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5月26日至27日，第九次中日韩领导人会议在韩国首(shou)尔(er)举行(xing)。李强(qiang)总理(li)将同日本首(shou)相岸田文雄、韩国总统尹锡悦共同出席三国领导人会议、中日韩工商峰会等重要(yao)活动，就中日韩合作交换意见。
过去数年，受中美博弈、新冠疫情、俄乌冲(chong)突等因素影响(xiang)，东亚地缘政治风波不断。因此这(zhe)次时隔近4年半才获重启(qi)的会议被(bei)寄予了缓解地区紧张局势(shi)、巩(gong)固三边和双边关系的期望。
对于这(zhe)次会议，韩国政府(fu)积极促(cu)成，除了因为轮值主席国身份，还有哪些原因？一场会晤，又能(neng)多大程度上改善(shan)中日韩三国复杂多变的关系？围绕相关问题，观察者网同韩国全(quan)球战略合作研究院院长、韩国外国语大学教授(shou)黄载皓展开对话。
观察者网：上一次中日韩领导人会议举行(xing)于四年半前，于2019年12月在中国成都召开。有报道称韩国作为轮值主席国，为重启(qi)本次会议付(fu)出了巨大的外交努力。对于这(zhe)次会晤，韩方为何如此积极主动？尹锡悦政府(fu)有哪些考量？
黄载皓：对于韩国来说，这(zhe)次中日韩领导人会议很重要(yao)，重要(yao)性主要(yao)体现在三个层面。
一是尹锡悦政府(fu)有一种保守(shou)派的意识形态(tai)，认为韩国目前的地位和成就是在美国的帮助(zhu)下取得的，所以现在应该配合华盛顿。这(zhe)近乎一种“宗教信仰”，韩国在过去两年中对美国做出的经济和安全(quan)让步，更像是为了“信仰”而做出的牺牲。
拜登同尹锡悦会晤（资(zi)料图/Bloomberg）
体现在外交上，尹锡悦政府(fu)优先加强(qiang)和美国、日本的关系；受俄乌问题影响(xiang)，和俄罗斯的交流有限；而对于中国，除了一直强(qiang)调(diao)相互尊重等原则立场外，韩国政府(fu)可能(neng)相对没那么重视(shi)韩中关系。尹锡悦总统在5月9日举行(xing)就职两周年记者会，主要(yao)谈及国内民生和韩美同盟关系，没有提到任何与中国有关的事情。
过去两年韩中关系并不稳定，韩国政府(fu)也(ye)感受到了一点压力，为此说过要(yao)加强(qiang)韩中合作等等，只是态(tai)度不那么着急。最近国际环境发生变化，中美关系虽有波折，但总体稳定，所以韩国外交也(ye)要(yao)更为关注中国，不说让韩中关系出现什么大转(zhuan)变，至少也(ye)要(yao)维持住现状、防止(zhi)进一步恶化，若能(neng)在现状的基础上有所提升，那就更好了。
第二，对韩国外交来说，这(zhe)次的中日韩领导人会议可能(neng)类似于路途中间的一个车站，第一站是韩中外长会议，第二站是中日韩领导人会议，而韩国外交更大的目标(biao)是韩中峰会。换言之，对韩国外交而言，中日韩领导人会议带点过场的性质，但仍是必须举办(ban)的。
第三，最近韩国国内出现一系列文章批评尹锡悦政府(fu)在韩中关系上没有什么外交成就，不仅(jin)没发展，还一直出问题。所以尹锡悦政府(fu)想要(yao)在这(zhe)方面有所作为。前任文在寅政府(fu)参加过一次中日韩领导人会议，那这(zhe)届政府(fu)也(ye)要(yao)举办(ban)一次，赶上前任。所以这(zhe)次韩方筹备得很积极。
观察者网：有消息透露，三方将就人文交流、经济贸易、和平安全(quan)等六大领域(yu)进行(xing)讨(tao)论。就您的研究观察，对于这(zhe)次会议，中日韩各自的诉求可能(neng)侧重于哪些？
黄载皓：因为这(zhe)次中方由主要(yao)负责经济的李强(qiang)总理(li)参会，所以这(zhe)次的中日韩领导人会议基本上是经济性会议。
国务院总理(li)李强(qiang)5月26日上午乘(cheng)包机(ji)离开北京，赴韩国出席第九次中日韩领导人会议。当地时间26日中午，李强(qiang)乘(cheng)坐包机(ji)抵达首(shou)尔(er)城南机(ji)场。（图/新华社）
我看到有些媒(mei)体预测韩国会更关注朝鲜半岛的核安全(quan)等问题，实际上这(zhe)些需由最高领导人来谈。这(zhe)也(ye)是对于这(zhe)次会议，韩国很乐于推动，日本相较(jiao)而言更多是被(bei)动接受的原因。
他们可能(neng)会就半岛安全(quan)、国际冲(chong)突等问题作些原则性的表态(tai)，但重点还是聚焦于三国之间的经贸合作和科技交流。尤其是符合多方利益(yi)的经贸合作，这(zhe)是三国现在最需要(yao)加强(qiang)的部分。我们可以观察三方会就经贸合作出哪些指导政策，或确定什么合作方向。
