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羊城晚报记者王莉(li)
记者14日从(cong)教育部获悉，教育部将开展基础教育“规范(fan)管(guan)理年”行动，针对基础教育，从(cong)安全底线(xian)失守、日常管(guan)理失序、师德(de)师风失范(fan)等三个(ge)方面进行重(zhong)点规范(fan)整治，并明确了12项基础教育规范(fan)管(guan)理负面清单，包括严禁教师漠视、纵容学(xue)生欺凌行为，严禁利用节假日、寒暑假组织学(xue)生集体补课(ke)，严禁以各种(zhong)方式挤占学(xue)生“课(ke)间十分钟”休息等。
中国教育学(xue)会副会长，清华大学(xue)教育研究院(yuan)院(yuan)长、教授石中英表示，我国基础教育点多、线(xian)长、面广、量大，有近(jin)50万所中小(xiao)学(xue)幼儿园、1600多万名教师、2.3亿名在校学(xue)生，城乡、区域发展不平衡，不同地方学(xue)校管(guan)理水平存在较大差异。长期(qi)以来，在升学(xue)、绩效和功利主义等错误片(pian)面教育价值观诱导下，各地基础教育管(guan)理一(yi)定程度上出(chu)现了育人方向偏差、制度不健全、规范(fan)乏(fa)力、管(guan)理失序等状况，往往导致(zhi)广大人民群众对基础教育办学(xue)过程中各种(zhong)问题的抱怨，影响(xiang)学(xue)校教育教学(xue)工作和全体青少年的健康发展。此次行动就加强基础教育的规范(fan)管(guan)理进行专项部署，具有特(te)别重(zhong)要的意(yi)义。
“‘基础教育规范(fan)管(guan)理负面清单’共有12类禁止行为，涉及几十种(zhong)要着力解决的不规范(fan)办学(xue)行为，为落实守住底线(xian)目标提(ti)供了具体指导。”石中英指出(chu)，这(zhe)些“严禁”并不是新政策、新要求，而是以底线(xian)的形式予以重(zhong)申，进一(yi)步做到人人皆知，让校长教师知敬畏、守底线(xian)。
针对此次行动，教育部提(ti)出(chu)了“四步走”的实施步骤：即日起(qi)至5月底，省级部署启动实施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范(fan)围重(zhong)点自查、加强工作指导；11月至12月，对“规范(fan)管(guan)理年”行动进行总结反馈。
与此同时，教育部要求各地健全“四项制度”，即声誉评价制度、能力提(ti)升制度、责任落实制度和监督曝光机制。各地教育行政部门要畅(chang)通并公布规范(fan)办学(xue)举报电(dian)话(hua)、邮箱、网络(luo)平台等受理渠道，广泛接受学(xue)生家长、人大代表、政协(xie)委员(yuan)和社(she)会各界(jie)对学(xue)校办学(xue)行为的监督。
全国政协(xie)委员(yuan)、北京师范(fan)大学(xue)教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇表示，要及时将基础教育“规范(fan)管(guan)理年”的成果(guo)转化为教育系统和广大中小(xiao)学(xue)依(yi)法管(guan)理、从(cong)严管(guan)理、规范(fan)管(guan)理的长效机制，转化为中小(xiao)学(xue)书记校长（园长）办学(xue)治校的能力素养。
基础教育规范(fan)管(guan)理负面清单
1.严禁出(chu)现反党反社(she)会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范(fan)、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合(he)传播、通过网络(luo)转发相关错误观点。
2.严禁校园安全排查整改形式主义，放(fang)任重(zhong)大校园安全隐患，发生重(zhong)大事故后瞒(man)报谎报、处置不当。
3.严禁教师歧视学(xue)生，对学(xue)生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。
4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小(xiao)等学(xue)生欺凌行为，或教师漠视、纵容学(xue)生欺凌行为。
5.严禁以升学(xue)率或考试成绩对学(xue)校进行考核排名、下达升学(xue)指标，对教师进行排名、奖惩。
6.严禁义务教育阶(jie)段学(xue)校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证(zheng)书、社(she)会培训成绩、考级证(zheng)明等作为招生依(yi)据。
7.严禁学(xue)校违(wei)反教育行政部门统一(yi)规定的校历提(ti)前开学(xue)、延(yan)迟放(fang)假，利用节假日、寒暑假组织学(xue)生集体补课(ke)。
8.严禁违(wei)反国家规定的学(xue)生睡眠时间安排学(xue)生作息，或以各种(zhong)方式挤占学(xue)生“课(ke)间十分钟”休息。
9.严禁违(wei)反国家课(ke)程方案规定，随意(yi)调整、增减课(ke)程，挤占德(de)育、体育、美育、劳动教育、综合(he)实践活动课(ke)时。
10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重(zhong)复性和惩罚性作业。
11.严禁违(wei)规选用教材教辅，或以任何(he)形式强迫(po)、诱导学(xue)生通过指定渠道购买图书、电(dian)子产(chan)品、教辅材料、文具等。
12.严禁学(xue)校违(wei)反收费(fei)管(guan)理规定，擅自增加收费(fei)项目、提(ti)高收费(fei)标准、扩大收费(fei)范(fan)围，克扣挤占挪用发放(fang)给学(xue)生的各类资助资金等。
