【环(huan)球(qiu)时报-环(huan)球(qiu)网报道记者郭媛丹(dan)】一位知情人士5月29日向《环(huan)球(qiu)时报》记者表示，菲律宾以所谓“确保中国不会在仙(xian)宾礁填海造地”为借口派(pai)遣(qian)的海岸警(jing)卫队巡(xun)逻船(chuan)在仙(xian)宾礁潟湖内持(chi)续滞留并维(wei)持(chi)静止长达45天，实质上(shang)形成(cheng)对仙(xian)宾礁的军事(shi)化“准坐滩”。接受(shou)《环(huan)球(qiu)时报》记者采访的专家表示，两艘在仙(xian)宾礁锚(mao)泊的菲律宾海警(jing)船(chuan)长期锚(mao)泊联排，并维(wei)持(chi)不动，已构成(cheng)一座(zuo)半永久浮(fu)动平(ping)台(tai)，成(cheng)为一种新型的“坐滩”。但菲律宾单方面的野心注定无法实现，其必须考(kao)虑到中国和地区国家维(wei)护南海现状与和平(ping)的决心和能力。
路透社5月13日报道称，自(zi)4月中旬以来，菲律宾海岸警(jing)卫队在仙(xian)宾礁部署了海警(jing)船(chuan)，菲律宾海岸警(jing)卫队发言人杰伊·塔(ta)里埃拉在新闻发布会上(shang)表示，海岸警(jing)卫队此举是为了确保能够阻(zu)止“中国在仙(xian)宾礁成(cheng)功进(jin)行(xing)填海造岛”。针(zhen)对菲方妄称“中国在仙(xian)宾礁填海造地”，中国外(wai)交(jiao)部发言人汪文斌回应称，菲方多次(ci)散布谣言，蓄意抹黑中方，试图误导国际社会，这种行(xing)径(jing)是徒劳的。“我们敦促菲方停(ting)止发表不负责任的言论，直面事(shi)实，尽(jin)快回到通(tong)过谈判协(xie)商妥处涉(she)海分歧的正轨。”
包括仙(xian)宾礁在内的南沙群岛是中国固有领土，中国对南沙群岛拥有无可争(zheng)辩的主权。中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄29日对《环(huan)球(qiu)时报》记者表示，菲律宾海警(jing)的两艘海警(jing)巡(xun)逻船(chuan)“卡布拉”号（舷号MRRV4409）和“特里萨·马格(ge)巴努亚”号（舷号MRRV9701）在仙(xian)宾礁潟湖内锚(mao)泊联排，并长期维(wei)持(chi)该(gai)状态，这实质上(shang)已经成(cheng)为一种新型的“坐滩”。“这两艘菲律宾最先进(jin)的海上(shang)舰船(chuan)将在仙(xian)宾礁形成(cheng)半永久存在的浮(fu)动平(ping)台(tai)，具备完整的通(tong)讯、侦察、水下探测、直升机起(qi)降等一系列(lie)完整的多域作战能力，将成(cheng)为菲律宾在仙(xian)宾礁的军事(shi)前(qian)哨。”杨霄表示。
根据(ju)介绍，这两艘海警(jing)船(chuan)均系菲律宾从日本购置的最新型海上(shang)执(zhi)法船(chuan)只。“卡布拉”号2018年3月从日本横滨出厂服役，采用防弹驾驶台(tai)设计，配备有夜视设备、工作艇和无线电测向仪，并经过设备升级改造着重增强了侦察、追击和通(tong)信能力。“特里萨·马格(ge)巴努亚”号则是目前(qian)菲律宾海警(jing)吨位最大、设备最先进(jin)的舰船(chuan)。该(gai)船(chuan)设有直升机甲板和机库(ku)，可起(qi)降直升机。该(gai)船(chuan)还设有高压氧舱(cang)，供患有潜水病的人使用。
值得(de)注意的是，塔(ta)里埃拉此前(qian)公(gong)开承认，在长达20余天的所谓“监测”中，菲律宾并没(mei)有记录到中国船(chuan)只在仙(xian)宾滩的任何活(huo)动。“菲律宾先是编造了一个‘不法的巨人’，并以此为借口持(chi)续开展所谓监测‘非法巨人’行(xing)动，而对仙(xian)宾礁实现高度伪装的实际控制。”杨霄认为，这是典型的灰(hui)色地带行(xing)动，用心极其险恶的试图改变南海现状和南海军事(shi)化行(xing)为。
《南海各方行(xing)为宣言》（以下简称《宣言》）确立了“由直接有关的主权国家通(tong)过友(you)好磋商谈判和平(ping)解决争(zheng)议”等基本原则和行(xing)为规范，多年来为中国和东(dong)盟国家共同(tong)维(wei)护南海和平(ping)稳定作出了重要贡献。《宣言》明确各方承诺保持(chi)自(zi)我克制，不采取(qu)使争(zheng)议复杂化、扩大化和影响和平(ping)与稳定的行(xing)动。
