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今日（6月6日），国家金(jin)融监管总局发布《关于推进普惠保险高(gao)质量发展的指导意见》。
这是首个专门针对(dui)普惠保险的文件，对(dui)普惠保险未来发展具有重要指导意义(yi)。
《指导意见》指出，普惠保险作为我国普惠金(jin)融的重要组成部分，要围绕保障民生、服务社会，努力为广大人民群众提供广泛覆盖(gai)、公平可(ke)得、保费合理、保障有效的保险服务。未来五年，高(gao)质量的普惠保险发展体系基本建成。基础保险服务提质扩面取得新进展，重点领域和重点群体保险服务可(ke)得性实(shi)现新提升(sheng)。
《指导意见》要求保险公司要建立普惠保险发展领导体制，加强(qiang)普惠保险战略规划和顶层(ceng)设计，董事会和管理层(ceng)定期听取普惠保险发展情况。明确普惠保险业务牵头部门，建立推动(dong)普惠保险高(gao)质量发展的工作机制。保险公司要将开展普惠保险、履行(xing)社会责任纳入经营绩效考核，大型(xing)保险公司普惠保险考核权重原则上不低于5%。加强(qiang)普惠保险内控管理，确保经营行(xing)为依(yi)法合规、业务财(cai)务数据真(zhen)实(shi)，并及时(shi)识别和防控相关风险。
下一步，金(jin)融监管总局指导保险公司丰(feng)富普惠保险产品服务，提高(gao)农民和城镇低收入群体保障水平，提升(sheng)小微企业、个体工商户等抗风险能力；提升(sheng)普惠保险服务质效，发挥各类保险公司作用，健(jian)全普惠保险管理机制，规范普惠保险代理、协办行(xing)为。加强(qiang)组织保障，积(ji)极协调(diao)争(zheng)取各方支持，优化普惠保险发展环境，夯实(shi)普惠保险数据基础，深入开展普惠保险教育和普惠保险发展规律研(yan)究；加强(qiang)普惠保险业务监管，完(wan)善普惠保险统(tong)计指标，加强(qiang)消费者权益保护，强(qiang)化普惠保险监管，推动(dong)普惠保险业务持续健(jian)康发展。
今日，国家金(jin)融监督管理总局有关司局负责人就《关于推进普惠保险高(gao)质量发展的指导意见》答记者问。
问：《指导意见》出台的背景是什么？
答：中央(yang)金(jin)融工作会议明确指出，“要做好科(ke)技金(jin)融、绿色金(jin)融、普惠金(jin)融、养老金(jin)融、数字金(jin)融五篇大文章”。去年国务院也(ye)印发了《关于推进普惠金(jin)融高(gao)质量发展的实(shi)施意见》，对(dui)普惠保险发展提出新要求。各类市场(chang)主(zhu)体积(ji)极开展普惠保险业务，普惠保险服务供给不断深化，产品类型(xing)不断丰(feng)富，社会覆盖(gai)面逐(zhu)步拓展，普惠保险整体呈现稳步发展势头，并取得了较好成效。但也(ye)要看到，当前普惠保险发展仍存在服务广度不够、质量不高(gao)、创新不足等问题(ti)，保险供给与人民群众保障需求之(zhi)间仍存在较大差距。为更好推动(dong)普惠保险发展，提高(gao)保险业普惠保险经营能力和服务水平，金(jin)融监管总局研(yan)究印发了《指导意见》，着力完(wan)善普惠保险制度规则，并提供有力的政策支持。
问：普惠保险高(gao)质量发展要坚持什么原则？
答：一是坚持广泛覆盖(gai)，提升(sheng)保险服务的可(ke)及性。坚持以人民为中心的价值取向，深入基层(ceng)，贴近市场(chang)，不断拓宽保险服务区域、领域和群体，稳步提升(sheng)保险深度和保险密度。推进保险产品标准(zhun)化、通俗化、简(jian)单化，提升(sheng)服务便利(li)性，确保人民群众“买得到”保险。
二是坚持惠民利(li)民，提升(sheng)保险服务的可(ke)负担性。坚持改革(ge)创新，改进风险管理和产品定价模型(xing)，提升(sheng)保险业精细化管理水平。优化重点领域和重点群体保险服务，加大政策、资源倾斜力度，强(qiang)化科(ke)技赋能，降低运营管理成本，确保人民群众“买得起”保险。
