我国农业(ye)保险在较短时间内(nei)取得长足(zu)进展，不过与农业(ye)强国的要求相比还有较大差距。发挥农业(ye)保险功能，要加强资金保障，强化优质服务，还要强化科技支(zhi)撑。
农民种粮可以更加安心了！近日，国务院常务会议部(bu)署在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收(shou)入保险政策。三大主粮农业(ye)保险扩面，是农业(ye)和保险发展的一件大事。这一重大突破，有利于(yu)进一步稳定种粮农民收(shou)益，提升农业(ye)防灾减灾救灾能力，让中(zhong)国人的饭碗(wan)端得更牢。
保障粮食安全是关乎国计民生的根本大事，稻谷、小麦、玉米是我国老百姓饭碗(wan)里的主要粮食品种。农业(ye)生产往往因自(zi)然灾害而受损(sun)，近年(nian)来各种自(zi)然灾害，比如极(ji)端降(jiang)雨及其引发的洪涝和地质灾害，造(zao)成的损(sun)失触目惊心，凸显保险保障的重要性。三大主粮农业(ye)保险的作用就在于(yu)给粮食生产撑起“保护伞”，稳定种粮农户收(shou)益，保护农民种粮积极(ji)性。
自(zi)2007年(nian)中(zhong)央财(cai)政实施农业(ye)保险保费补贴(tie)政策以来，我国农业(ye)保险不断扩面、增品、提标。保障水平方面，从保直接物化成本发展至覆盖全部(bu)农业(ye)生产成本或保收(shou)入。直接物化成本包(bao)括(kuo)种子、化肥、农药(yao)、灌溉等成本。然而，这还不是农业(ye)生产的全部(bu)成本。完全成本保险则覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业(ye)生产总成本，种植收(shou)入保险覆盖农业(ye)种植收(shou)入。这两个保险体现了更高的保障水平，基本实现让投保农户“旱涝保收(shou)”。
由于(yu)我国各地经济和社会发展状(zhuang)况(kuang)差异(yi)较大，农业(ye)保险政策大多采取先(xian)试点，再逐步扩围(wei)、推广的做法。就三大粮食作物完全成本保险和种植收(shou)入保险而言，经历了试点、在粮食主产省推行、覆盖全国所有产粮大县(xian)的过程，直至此次(ci)部(bu)署在全国全面实施。三大主粮农业(ye)保险扩面实现全覆盖，切实提升了这项(xiang)重要政策的普惠性，让广大种粮农民不再“靠天吃饭”，获得有效保障，可谓吃下了“定心丸”。
我国农业(ye)保险在较短时间内(nei)取得长足(zu)进展，同时还要看到，目前农业(ye)保险的发展水平与农业(ye)强国的要求相比还有较大差距。在政策实施中(zhong)，还存在一些问题和短板，比如“扩面、增品、提标”仍有较大空间、承(cheng)保机构服务基层的能力还需进一步提高、农业(ye)保险经营成本较高等，还需要进一步提质增效，特别是强化政策保障和提升服务水平。
发挥农业(ye)保险功能，要加强资金保障。农业(ye)保险具有政策性，也就是由于(yu)农业(ye)生产风险高、农户保险意愿相对有限等多方面原(yuan)因，农业(ye)保险不适合走纯商业(ye)性保险的发展模式，需要财(cai)政进行补贴(tie)、支(zhi)持。财(cai)政支(zhi)持是农业(ye)保险可持续发展、发挥作用的重要保障，管好、用好财(cai)政资金至关重要。今年(nian)，中(zhong)央财(cai)政农业(ye)保险保费补贴(tie)安排545亿元、增长18.7%。在财(cai)政收(shou)支(zhi)紧平衡的形势下，如此大力度支(zhi)持农业(ye)保险发展，足(zu)见国家(jia)高度重视。
在中(zhong)央财(cai)政进行补贴(tie)的基础上(shang)，地方财(cai)政还需要一定的配套，加强资金保障，强化预算约(yue)束，及时足(zu)额拨付(fu)保费补贴(tie)。资金使用要强化绩效导向，做好绩效运行监控(kong)和绩效评(ping)价，确保政策精准滴(di)灌，真正(zheng)发挥资金效益。同时，要强化部(bu)门协同，加强保费补贴(tie)资金审核、监管，防止资金被当成“唐(tang)僧肉”，对拖欠、截留、挪用补贴(tie)的情(qing)况(kuang)严肃查处。
发挥农业(ye)保险功能，要强化优质服务。承(cheng)保机构要优化险种设计和理赔服务，按照保本微利原(yuan)则厘定保险费率，做到承(cheng)保到户、定损(sun)到户、理赔到户。农业(ye)保险政策的落实要畅通服务的“最后一公里”，优化农业(ye)保险承(cheng)保理赔业(ye)务制度，进一步提高承(cheng)保理赔服务效率，提高承(cheng)保理赔精准性，一旦出险能够快速理赔、应赔尽赔，切实增强农民获得感。
发挥农业(ye)保险功能，要强化科技支(zhi)撑。提升农业(ye)保险精准度、精细度，需要借助(zhu)科技力量。近年(nian)来，不少地方和保险机构探索了卫星(xing)遥感、无人机、GPS定位、AI识别等技术手段，快速精准确定损(sun)失面积和程度。下一步，还需要加大农险科技在承(cheng)保理赔中(zhong)的应用程度。同时，加强农业(ye)保险信息基础设施建设，提高农业(ye)保险的精准性、实效性。
中(zhong)央金融工作会议指出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数(shu)字金融五篇大文章。农业(ye)保险作为分散农业(ye)生产经营风险的重要手段，是普惠金融的重要组成部(bu)分。三大主粮农业(ye)保险扩面，农业(ye)保险高质量发展迎来重要契机，要把惠及广大农户的这一好事办好，助(zhu)力乡村振兴，更好地服务保障国家(jia)粮食安全。 （本文来源：经济日报 作者(zhe)：曾金华(hua)）