红网时刻新闻记者 何青 通讯员(yuan) 刘琰 彭小(xiao)云(yun) 长沙报道
近日，湖南省自然资源厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合下发《关于建立健全自然资源领域督察执法联动协作机制的意见》（简称《意见》），要充分(fen)发挥各级人民法院、人民检察院、公安机关等(deng)部门职能作用与(yu)优势，与(yu)自然资源督察执法有效(xiao)协同互补，形成自然资源保护与(yu)监管的强大(da)合力。
“自然资源领域督察执法集中联动在(zai)省内尚属首次。强化自然资源行政执法与(yu)刑事司法、检察监督、公益诉讼等(deng)衔接，就是为了发挥各部门职能优势，形成监管保护合力，是坚决遏制、严肃查处各类自然资源违(wei)法犯罪行为的重要举措。”省自然资源厅执法局相关负责人介绍说。
建立四项(xiang)工作机制
《意见》详细列(lie)举了自然资源主管部门与(yu)法院、检察院、公安联动协作的工作重点，这也(ye)是本次多部门联动协作最大(da)特色所在(zai)。
《意见》强调，各级自然资源主管部门与(yu)人民法院、人民检察院、公安机关建立联动协商机制、信息共享机制、联合督导机制、联合培训机制四项(xiang)工作机制。
重点明确(que)各职能部门内设机构(gou)和责任人，适时召开(kai)会议(yi)研究重大(da)政策和疑难(nan)问(wen)题；根据专业优势互通信息和提供技术(shu)支(zhi)持；对(dui)未批先用、违(wei)法占用永久基本农(nong)田、以各种工程(cheng)治理为名非法采矿、严重破坏生态环境或损害群众利益等(deng)重大(da)典型问(wen)题和失职渎(dou)职等(deng)涉嫌职务犯罪行为采取联合督导；开(kai)展联合培训等(deng)，确(que)保联动协作日常工作常态化、规划范进行。
6个工作重点
《意见》强调，按照部门职责分(fen)工，主要涉及(ji)非诉执行、生态环境损害赔偿诉讼、法院生效(xiao)裁(cai)判执行监督、刑事行政及(ji)公益诉讼检察工作衔接、涉刑案件公安提前衔接、自然资源领域技术(shu)支(zhi)撑与(yu)支(zhi)持等(deng)6个工作重点。
在(zai)加强自然资源主管部门与(yu)人民法院联动协作中，其中最关键(jian)的是，明确(que)了非诉行政案件的执行实施主体。《意见》指出，人民法院裁(cai)定准(zhun)予执行的案件，原则上交由违(wei)法行为发生地的县级人民政府组织实施；重大(da)复杂以及(ji)社会影响大(da)、群众关注高的违(wei)法案件，应当(dang)裁(cai)定交由违(wei)法行为发生地的设区的市级以上人民政府组织实施。
在(zai)加强自然资源主管部门与(yu)人民检察院联动协作中，与(yu)刑事检察工作的衔接、与(yu)行政检察工作的衔接这两个内容是重中之重。
《意见》指出，人民检察院认为自然资源主管部门对(dui)涉嫌犯案件应当(dang)移送公安机关立案侦查而不移送的，应当(dang)建议(yi)自然资源主管部门及(ji)时向公安机关移送案件。对(dui)于公安机关可能存在(zai)应当(dang)立案而不立案情形或者逾期未作出是否立案决定的，人民检察院应当(dang)依法开(kai)展立案监督。
同时，检察监督的力度进一步(bu)加大(da)，明确(que)了自然资源主管部门在(zai)履职过程(cheng)中发现存在(zai)人民法院已经发生法律效(xiao)力的判决、裁(cai)定确(que)有错误的，或者调解书损害国家利益、社会公共利益的；审判人员(yuan)在(zai)行政审判程(cheng)序中存在(zai)违(wei)法行为的；在(zai)自然资源主管部门申请强制执行的案件中，人民法院存在(zai)应当(dang)受理不受理、怠于执行、违(wei)法执行等(deng)5大(da)类违(wei)法违(wei)规行为或情形的，应当(dang)向人民检察院移送相关监督线索。
此外，还强调，明确(que)以民事公益诉讼推动自然资源的生态修复和保护，人民检察院发现违(wei)法行为人严重破坏自然资源，自然资源主管部门已经依法全面履职仍不能有效(xiao)保护自然资源的，可以直接提起民事公益诉讼。