5月28日，广州市南沙(sha)区(qu)第(di)四届人民代(dai)表大会第(di)五次会议上，区(qu)长吴扬向大会作政府工作报告时指出(chu)，南沙(sha)要(yao)壮大战略性(xing)新(xin)兴产业“新(xin)引擎”，聚焦创(chuang)新(xin)药、疫苗(miao)、高端医疗器械等领(ling)域，推动具有核心竞争(zheng)技术的(de)生(sheng)物医药企业集(ji)聚，加快广州产投大湾区(qu)数字经济和生(sheng)命科学产业园建设，打造大湾区(qu)生(sheng)物医药创(chuang)新(xin)与产业发展新(xin)高地。
作为(wei)生(sheng)物医药产业发展的(de)热(re)土(tu)，今年以(yi)来，南沙(sha)区(qu)在生(sheng)物医药领(ling)域迎来各项利好，《广州南沙(sha)加快推进生(sheng)物医药产业高质量发展的(de)意见》《广州南沙(sha)促进生(sheng)物医药产业高质量发展扶持办法》相(xiang)继出(chu)台，生(sheng)物谷、健康谷、广东医谷等生(sheng)物科技产业发展集(ji)聚区(qu)逐渐形成。从政策制定到平台建设，随着数字经济不断(duan)推进，如何通过新(xin)质生(sheng)产力引领(ling)产业高质量发展取得新(xin)突破，也(ye)成为(wei)南沙(sha)生(sheng)物医药产业未来发展的(de)重要(yao)命题。
南沙(sha)城市景观图(tu)，摄影(ying)：刘伟
产业集(ji)聚效应(ying)已初步形成
近年，南沙(sha)在增创(chuang)经济发展新(xin)动能上坚持“项目为(wei)王”理念，不断(duan)壮存量、扩增量、提质量，加强全过程(cheng)服(fu)务(wu)、全链条保障，切(qie)实(shi)增强经济发展内生(sheng)动力。以(yi)生(sheng)物医药产业为(wei)例，南沙(sha)正大力培育生(sheng)物医药与生(sheng)命健康产业，打造生(sheng)物医药产业集(ji)群，截至目前已累计(ji)落(luo)户超过400家生(sheng)物医药企业，涉及免疫细胞(bao)治疗、干细胞(bao)与再生(sheng)医学、创(chuang)新(xin)药物、精准医药、高端医疗器械等多个领(ling)域。
南沙(sha)区(qu)政协(xie)常委、广东医谷产业运营(ying)管理股份有限公司执行总裁谢嘉生(sheng)指出(chu)，过去几年南沙(sha)区(qu)在生(sheng)物医药产业发展迅速，“这里拥有良(liang)好的(de)政策环(huan)境和土(tu)壤，创(chuang)新(xin)政策的(de)持续加码，也(ye)是南沙(sha)区(qu)生(sheng)物医药产业加速发展的(de)重要(yao)原因。”
今年1月，国家发展改革委、商务(wu)部、市场监管总局发布《关(guan)于支持广州南沙(sha)放宽市场准入与加强监管体制改革的(de)意见》中(zhong)提出(chu)，支持完善(shan)各类新(xin)药与医疗器械新(xin)技术研发、应(ying)用(yong)管理标准，准许细胞(bao)和基因治疗企业经卫生(sheng)健康部门备案后可依(yi)托医疗机构开展限制类细胞(bao)移植治疗技术临床应(ying)用(yong)，允许符(fu)合条件的(de)港澳企业利用(yong)境内人类遗传资源开展人体干细胞(bao)、基因诊断(duan)与治疗之外的(de)医学研究。
瞄准未来产业赛道，南沙(sha)持续加大投入，激发科技创(chuang)新(xin)“新(xin)动能”。今年4月，广州南沙(sha)新(xin)区(qu)召开推动生(sheng)物医药产业高质量发展大会，正式发布《广州南沙(sha)加快推进生(sheng)物医药产业高质量发展的(de)意见》以(yi)及《广州南沙(sha)促进生(sheng)物医药产业高质量发展扶持办法》，将在龙头(tou)企业、临床试验、场景应(ying)用(yong)等方面支持南沙(sha)生(sheng)物医药企业发展，力争(zheng)到2026年，集(ji)聚生(sheng)物医药企业1000家以(yi)上，产业规模超500亿元，着力打造具有影(ying)响力的(de)国际化医疗服(fu)务(wu)高地。
