上半年，政府投(tou)资发挥出明显带动作(zuo)用，促进了投(tou)资平稳增长(chang)。下一步，要继续发挥宏观政策效能，更加充分发挥政府投(tou)资带动作(zuo)用，从而进一步促进就业稳定、增加居民收入、释放消费潜力。
去(qu)年四季度我国增发1万亿元国债，支持(chi)灾后恢复重建和提升防灾减灾救(jiu)灾能力。最新消息显示，截至目前(qian)，增发国债1.5万个项(xiang)目已(yi)全部开工建设。这是我国加大宏观调控力度、发挥政府投(tou)资作(zuo)用的又一重要进展。
恢复和扩大需求是经济持(chi)续回升向好(hao)的关键(jian)所在。积极扩大有效投(tou)资，则是扩内需的关键(jian)一环，需要扩大有效益的投(tou)资、发挥好(hao)政府投(tou)资对全社会(hui)投(tou)资的带动效应。除了去(qu)年增发国债资金大部分于(yu)今年使用、项(xiang)目正在抓紧推进，今年还计划(hua)发行1万亿元超长(chang)期(qi)特别国债，发行工作(zuo)已(yi)陆续展开，将(jiang)于(yu)11月中旬发行完毕，有关部门明确要尽快建设一批前(qian)期(qi)工作(zuo)比较成熟、具备条(tiao)件的项(xiang)目。同时，地方政府专项(xiang)债券加快发行使用，更多新基建、新产业等领域纳入投(tou)向范围(wei)，截至5月末各地已(yi)发行用于(yu)项(xiang)目建设的新增专项(xiang)债券超过1.1万亿元。
一系列(lie)万亿元级举措的效果，在上半年经济运行“成绩单”上得到体(ti)现。通过统筹用好(hao)国债、专项(xiang)债和中央预算资金，支持(chi)重点领域、重点项(xiang)目建设，投(tou)资领域获得强劲动能。上半年，基础设施投(tou)资同比增长(chang)5.4%，比全部投(tou)资快1.5个百分点，拉(la)动全部投(tou)资增长(chang)1.2个百分点。这些数(shu)据显示，政府投(tou)资发挥出明显带动作(zuo)用，促进了投(tou)资平稳增长(chang)。
党的二(er)十届(jie)三中全会(hui)分析了当前(qian)形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会(hui)发展目标。其中，明确要“落实好(hao)宏观政策，积极扩大国内需求”。当前(qian)经济延续恢复向好(hao)态(tai)势，但也要看到投(tou)资还持(chi)续承压，市场需求不足，动能有待(dai)增强。下一步，还需要继续发挥宏观政策效能，更加充分发挥政府投(tou)资带动作(zuo)用，从而进一步促进就业稳定、增加居民收入、释放消费潜力。
加大政策实施力度。更加有力有效实施宏观调控政策，有利(li)于(yu)更好(hao)地稳增长(chang)、稳预期(qi)。当前(qian)，要发行并用好(hao)超长(chang)期(qi)特别国债，加强国家重大战略和重点领域安全能力项(xiang)目建设，促进稳投(tou)资、增后劲。同时，加快增发国债资金、地方政府专项(xiang)债券资金和中央预算内投(tou)资使用进度，加大项(xiang)目建设力度，尽快形成实物工作(zuo)量，放大政府投(tou)资带动效应，充分激发投(tou)资活力。
创(chuang)新政策支持(chi)方式。一些短板领域、薄弱(ruo)环节和产业新领域新赛道空间广阔，要瞄准这些领域扩大有效益的投(tou)资，不断(duan)塑(su)造发展新动能新优势。此外，作(zuo)为促进民间投(tou)资的重要抓手，政府和社会(hui)资本合作(zuo)新机制进入全面推进阶段，要推动新机制全面规范实施，大力鼓(gu)励民营企业参与，更好(hao)地激发民间投(tou)资活力，巩(gong)固(gu)好(hao)民间投(tou)资增长(chang)态(tai)势。
发挥政策组合效应。财政、货(huo)币、投(tou)资、产业等宏观政策要加强协(xie)同配合，形成扩大需求、拉(la)动投(tou)资的合力。组合使用赤(chi)字、专项(xiang)债、超长(chang)期(qi)特别国债等多种政策工具，用好(hao)政策和资金，发挥引导带动作(zuo)用，为拉(la)动投(tou)资、经济恢复发展提供更有力支撑(cheng)。充分发挥政策性开发性金融工具、结构性货(huo)币政策工具作(zuo)用，支持(chi)和带动基础设施建设，促进政府投(tou)资带动民间投(tou)资。同时，落实好(hao)科技创(chuang)新和技术改造再贷款、设备更新贷款财政贴(tie)息、节能节水(shui)等专用设备数(shu)字化智(zhi)能化改造税收优惠等政策，推进实施大规模设备更新，带动固(gu)定资产投(tou)资。
当然，政府投(tou)资不能盲目铺摊子、上项(xiang)目，而是要科学决(jue)策、完善(shan)管理、注重效益，严格防范地方政府债务风险。
政府投(tou)资事关经济社会(hui)发展全局。通过进一步实施好(hao)宏观政策，有效发挥政府投(tou)资作(zuo)用，引导和带动社会(hui)资本扩大有效投(tou)资，可以更好(hao)地稳增长(chang)、增后劲，促进经济持(chi)续健康发展，为实现全年经济社会(hui)发展目标奠定坚实基础。