本报讯（记者孟亚旭）昨日，最高法发布《关于(yu)全面加强(qiang)未成年人司法保(bao)护及犯罪防治工作的意见》（简称《意见》）。《意见》分为五个部分共计(ji)42条，分别从加强(qiang)涉未成年人案件审判(pan)工作，推动涉未成年人刑事、民(min)事、行政“三审合一”实(shi)质化，促推“六大保(bao)护”融合发力(li)，加强(qiang)组织(zhi)保(bao)障等(deng)五个方(fang)面，对当前未成年人司法保(bao)护和犯罪防治工作中(zhong)的突出问题，提出了明确的指(zhi)导意见和要求。
对未成年人犯罪宽容不(bu)纵容。《意见》提到，精准贯彻宽严相济刑事政策，依法贯彻“教育、感化、挽救”的方(fang)针，坚(jian)持“教育为主、惩罚为辅”原则(ze)，准确把握和判(pan)断犯罪行为的社会危害性(xing)，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层次原因等(deng)，最大限度(du)挽救涉案未成年人。对于(yu)主观恶性(xing)深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不(bu)改的，绝不(bu)姑息纵容，坚(jian)决(jue)依法惩治，确保(bao)司法公正。
审理未成年人犯罪案件，应当采取适合未成年人身心特点的审判(pan)方(fang)式(shi)，坚(jian)持“寓教于(yu)审”，根据未成年被告人性(xing)格特点和犯罪行为等(deng)实(shi)际情况，有针对性(xing)地开展法庭教育，剖析引发犯罪的主客观原因和教训，引导未成年被告人正确认识法庭审判(pan)的严肃性(xing)和犯罪行为的社会危害，促其改过自新。
《意见》提到，从严惩处(chu)利用未成年人实(shi)施违法犯罪的行为，从严惩处(chu)侵害未成年人犯罪。对于(yu)拐卖、拐骗、绑架儿童，暴力(li)伤害、性(xing)侵害未成年人，引诱、介绍、组织(zhi)、强(qiang)迫未成年人卖淫，制作、贩卖、传(chuan)播含有未成年人内容的淫秽电子信息，向未成年人传(chuan)播淫秽物品等(deng)严重侵害未成年人身心健康的犯罪，坚(jian)持零容忍立(li)场，依法从严惩处(chu)。
《意见》还提到，人民(min)法院审理未成年人犯罪案件，应当详细了解未成年人成长环境和犯罪成因。对人民(min)检察院移送(song)的社会调(diao)查报告及有关人员提交的反映(ying)未成年被告人情况的书面材料，应当重点审查是否客观、全面地反映(ying)了未成年人性(xing)格特点、家庭监护情况、学(xue)校教育、社会交往、成长经历、实(shi)施犯罪前后的表现，以(yi)及其他反映(ying)未成年人走上犯罪道路深层原因的内容。社会调(diao)查报告不(bu)具体、不(bu)翔实(shi)的，人民(min)法院应当通知人民(min)检察院予以(yi)补充，也可以(yi)自行或者委托有关机构开展社会调(diao)查。
《意见》指(zhi)出，法院在相关案件中(zhong)发现存(cun)在学(xue)生欺凌现象的，应当与学(xue)校或培训机构及教育主管部门沟(gou)通，建议及时(shi)予以(yi)严肃处(chu)理，并跟进处(chu)理进展。未成年人因学(xue)生欺凌等(deng)行为遭受损害的，人民(min)法院应当综合考虑欺凌行为的强(qiang)度(du)、持续时(shi)间以(yi)及对被侵害人身体、心理造成的损害后果等(deng)各方(fang)面因素，依法判(pan)决(jue)侵权人承担侵权责任。
充分发挥赔礼道歉的修复、抚慰(wei)、诫勉功能和作用，探索通过诉前调(diao)解等(deng)方(fang)式(shi)，促使实(shi)施学(xue)生欺凌的未成年人真诚(cheng)赔礼道歉。学(xue)校、培训机构等(deng)未尽到教育管理职责的，依法判(pan)决(jue)承担侵权责任，并根据情况发送(song)司法建议。欺凌行为构成犯罪的，依法追(zhui)究刑事责任。
案例
首次发布指(zhi)导性(xing)案例
昨日，最高人民(min)法院发布第40批指(zhi)导性(xing)案例（指(zhi)导性(xing)案例225-229号）。这是最高人民(min)法院首次发布未成年人司法保(bao)护专题指(zhi)导性(xing)案例。这五件案例，以(yi)鲜明的司法态度(du)回应学(xue)生霸凌、虐待未成年家庭成员等(deng)社会高度(du)关注的问题，统一类案裁判(pan)尺度(du)。
其中(zhong)，“江某(mou)某(mou)正当防卫案”是一件涉学(xue)生霸凌的案例。最高人民(min)法院研(yan)究室负责人说，近年来(lai)，全社会共同强(qiang)化对学(xue)生欺凌的综合治理，不(bu)断健全完善各项预防和处(chu)置机制，取得明显成效。“但有的地方(fang)学(xue)生欺凌事件仍(reng)时(shi)有发生，个别学(xue)生霸凌行为引发了恶性(xing)事件，影响非常恶劣。”根据未成年人保(bao)护法及相关规(gui)定，学(xue)校应当建立(li)学(xue)生欺凌防控(kong)工作制度(du)，对教职员工、学(xue)生等(deng)开展防治学(xue)生欺凌的教育和培训；对情节严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安(an)机关介入处(chu)置。
文/本报记者孟亚旭