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红网时刻(ke)新闻记者 卢欣 通讯(xun)员 朱和磊(lei) 长沙报道
近日，湘阴一中特(te)立教(jiao)学(xue)楼项目(mu)完(wan)成封顶，历时5个月，一栋装配式钢结构建筑拔地而起。建筑抗震性能(neng)好、建设周期短、投资节省、工程质量优，成为装配式钢结构建筑的典型范例。
今年，省委、省政府将装配式建筑纳入“4×4”现(xian)代(dai)产业体系，作为全省11个现(xian)代(dai)化产业体系新增长点之(zhi)一，列(lie)入省重点产业倍增计(ji)划(hua)。2024年，全省装配式建筑总(zong)产值力(li)争达(da)到2000亿元。
湖南装配式建筑如何实现(xian)产值跃(yue)升，具(ju)体怎么(me)干？
双峰县高(gao)新区(qu)，工人在操作叉车卸运建筑用铝模板配件。乃继辉 摄
从源头强化政策“刚性”约束
产业转(zhuan)型发展(zhan)，需同(tong)时调动市场活力(li)与政府引(yin)导力(li)。
湖南正在起草《湖南省装配式建筑（智能(neng)建造）发展(zhan)提升三年行动方(fang)案》，强化装配式建筑产业的政策引(yin)导力(li)。
2021年正式实施的《湖南省绿色(se)建筑发展(zhan)条例》规定，建筑面积三千平方(fang)米以上的政府投资或者以政府投资为主(zhu)的公(gong)共建筑，以及其(qi)他建筑面积二万平方(fang)米以上的公(gong)共建筑，应当采用装配式建筑方(fang)式或者其(qi)他绿色(se)建造方(fang)式；鼓励(li)其(qi)他公(gong)共建筑和居住建筑按照(zhao)一星级以上标准建设。
虽有(you)立法在先，但近三年过去，市场对于装配式建筑的看法参差不齐(qi)，真正落实下去仍有(you)阻力(li)。
“出台三年行动方(fang)案，就是要突出政策措(cuo)施的刚性约束作用，狠抓落实。”省住建厅科技处相关(guan)负责人介绍，未来将严厉打击项目(mu)拆分、化整(zheng)为零、逃避监(jian)管的“小动作”。
政府这只“看得见的手”将如何强化约束？该负责人介绍，三年行动方(fang)案出台后，将健全绿色(se)建筑、装配式建筑全过程闭环管理(li)制度(du)。
在审批方(fang)面，对于政府投资的民(min)用建筑项目(mu)，政府需对项目(mu)绿色(se)建筑等级和绿色(se)建造方(fang)式进行审查，在项目(mu)审批或核准前，以湖南现(xian)行装配式建筑概(gai)算定额为依据，审查建设工程项目(mu)预(yu)算总(zong)投资。
在审查方(fang)面，初步设计(ji)及施工图审查时，将绿色(se)建筑要求、装配式建筑实施面积、装配率等纳入审查内容；施工现(xian)场应对绿色(se)建筑、装配式建筑实施内容进行公(gong)示；竣工验(yan)收(shou)时，不满足要求的不予备案。
打造分类应用场景
推广装配式建筑，是建造方(fang)式的革命。
5月初，记者来到湖南师(shi)范大学(xue)桃花坪校区(qu)学(xue)生宿舍项目(mu)，5栋学(xue)生宿舍主(zhu)体结构已经完(wan)工。该项目(mu)为全省首个装配式建筑全过程标准化建设项目(mu)，以高(gao)校宿舍为突破口，编(bian)制标准图集(ji)、优化审批流程，“跑通”高(gao)校宿舍标准化建造全流程，是高(gao)校公(gong)寓建造的创(chuang)新实践(jian)。
“我省正在培育龙头企业，鼓励(li)其(qi)各自带头研发一种建筑类型的标准化建造模式，成立产业联盟。”省住建厅相关(guan)负责人介绍。
打造分类应用场景，是未来三年湖南推广装配式建筑的主(zhu)要手段。按照(zhao)“六个一”的模式，即一种建筑类型、一套建造技术体系、一套标准图集(ji)、一套专属审批流程、一批龙头企业、一个产业联盟，实施分类推进。
目(mu)前，湖南已有(you)多家(jia)企业在不同(tong)应用场景展(zhan)现(xian)出“特(te)殊才能(neng)”。在装配式绿色(se)农房领域，湖南诚友绿色(se)建筑科技有(you)限公(gong)司研发的技术体系能(neng)够(gou)实现(xian)冬暖夏凉；在工业厂房领域，长沙巨星轻质建材股份有(you)限公(gong)司的大跨度(du)大荷载网梁楼盖技术可以让(rang)重车及重载、重型设备上楼；在保障性住房领域，三一筑工研发的SPCS结构技术和PC构件柔性智能(neng)生产，让(rang)居住空间(jian)与智能(neng)家(jia)居、智慧(hui)物业完(wan)美(mei)结合。
“经过大量调研，不少准龙头企业已经浮现(xian)，省住建厅正在建立相关(guan)企业库。”省住建厅相关(guan)负责人表示，2024年，要建立装配式绿色(se)农房、集(ji)体公(gong)寓（宿舍）、保障性住房、工业厂房（仓库）产业联盟；2025年，建立市政园林(lin)设施、装配化装修产业联盟。
完(wan)善配套政策措(cuo)施
“从可行性研究报告(gao)审批到报建审批，最快也要10个月。”湖南师(shi)范大学(xue)桃花坪校区(qu)学(xue)生宿舍项目(mu)相关(guan)负责人说，传统(tong)报建周期长，进入装配式建筑审批“绿色(se)通道”，大大缩短了报建周期。
省住建厅相关(guan)负责人介绍，下一步，将对采用标准图集(ji)建设的建筑类别，“量身定制”与之(zhi)相匹配的审批机制，形(xing)成分类审批模式。
根(gen)据装配式建造特(te)点和建筑类别，进一步优化各项审批流程，在项目(mu)可研批复后即可启动EPC招标，避免初步设计(ji)等单独招标，并将初步设计(ji)审批、初步设计(ji)概(gai)算审批和施工图审查合并审查。
“审批流程优化后，审批时限有(you)望再压(ya)缩30%。”省住建厅建管处相关(guan)负责人介绍，装配式项目(mu)审批总(zong)时限将由改革前82个工作日压(ya)缩到60个工作日。
2024年，湖南预(yu)计(ji)完(wan)成装配式农房、政府投资装配式建筑（如保障性住房等）、社会投资装配式建筑（如商品开发住宅等）的审批流程再造。2025年，完(wan)成其(qi)他模数化、标准化程度(du)高(gao)的建筑类型审批流程再造。