观察者网：谈到经贸和科技合作，美国是一道绕不过的坎。此前中国禁止(zhi)美国美光在华销售后，有媒(mei)体报道称美国要(yao)求“韩国企业(ye)不得填补空缺”；另有确切(qie)的事实是，三星电子和SK海力士因担(dan)心(xin)违反美国对芯片制造和技术的出口限制，已全(quan)面停(ting)止(zhi)出售二手半导体设备。日韩对华的经贸科技往来，是否有办(ban)法降低来自美方的影响(xiang)？
黄载皓：对于中美两大市场，我们都很重视(shi)，也(ye)都不能(neng)失去。以前我们做生意更多考虑经济成分，现在受政治因素干(gan)扰，不得不进行(xing)综合性考量。
对于这(zhe)次三国会议，因为中方由总理(li)参会，所以美国的戒备心(xin)相对不强(qiang)，更多持观望态(tai)度，可能(neng)会对经济安全(quan)走向多加关注。我们可以期待看看会议最后发布的联合宣言会如何谈及经贸合作，观察在所谓经济安全(quan)方面如何取得“折中”。
观察者网：有消息称，美国政府(fu)拟邀请尹锡悦和岸田文雄出席7月在华盛顿举行(xing)的北约峰会，并举行(xing)美日韩三国首(shou)脑会谈。这(zhe)将是继去年的戴(dai)维营峰会之后再一次的美日韩三国峰会。这(zhe)么一来，本次中日韩三国会议的成果及意义(yi)是否会被(bei)冲(chong)淡？
黄载皓：美日韩三国首(shou)脑会晤的重点主要(yao)是安全(quan)，其中既包括外交、军事安全(quan)，也(ye)包括经济安全(quan)。从这(zhe)点来看，本次会议的成果及意义(yi)届时确实有可能(neng)被(bei)冲(chong)淡。
但我个人认为，对中国而言，这(zhe)次的领导人会议也(ye)是有参与的必要(yao)的。美国主导美日韩“小三边”，而中国参加三国会议，不仅(jin)没什么损失，还可能(neng)获得更多的经济利益(yi)，更重要(yao)的是，还能(neng)通过中国、韩国和日本的三边框架来影响(xiang)中韩与中日双边关系，让韩国、日本在同美国合作时更强(qiang)烈地意识到中国的存在。仅(jin)仅(jin)这(zhe)点，也(ye)是一种很大的外交成果了。
观察者网：这(zhe)或许也(ye)是常说的“有对话总比不对话好”。记得您曾用“复合竞争”来形容中美关系，好奇您会如何概括中日韩三国间的关系？您估计(ji)未来三国关系走向大概会是怎样的？
黄载皓：我想会是“矛盾共存”，三国之间即使互有矛盾，但都要(yao)共存下去。
观察者网：说到这(zhe)，不知道您是否听说过中文网络(luo)上的一句调(diao)侃——“中韩友好靠日本，中日友好靠韩国，日韩友好靠中国”？
黄载皓：这(zhe)句话可能(neng)更多是对中日韩三国民间交流的一种调(diao)侃，而就外交来看，我认为实际情况是“中韩友好靠美国，中日友好靠美国，日韩友好靠美国”，三者间的双边关系都深受美国影响(xiang)。比如对于中韩关系，日本在其中的作用非常有限，远不及美国。
2024年1月15日至17日，在韩国济州岛南部公海，美日韩三国海军实施联合军演(yan)。(图/美国海军)
观察者网：撇开美国因素，单看中日韩三国日常经贸往来，您是否同韩国的企业(ye)家们聊过，比如他们有没有跟(gen)您分享过他们遇到的问题或看法？
黄载皓：有聊过一些，韩国企业(ye)在中国活动时确实会面临一些限制，所以它(ta)们也(ye)会向韩国政府(fu)施压——当前全(quan)球经济环境并不算好，因此更有必要(yao)同中国在经贸方面合作共赢。
观察者网：那韩国政府(fu)可采取什么措施来改善(shan)这(zhe)一局面？
黄载皓：韩国政府(fu)确实有不少工作可做，比如部分调(diao)整对中国的外交策略。实际上，今年4月下旬辽宁省友好经贸代表团(tuan)访(fang)问韩国期间，受到韩国政府(fu)方面的盛情款待，韩国政府(fu)一定程度上表现出区别于过去两年里对华“强(qiang)硬立场”的某种灵活性。
此外，应避免对中国发表不必要(yao)的刺激性言论。尹锡悦政府(fu)上台以来，在台海、南海等敏感问题上的表态(tai)比韩国往届政府(fu)更加“出位”，而未来在这(zhe)些议题上沿袭过去原则声明作为回应是更好的选(xuan)择(ze)。实际上，就台湾问题，最近在韩国国内确实没再听到什么声音。
外交上，韩国需要(yao)更加务实。尹锡悦政府(fu)必须把民生放在首(shou)位，应支持韩国企业(ye)在中国的活动。只要(yao)是国家利益(yi)所需，国家领导人和商界领袖就应该为之付(fu)诸努力。当然，美韩同盟这(zhe)一事实不会改变，因此这(zhe)些调(diao)整不是战略性的转(zhuan)变，只是战术性的改进。
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