近年来，南沙(sha)将生(sheng)物医药产业作为(wei)培育新(xin)质生(sheng)产力重点方向，政策优势不断(duan)强化。资料(liao)图(tu)
南沙(sha)区(qu)人大代(dai)表、粤港澳大湾区(qu)精准医学研究院(yuan)（广州）助(zhu)理院(yuan)长顾正龙介绍，“现(xian)阶段从事(shi)细胞(bao)与基因治疗相(xiang)关(guan)领(ling)域研究的(de)企业并不少，但大多数游走在政策的(de)边缘，从国家到省、市、区(qu)出(chu)台相(xiang)关(guan)政策，也(ye)有利于南沙(sha)吸(xi)纳相(xiang)关(guan)领(ling)域的(de)优质企业。”
生(sheng)物医药与健康产业是广州市重点发展的(de)三大战略性(xing)新(xin)兴产业之一。数据显示，2023年，广州市生(sheng)物医药与健康产业总产值达1178亿元，发展水平跻身国家第(di)一梯队。2023年，南沙(sha)区(qu)R&D强度(du)5.46%。
谢嘉生(sheng)表示，现(xian)阶段南沙(sha)区(qu)的(de)产业集(ji)聚已初步形成，产业链相(xiang)对完善(shan)，对企业的(de)吸(xi)引力也(ye)在不断(duan)加大。就在今年4月，广东医谷也(ye)签下了四家新(xin)入驻的(de)生(sheng)物医药企业，涵盖基因治疗、免疫治疗、细胞(bao)治疗等领(ling)域。
打造南沙(sha)区(qu)生(sheng)物医药领(ling)域的(de)“希音”
磁场效应(ying)逐渐显现(xian)，南沙(sha)区(qu)该如何充(chong)分发挥后发优势，在细分领(ling)域跑出(chu)南沙(sha)特色？
今年南沙(sha)区(qu)两会期间，谢嘉生(sheng)围绕(rao)大力发展互联网医疗打造百亿级(ji)互联网医疗总部基地提出(chu)建议。他指出(chu)，伴随着大数据、人工智能等技术不断(duan)发展，互联网医疗的(de)应(ying)用(yong)场景也(ye)在持续不断(duan)拓展，人们对健康意识的(de)逐步提高，对互联网医疗的(de)需求也(ye)在不断(duan)增加，特别是线上问诊、远程(cheng)医疗等应(ying)用(yong)。同时，医疗大数据的(de)应(ying)用(yong)也(ye)促进了医疗行业的(de)数字化转型。现(xian)阶段，南沙(sha)区(qu)互联网医疗的(de)生(sheng)态(tai)已经初步形成。截至目前已经成功(gong)引进了6家企业建设互联网医院(yuan)，其中(zhong)不乏上市公司，例如金(jin)赛药业、兆科眼科、招商信诺等。此(ci)外，信兴综合门诊部互联网医院(yuan)作为(wei)全国首家港资互联网医院(yuan)也(ye)入驻南沙(sha)。
广东医谷。刘伟 摄
谢嘉生(sheng)表示，发展企业互联网医疗是南沙(sha)区(qu)生(sheng)物医药产业招商新(xin)引擎，有利于吸(xi)引有兴趣(qu)开展互联网医疗业务(wu)的(de)生(sheng)物医药和医疗器械优秀企业进驻南沙(sha)，形成独特的(de)招商吸(xi)引力，也(ye)有助(zhu)于南沙(sha)区(qu)快速做大生(sheng)物医药产业规模。他建议政府相(xiang)关(guan)部门出(chu)台针(zhen)对互联网医院(yuan)的(de)产业扶持政策，吸(xi)引行业内领(ling)先的(de)互联网医疗企业落(luo)户，并推动其上下游企业在南沙(sha)投资建立研发中(zhong)心、运营(ying)总部或生(sheng)产基地，以(yi)互联网医院(yuan)为(wei)纽带，链接(jie)全球优质生(sheng)物医药资源，打造南沙(sha)区(qu)生(sheng)物医药领(ling)域的(de)“希音”。南沙(sha)要(yao)充(chong)分利用(yong)政策优势，加大力度(du)引进港澳互联网医院(yuan)，通过打造高水平的(de)互联网专科医院(yuan)等方式，打造百亿级(ji)互联网医疗总部基地。
顾正龙则指出(chu)，南沙(sha)在联通港澳方面有着先天的(de)优势，以(yi)研究院(yuan)为(wei)例，在此(ci)前也(ye)与港澳地区(qu)的(de)部分高校和研究机构建立合作关(guan)系，通过联合实(shi)验室等方式，在相(xiang)关(guan)领(ling)域开展研究工作。此(ci)外，为(wei)加强两地的(de)往来，研究院(yuan)内增设了以(yi)支持港澳交流合作为(wei)主的(de)种子基金(jin)，为(wei)研究人员赴港澳开展交流合作提供(gong)基础经费(fei)支持。