三是坚持公平诚信，提升(sheng)保险产品的保障属性。坚持政策引领、市场(chang)化运作，完(wan)善基础设施和制度规则，因地制宜(yi)发展面向特(te)定群体的定制型(xing)保险业务。提升(sheng)社会公众保险意识，培育契约精神和诚信文化。切实(shi)改进理赔服务质量和效率，推进依(yi)法合规“赔得满意”。四是坚持稳健(jian)运行(xing)，提升(sheng)保险经营的可(ke)持续性。坚持底线思维，统(tong)筹发展与安(an)全，加强(qiang)和完(wan)善现代保险监管。加大违法违规行(xing)为查处力度，严厉打(da)击保险欺(qi)诈。把握保险经营规律，强(qiang)化产品定价回溯分析，加大长周期评估考核力度，促进普惠保险长期持续健(jian)康发展。
问：普惠保险发展的目标是什么？
答：普惠保险作为我国普惠金(jin)融的重要组成部分，要围绕保障民生、服务社会，努力为广大人民群众提供广泛覆盖(gai)、公平可(ke)得、保费合理、保障有效的保险服务。未来五年，高(gao)质量的普惠保险发展体系基本建成。基础保险服务提质扩面取得新进展，重点领域和重点群体保险服务可(ke)得性实(shi)现新提升(sheng)。
问：当前普惠保险发展的重点领域有哪些？
答：提升(sheng)农民和城镇低收入群体的保障水平，加大对(dui)老年人、妇女、儿童、残疾人、慢(man)性病人群、特(te)殊职业和新市民等群体的保障力度，提高(gao)小微企业、个体工商户和新型(xing)农业经营主(zhu)体等的抗风险能力。大力发展农业保险和养老保险，积(ji)极参与应对(dui)自然灾害(hai)、事故灾难、公共卫生、校园安(an)全、道路安(an)全等突发事件，开展风险减量服务，有效提升(sheng)各类风险的保障能力。积(ji)极发展医疗责任、医疗意外和疫(yi)苗接种等相关保险。适应人口政策调(diao)整带来的变化，积(ji)极发展生育、儿童等保险，满足家庭风险保障需求。
问：《指导意见》针对(dui)养老方面有哪些举措？
答：《指导意见》支持保险服务多样化养老需求，创新发展各类商业养老保险产品，开发投保简(jian)单、交费灵活、收益稳健(jian)、领取形式多样的商业养老年金(jin)产品，积(ji)极应对(dui)老龄化挑战。在风险有效隔离(li)的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实(shi)现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。
问：保险公司如何完(wan)善普惠保险管理机制？
答：《指导意见》要求保险公司要建立普惠保险发展领导体制，董事会和管理层(ceng)要定期听取普惠保险发展情况，加强(qiang)普惠保险战略规划和顶层(ceng)设计。保险公司要明确普惠保险业务牵头部门，建立推动(dong)普惠保险高(gao)质量发展的工作机制。保险公司要将开展普惠保险、履行(xing)社会责任纳入经营绩效考核，大型(xing)保险公司普惠保险考核权重原则上不低于5%。加强(qiang)普惠保险内控管理，确保经营行(xing)为依(yi)法合规、业务财(cai)务数据真(zhen)实(shi)，及时(shi)识别和防控相关风险。
问：保险公司要从哪些方面改进和提升(sheng)普惠保险服务？
答：保险公司要主(zhu)动(dong)承担保障民生、服务社会的责任使命，立足自身经营特(te)点和优势，积(ji)极参与和推动(dong)普惠保险发展。坚持自愿投保原则，依(yi)法保护普惠保险投保人的知情权和选择权。要真(zhen)实(shi)、准(zhun)确、完(wan)整地宣传普惠保险产品，推进保险产品的标准(zhun)化、通俗化、简(jian)单化。提高(gao)普惠保险服务的数字化、智能化水平，提供适老化和无障碍服务。通过(guo)保险中介机构代理普惠保险业务的，要建立相对(dui)稳定的合作关系，确保服务的可(ke)及性和便利(li)性。保险公司要提供便捷的承保、理赔和查询服务，做到“应赔尽赔、能赔快赔”。
问：《指导意见》对(dui)加强(qiang)消费者权益保护有什么要求？
答：《指导意见》要求保险公司要规范普惠保险服务内容(rong)，改进服务质量，完(wan)善消费投诉处理机制和纠纷多元化解(jie)机制，落实(shi)首问负责制。通过(guo)代理、协办方式开展普惠保险业务的，保险公司依(yi)法承担处理保险消费纠纷的责任，切实(shi)保护消费者合法权益。监管部门要强(qiang)化普惠保险消费者权益保护监督检查，及时(shi)查处侵害(hai)消费者合法权益的行(xing)为。
文/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/樊宏伟