但事(shi)实上(shang)，菲律宾在南海高度挑衅的行(xing)为不只是对南海和平(ping)和安全的严重破坏，也是对美国安全承诺的滥用和欺诈。“只要这两艘舰船(chuan)不起(qi)锚(mao)驶离，它们就具备在任何经选择的时刻(ke)‘坐滩’的自(zi)主性。而这一时机的选择很有可能要出自(zi)菲律宾当局最高层的决策。”杨霄表示。参考(kao)菲律宾1999年在仁爱礁和黄岩岛实施“坐滩”的行(xing)动，及其他长期在南海挑衅和改变现状的历(li)史规律，这样的时机选择很有可能会与东(dong)亚和东(dong)南亚的地区安全形势发展紧(jin)密关联。
杨霄认为，菲律宾决策层一种可能的选择是维(wei)持(chi)当前(qian)浮(fu)动平(ping)台(tai)现状，在美日菲联演等时机，挟持(chi)盟友(you)作势，制造“坐滩”既成(cheng)事(shi)实。另一种更(geng)具野心的想法是，观察台(tai)海等重大地区事(shi)态发展，在危机时刻(ke)实施现场“坐滩”，形成(cheng)永久军事(shi)前(qian)哨。
“不论是半永久的浮(fu)动平(ping)台(tai)，还是选准时机的永久‘坐滩’，都是菲律宾单方面的野心，必须考(kao)虑到中国和地区国家维(wei)护南海现状与和平(ping)的决心和能力。”杨霄强调。
1999年的历(li)史永不会重演。1999年5月9日，菲律宾派(pai)一艘军舰在仁爱礁非法“坐滩”，中国当即提出严正交(jiao)涉(she)。菲律宾多次(ci)明确承诺拖走非法“坐滩”军舰，并称不会做第一个违反《南海各方行(xing)为宣言》的国家，但25年过去了，菲律宾仍未拖走该(gai)舰。中国同(tong)包括菲律宾在内的东(dong)盟国家签署的《南海各方行(xing)为宣言》第五条明确规定，应维(wei)持(chi)南海无人岛礁“无人无设施”状态。
“菲律宾企(qi)图在仙(xian)宾滩制造新的‘坐滩’不可能被中国和所有南海周边国家允许。”杨霄表示，首先，半永久浮(fu)动平(ping)台(tai)很难长期自(zi)持(chi)，在现场管控下菲律宾不仅(jin)要面临更(geng)加狼狈(bei)的运补压力，更(geng)可能丧失最先进(jin)的海上(shang)机动力量，实际上(shang)是把本来就有限(xian)的海上(shang)执(zhi)法力量浪费在了固定的点位。其次(ci)，无论是浮(fu)动平(ping)台(tai)还是新的‘坐滩’，都是对《宣言》的严重背(bei)离，对南海现状的恶意改变，对南海和平(ping)与安全的严重破坏，对承诺、邻居、伙伴和盟友(you)的集体背(bei)叛。
菲律宾声称仙(xian)宾滩位于所谓“菲律宾的专属经济区内”，而西方也从未对此提出质疑。南开大学法学院教(jiao)授白佳玉(yu)认为，这充分暴露了一些(xie)国家的“双(shuang)标”做法，展示出这些(xie)国家在南海问题上(shang)的别(bie)有用心。
根据(ju)介绍，中国在南海的主权、主权权利和管辖权具有充分的历(li)史和法理依据(ju)。包括南沙群岛等中国南海群岛在内的南薰礁（北）、西门礁、赤瓜礁、华阳礁和永暑礁等一系列(lie)海洋地物满足《联合(he)国海洋法公(gong)约》第121条第3款“维(wei)持(chi)人类居住或其本身的经济生活(huo)”这一具有专属经济区或大陆架的岩礁（rocks，此处强调复数）之构成(cheng)条件。由岛、礁、沙、滩构成(cheng)的东(dong)沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛各自(zi)被视为地理、经济和政治整体，符合(he)《联合(he)国海洋法公(gong)约》及其所强调需要作为准据(ju)的一般国际法的规则和原则中有关“群礁”的构成(cheng)标准，可拥有包括内水、领海、毗连(lian)区、专属经济区和大陆架的完整海洋权利。
“2016年南海仲裁案裁决结果认可菲律宾关于单个岛礁的海洋权利及管辖权诉求，变相否定中国基于中沙、南沙群岛整体享(xiang)有的海洋权利及管辖权。这一仲裁结果被个别(bie)要求中国遵守2016年南海仲裁案裁决的发达国家所奉为圭(gui)臬。”白佳玉(yu)表示，按(an)照2016年南海仲裁案的裁决解释，中国中沙群岛的黄岩岛作为群岛中露出海面的环(huan)礁不能产生专属经济区或大陆架权利，反观个别(bie)鼓吹呼吁中国遵守2016年南海仲裁案裁决的发达国家却依据(ju)环(huan)礁或相邻的“群礁”主张领海、毗连(lian)区、专属经济区和大陆架，甚至主张超过200海里的外(wai)大陆架。“这种‘双(shuang)标’的做法暴露出这些(xie)国家在南海问题上(shang)别(bie)有用心，那就是希望搅局南海，以便‘浑水摸鱼’实现单方面渔利。相关国家应停(ting)止不负责任的举动，切实尊重地区国家维(wei)护南海和平(ping)稳定的努力。”白佳玉(yu)说。