激发科研工作者的(de)主观能动性(xing)
当前，南沙(sha)正处(chu)在多重利好叠加、发展动能释(shi)放的(de)战略机遇期，也(ye)处(chu)在爬坡过坎、跨越攻坚的(de)转型关(guan)键期，实(shi)现(xian)预期目标并不容易。今年的(de)南沙(sha)区(qu)政府工作报告指出(chu)，以(yi)科技创(chuang)新(xin)推动产业创(chuang)新(xin)，加快发展新(xin)质生(sheng)产力，打造引领(ling)高质量发展的(de)重要(yao)动力源。
顾正龙表示，加快发展新(xin)质生(sheng)产力关(guan)键在于创(chuang)新(xin)驱动，传统的(de)生(sheng)产管理模式并不一定适合新(xin)质生(sheng)产力发展，进一步优化要(yao)素配置，培育出(chu)与之相(xiang)适应(ying)的(de)新(xin)质生(sheng)产关(guan)系是当下的(de)重要(yao)课题。顾正龙认为(wei)，可以(yi)参考港澳地区(qu)的(de)做法，通过进一步优化科创(chuang)评价指标体系，从顶层设计(ji)创(chuang)造有利于自(zi)由探索的(de)创(chuang)新(xin)环(huan)境，充(chong)分发挥专业知识水平，有利于激发科研工作者的(de)主观能动性(xing)。
上述报告还指出(chu)，突出(chu)招链引群，编制汽车、人工智能、生(sheng)物医药等重点产业链图(tu)谱，按图(tu)索骥招引一批具有根(gen)植性(xing)和竞争(zheng)力的(de)企业，提升产业集(ji)群核心竞争(zheng)力。
南沙(sha)区(qu)政协(xie)委员、广州市香港科大霍英东研究院(yuan)院(yuan)长高民则提出(chu)，要(yao)调整(zheng)思路，以(yi)科研投入来引进和培育创(chuang)新(xin)型企业。在高民看来，南沙(sha)自(zi)建区(qu)以(yi)来，大力招商引资取得辉煌的(de)成绩，有一大批知名(ming)企业入驻南沙(sha)，其中(zhong)大批的(de)创(chuang)新(xin)型中(zhong)小企业其实(shi)是知名(ming)公司的(de)研发人员离(li)职创(chuang)办。
香港科技大学霍英东研究院(yuan)。 南宣供(gong)图(tu)
高民建议，南沙(sha)可以(yi)把现(xian)在部分用(yong)于招商投资的(de)奖励资金(jin)，由传统的(de)直接(jie)奖励、租金(jin)补贴等途(tu)径改成研发支持。要(yao)求被(bei)引进的(de)企业在南沙(sha)设立研发团队，奖励资金(jin)必须用(yong)于研发，并要(yao)求在南沙(sha)缴纳社保，甚(shen)至考核出(chu)勤情况。“换句话说，就是这些人必须在南沙(sha)工作和生(sheng)活，让他们成为(wei)南沙(sha)人。科技招商的(de)思路，江苏产研院(yuan)、武创(chuang)院(yuan)等新(xin)型研发机构已经做出(chu)了探索和尝试，并取得了不错的(de)成效。”
谢嘉生(sheng)指出(chu)，不同于其他地区(qu)的(de)规模化企业，南沙(sha)区(qu)内的(de)生(sheng)物医药企业大多数以(yi)研发型、科技型为(wei)主，这也(ye)是一个知识密集(ji)型、人才密集(ji)型的(de)产业。从长远来看，也(ye)将为(wei)南沙(sha)区(qu)的(de)生(sheng)物医药等创(chuang)新(xin)产业发展带来新(xin)机遇。在谢嘉生(sheng)看来，“随着越来越多人才集(ji)聚在南沙(sha)，南沙(sha)的(de)生(sheng)物医药产业可以(yi)说潜力非常大。未来，南沙(sha)生(sheng)物医药等创(chuang)新(xin)产业有望在细分领(ling)域实(shi)现(xian)弯道超车，不仅(jin)是广州市第(di)一，甚(shen)至有可能是全国第(di)一。”
南都广州新(xin)闻部出(chu)品
采写：南都记者 郑雨楠