要持续(xu)抓好“十四五”规划纲(gang)要各项目标(biao)任务落实，向着(zhe)实现(xian)第二(er)个百年奋斗目标(biao)稳(wen)步前进。为此，既(ji)要统筹完(wan)成短期(qi)的重点任务，也要科学预见(jian)未来发展(zhan)中会遇到的机遇与(yu)挑(tiao)战；既(ji)要抓紧(jin)解决眼下的实际问题(ti)，也要着(zhe)眼长远为未来发展(zhan)添(tian)薪蓄力。
在落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务过(guo)程中，前期(qi)重点是夯基垒台、立柱架梁，中期(qi)重点在全面推进、积(ji)厚成势，后期(qi)把着(zhe)力点放(fang)到加强系(xi)统集成、协同高效上来。这样前期(qi)、中期(qi)、后期(qi)有计划、分步骤贯通推动，克服了急功近利、急于求成的思想(xiang)，以实打实的改革举措夯实了经(jing)济(ji)社会可持续(xu)发展(zhan)的根基。
新征程上，经(jing)济(ji)社会发展(zhan)面临的困难(nan)挑(tiao)战还有很多，必须更好统筹当前和长远，既(ji)做好当前工作，又为今后发展(zhan)做好衔接。这就要求我们(men)注重目标(biao)导向和问题(ti)导向相结合，把发展(zhan)需要和现(xian)实能力统筹起(qi)来，在解决好当前重点难(nan)点问题(ti)的同时，加强前瞻性谋划和战略性布局，多谋长远之策，多行固本(ben)之举。
其三，把握好主(zhu)要矛盾和次要矛盾的关系(xi)，集中力量办好自己的事。
俗话说，“牵(qian)牛要牵(qian)牛鼻子”，就是讲集中力量解决主(zhu)要矛盾和矛盾的主(zhu)要方面。毛泽东同志在《矛盾论》中深刻阐释了主(zhu)要矛盾和次要矛盾及其辩证关系(xi)。抓住主(zhu)要矛盾和中心任务带动全局工作，是我们(men)党长期(qi)奋斗积(ji)累的重要经(jing)验和一贯倡导的工作方法。
习近平总书记强调，面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主(zhu)次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。进一步全面深化改革，要坚持重点论和两点论的有机统一，辩证处理好主(zhu)要矛盾与(yu)次要矛盾的关系(xi)。重点论强调的是在众多矛盾中抓重点、抓关键，突(tu)出(chu)主(zhu)要矛盾和矛盾的主(zhu)要方面，而不是主(zhu)次不分。由于一切矛盾都处在不断运动变化之中，还要善于用两点论看问题(ti)，防止以偏概全或(huo)顾此失彼，不犯一点论的错误。
当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期(qi)，各种矛盾交织叠加，辨识和解决矛盾的难(nan)度前所未有。因此，要密切关注矛盾的新变化、新特点，用发展(zhan)的而不是静止的观点看待矛盾，准(zhun)确辨识新形势下的各种矛盾，从全局上厘清矛盾的复杂关系(xi)，分清主(zhu)要矛盾和次要矛盾，抓住主(zhu)要矛盾和中心任务不放(fang)松(song)，在整体推进中实现(xian)重点突(tu)破。无(wu)论面对的矛盾多复杂，都要保持战略定力，集中力量办好自己的事，将(jiang)改革和发展(zhan)的主(zhu)动权(quan)牢牢掌握在自己手中。
其四，把握好特殊和一般(ban)的关系(xi)，分类施策、整体推进。
特殊性强调事物之间的差异性，一般(ban)性则强调事物之间的共性。把握好特殊和一般(ban)的关系(xi)，进一步全面深化改革，是一个动态的过(guo)程。特殊性要求改革举措要考虑具体情(qing)况，一般(ban)性原则为改革提供了基本(ben)遵(zun)循。只有将(jiang)特殊性与(yu)一般(ban)性有机结合起(qi)来，改革才能取得最佳效果。
把握好特殊和一般(ban)的关系(xi)，既(ji)要根据具体情(qing)况在实践中不断创新，又要坚持统揽大局、整体推进。例如，党的十八大以来，党中央着(zhe)力推进全面深化改革，同时具体改革又针对不同地区和不同部门的实际情(qing)况予(yu)以分类指导，分别制定实施方案，不搞“一刀切”，循序渐进、因地制宜、分类施策、精准(zhun)施策。
在党的历史上，曾出(chu)现(xian)过(guo)教条主(zhu)义、经(jing)验主(zhu)义。教条主(zhu)义是对具体问题(ti)不重视、不用心研(yan)究，可以说是以一般(ban)性取代特殊性。经(jing)验主(zhu)义则单纯以自己的经(jing)验为依据，可以说是以特殊性替代一般(ban)性。在实践中，必须处理好特殊和一般(ban)的关系(xi)，坚决反对教条主(zhu)义与(yu)经(jing)验主(zhu)义，坚持实事求是，坚持理论联系(xi)实际，在通过(guo)改革解决实际问题(ti)中不断实现(xian)一般(ban)性和特殊性的统一。
（本(ben)文来源：经(jing)济(ji)日报 作者：洪(hong)向华(hua) 徐晓(xiao)明 作者系(xi)中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主(zhu)义思想(xiang)研(yan)究中心研(yan)究员）