【文/经济(ji)学人，翻译/观察者网 郭涵】
尽管最近不太流行说(shuo)这话，但(dan)过去半个世纪(ji)以来人类所取得的伟大成就之一便是全球关税水平(ping)的显著降低：从20世纪(ji)70年(nian)代平(ping)均10%以上的进(jin)口关税降到如(ru)今平(ping)均3%。关税的降低推动了全球商业活动的蓬勃发展，使同期的全球人均国内生产总(zong)值(zhi)（GDP）几乎增加2倍。对各国来说(shuo)，越是拥抱开放就意味着越繁荣。因此(ci)，乔·拜登总(zong)统决定对中国制造的电动汽车加征100%的关税令(ling)人深感遗憾。
在令(ling)广大消费者获益的同时，跨国贸易又损害了有(you)能力组织抵抗的特定工人群体与企业的利益，因此(ci)贸易总(zong)是伴随着国内政治(zhi)代价。今天的政客更是时刻(ke)在意着这种代价。当初为(wei)支撑一个开放的国际贸易体系所形成的共识正在瓦解，美国所谓中国“不公平(ping)竞争”的指责以及唐纳(na)德·特朗普(pu)“美国优先”理念的崛起加速(su)了这一进(jin)程。
美国的两党政客均认为(wei)，他们(men)需要对一系列进(jin)口商品加征关税。他们(men)指责中国大量补贴国内的汽车企业，从而在全球市(shi)场上占据优势。美国政客还宣称，让中国汽车进(jin)入美国市(shi)场的“安全风险”过大，因为(wei)电动汽车很容易被跟踪与监控。就算这些担忧有(you)一定道理，拜登先生的关税大棒也并不是一件解决上述(shu)问题的趁(chen)手(shou)工具，且会给美国和(he)全世界带(dai)来被各界低估的经济(ji)损失。
当地时间5月14日，美国财政部长耶伦(lun)、贸易代表戴(dai)琪和(he)劳工部部长苏维思在白宫玫瑰园听(ting)取总(zong)统拜登关于(yu)加征关税的讲话 图自(zi)：视觉中国
暂且回顾一下最基本的原则。正如(ru)大卫·李嘉图（David Ricardo）在200多年(nian)前提出且被后世经历所证实的那样，就算其它国家设置了贸易壁垒，对一国政府来说(shuo)，开放贸易边境也是合理的决定。生活在自(zi)由主(zhu)义国家的居民能够(gou)享受更低廉的物价与更丰富的商品品种，而企业则能专注于(yu)他们(men)最擅长领域的生产。相比之下，关税会纵容效率低下的企业，并损害消费者利益。
20世纪(ji)80年(nian)代，当被华盛顿盯上的日本汽车企业同意签署出口配额协议，抬(tai)高了在美国卖车的价格后，美国以痛苦的方式领教到这一点。结(jie)果呢？美国的造车“三巨(ju)头”（“big three”，即通用汽车、福特汽车与克莱(lai)斯勒集团，观察者网译注）继(ji)续生产着老爷车。
今天的美国车企又惧怕来自(zi)中国比亚迪公司“海鸥”纯电动车的竞争，后者的某些型号(hao)在中国的售价甚至不到1万美元。相比之下，美国车企以3倍的价格生产质量还不及对方的电动车，这让美国车主(zhu)们(men)完全没有(you)动力去配合政府向清洁能源(yuan)转型的政策。你(ni)可能会争论，关税是不可避免的，否则美国的绿色转型补贴就会流入中国企业的口袋。的确如(ru)此(ci)，但(dan)这也表明，低效政策是如(ru)何导致“一步慢，步步慢”的。
更令(ling)人无从辩解的是拜登政府征收关税的方式。各国政府理所当然地渴(ke)望管理国际贸易带(dai)来的政治(zhi)成本，这也是为(wei)何美国所谓“基于(yu)秩序的贸易体制”设计了防止不公平(ping)竞争的机制。尽管经济(ji)学家乐见廉价的进(jin)口商品，但(dan)当政客们(men)担心大量的进(jin)口商品会伤害特定产业或城镇(zhen)时，他们(men)也能够(gou)做(zuo)出反击。自(zi)第二次世界大战以来，就平(ping)衡经济(ji)效率与国内政治(zhi)现实这个问题，美国基本上发挥了作为(wei)榜样的力量。
但(dan)这种事再也不会发生。美国最新加征的关税将过去的处理机制一脚踢开。美国政府本可以详细说(shuo)明中国电动车如(ru)何从巨(ju)额补贴中获益，然后征收经过仔细权衡的关税额。美国政府本可以提供所谓中国电动车构成“安全威(wei)胁(xie)”的具体案例(li)，而不是给出模糊又吓人的猜想。
相反，如(ru)今美国政府用看似无害的“无花(hua)果叶”来掩盖其保(bao)护主(zhu)义的动机：拜登政府的新关税建立在特朗普(pu)时代加征关税的基础之上，而特朗普(pu)政府当初给出的理由却是中国“窃取美国技术(shu)”。多么(me)滑稽可笑。今天美国人对中国电动车的真正担忧并不是因为(wei)中国车企窃取了美国的技术(shu)，而是因为(wei)它们(men)把美国车企的技术(shu)远远甩在后面。
美国公然轻视在出台政策前进(jin)行严(yan)谨(jin)论证的必要性，会带(dai)来危险的后果。在美国国内，更多公司会寻求政府的保(bao)护。共和(he)党人与民主(zhu)党人正在竞相提出设置最严(yan)苛的贸易壁垒：特朗普(pu)先生警告称，他将对中企在墨(mo)西哥工厂生产的汽车征收200%的关税。
在国际层面，随着中国出口的顺(shun)差遍及世界各地，那里的贸易保(bao)护主(zhu)义者也会紧跟美国的脚步。这将对曾经由美国倡导推动的国际贸易体系造成另一记(ji)重击。巴(ba)西正在增加对进(jin)口电动汽车的关税，欧盟可能很快会做(zuo)出类似的决定。
美国依然在引领全球贸易政策——但(dan)今天，它正朝着错误(wu)的方向前进(jin)。
（原文于(yu)5月14日发布在“经济(ji)学人”网站，原标题：美国对中国电动汽车加征100%关税：比政策更糟(zao)糕(gao)的是领导力。 America's 100% tariffs on Chinese EVs: bad policy, worse leadership.）
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