发展农村养(yang)老(lao)服(fu)务事(shi)关亿万(wan)农村老(lao)年人(ren)幸(xing)福生活，事(shi)关积极应对人(ren)口老(lao)龄化和推进(jin)乡村全面振兴。习近平总书记强调，“完善农村留守儿童、妇女、老(lao)年人(ren)关爱服(fu)务体系”。第五(wu)次(ci)中国城乡老(lao)年人(ren)生活状况抽样调查数据(ju)显(xian)示(shi)，农村老(lao)年人(ren)年龄结构、空巢率、健康状况等指标均(jun)较(jiao)城镇更为严峻，在经济收入水平和养(yang)老(lao)服(fu)务费用承受能力等方面均(jun)与(yu)城镇差距较(jiao)大。实现农村地区“老(lao)有所养(yang)”，必须坚持以人(ren)民为中心的发展思(si)想，探索多元化农村养(yang)老(lao)服(fu)务模式，健全农村养(yang)老(lao)服(fu)务体系，不断增强农村老(lao)年人(ren)获得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。

提高农村养(yang)老(lao)服(fu)务质量(liang)水平，应以“有为政府”带动“有效市场”。不久前印发的《关于加快发展农村养(yang)老(lao)服(fu)务的指导(dao)意(yi)见》（以下简称《意(yi)见》）提出，“坚持政府引导(dao)、社会参与(yu)、集体互助、家庭(ting)尽责”。一方面，要(yao)大力推广“党建+农村养(yang)老(lao)服(fu)务”模式，依托村级党组(zu)织用好(hao)政府投放到农村基层的养(yang)老(lao)服(fu)务资源。另(ling)一方面，也要(yao)围绕完善基本养(yang)老(lao)服(fu)务、发展普惠(hui)养(yang)老(lao)服(fu)务、促(cu)进(jin)养(yang)老(lao)产业发展等目标，引导(dao)经营主体和社会力量(liang)广泛(fan)参与(yu)，激发市场潜力，为群众提供(gong)方便可(ke)及的养(yang)老(lao)服(fu)务。积极培育扎根乡村、贴近村民的养(yang)老(lao)服(fu)务经营主体，才能把养(yang)老(lao)服(fu)务网越织越密，有效满足农村养(yang)老(lao)需求。

我国农村是(shi)熟人(ren)社会，人(ren)际(ji)关系较(jiao)为紧密，村民们互助互惠(hui)热情高，这是(shi)农村养(yang)老(lao)的优势所在。《意(yi)见》提出，“将村级邻里互助点、农村幸(xing)福院等互助养(yang)老(lao)服(fu)务设施建设纳入村庄(zhuang)规划”“有条件的村在履行民主程序的基础上(shang)，可(ke)将集体经营收益用于发展养(yang)老(lao)服(fu)务”。当前，不少地方进(jin)行了有益探索。比(bi)如，有的村子通过“老(lao)年人(ren)养(yang)老(lao)金(jin)自己拿一点、子女主动出一点、村集体经济出一点、社会力量(liang)捐一点、争(zheng)取上(shang)级补一点”，办起“幸(xing)福小院”；有的村子建起积分制度，帮助送餐、协助做清洁等均(jun)有积分，可(ke)兑换物品(pin)或服(fu)务。进(jin)一步激发村集体和村民的内生动力，有利(li)于增加养(yang)老(lao)服(fu)务供(gong)给、提升服(fu)务质量(liang)。