近日，上海、河南等地采取(qu)务实(shi)举(ju)措(cuo)，以改革(ge)创新打造营商(shang)环境体系，培(pei)育(yu)营商(shang)环境沃土，努力走(zou)出一条高质(zhi)量发展的道(dao)路。
党的十(shi)八大以来，我国高度重视营造市场化、法治化、国际化的一流营商(shang)环境，不(bu)断深化简政放权、放管结(jie)合、优化服务改革(ge)，持续(xu)完善产权保(bao)护、市场准入、公平竞争(zheng)、社会信用等，切实(shi)为(wei)广大经营主体松绑减负，提供宽(kuan)松便捷、公平有(you)序(xu)的发展环境。《2023年(nian)度中(zhong)国营商(shang)环境研究报告(gao)》显示(shi)，近九成受访企业对(dui)中(zhong)国营商(shang)环境评价为(wei)“满意”及(ji)以上。
与此同时，各地积极(ji)制定优化营商(shang)环境的相(xiang)关政策并有(you)效落实(shi)，充分显示(shi)了努力应对(dui)经济下(xia)行压(ya)力、聚精会神拼(pin)经济的诚意和决心(xin)。在促(cu)进民营经济发展壮大方面，持续(xu)破除市场准入壁垒，提高民营企业贷款占比、扩大发债融(rong)资规模(mo)，解决市场准入、要素获取(qu)、公平执法、权益保(bao)护等方面存在的突出问(wen)题。针(zhen)对(dui)地方保(bao)护、市场分割、招商(shang)引资不(bu)当竞争(zheng)、围标串标等突出问(wen)题，开展专项治理，坚决维(wei)护公平竞争(zheng)的市场秩(zhi)序(xu)。实(shi)施降低物流成本行动，化解拖欠企业账款，坚决查处乱收费(fei)、乱罚款、乱摊(tan)派等，推动降低实(shi)体经营企业成本。建立健全外商(shang)投资准入前国民待遇加(jia)负面清(qing)单制度，设(she)立海南自由贸易港和22个(ge)自由贸易试验区，建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有(you)口岸。改善相(xiang)关法律法规的立改废释，着力推动民法典有(you)效实(shi)施，制定实(shi)施《优化营商(shang)环境条例》《保(bao)障中(zhong)小企业款项支付条例》及(ji)外商(shang)投资法等法律法规，修订中(zhong)小企业促(cu)进法、反垄断法、反不(bu)正当竞争(zheng)法等，形成具有(you)中(zhong)国特色、好用管用的营商(shang)环境配套(tao)法规体系。
党内法规也从加(jia)强(qiang)党的纪律、作风(feng)建设(she)出发，完善与营造优良(liang)营商(shang)环境相(xiang)互匹(pi)配的党纪规范。比如，2023年(nian)底修订的《中(zhong)国共(gong)产党纪律处分条例》新增(zeng)加(jia)针(zhen)对(dui)“新官不(bu)理旧账”等破坏营商(shang)环境行为(wei)的处分规定，防止领导干部以班子换届、岗位调整为(wei)借口，对(dui)遗留问(wen)题视而不(bu)见、久拖不(bu)决，督促(cu)领导干部做矛盾(dun)问(wen)题的“解铃人”，打消企业的后顾(gu)之忧。
营商(shang)环境优无(wu)止境。良(liang)好营商(shang)环境对(dui)于经济发展的作用不(bu)言而喻。当务之急是紧抓落实(shi)，用心(xin)用情用力打造符合经济发展规律、经营主体满意、稳定透(tou)明可预期的营商(shang)环境“升(sheng)级版”。
创新体制机制。优化营商(shang)环境的过程(cheng)，是一个(ge)不(bu)断深化改革(ge)、冲破思想观念(nian)束(shu)缚、突破利(li)益固化藩篱的过程(cheng)，是向改革(ge)要动力、向创新要活力。要夯(hang)实(shi)调研基础，坚持问(wen)题导向，紧扣经营主体需求，把改革(ge)、创新的重点放在那些长期想解决而没有(you)解决的营商(shang)环境建设(she)难点、痛点上。同时，协调好创新性和稳定性之间的关系，悉心(xin)保(bao)护经营主体长期投资经营的热情和恒心(xin)。有(you)条件(jian)的地方要进一步瞄准国际最高标准、最高水平开展先行先试，加(jia)快构建与国际通(tong)行规则相(xiang)衔(xian)接的营商(shang)环境体系。
强(qiang)化协同联动。经营主体在市场经济活动中(zhong)所涉(she)及(ji)的体制机制性因(yin)素和条件(jian)具有(you)复杂性、联动性、综合性等特征，这决定了优化营商(shang)环境必须坚持系统思维(wei)，充分动员统筹(chou)社会各方资源(yuan)，调动各方积极(ji)性，大力营造人人、时时、处处都重视营商(shang)环境的良(liang)好氛围。市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境等要打破壁垒、联动共(gong)振，降低经营主体制度性交易成本。相(xiang)关部门要加(jia)强(qiang)在产权保(bao)护、市场管理、政务服务、要素支撑(cheng)等方面的协调联动，优化业务流程(cheng)，提高办事效率。进一步加(jia)强(qiang)一体化智能化公共(gong)数据平台(tai)、统一的公共(gong)资源(yuan)交易平台(tai)、企业综合服务中(zhong)心(xin)建设(she)，让数据多跑腿、让经营主体少走(zou)路。
完善法治保(bao)障。法治是最好的营商(shang)环境，没有(you)有(you)力的法治保(bao)障，提升(sheng)营商(shang)环境的稳定性、透(tou)明度和可预测性就不(bu)可能实(shi)现。要用法治思维(wei)和法治方式处理和解决营商(shang)环境建设(she)过程(cheng)中(zhong)遇到的问(wen)题，以法治保(bao)障的稳定性对(dui)冲市场运行中(zhong)的不(bu)确(que)定性。要及(ji)时总结(jie)提炼营商(shang)环境建设(she)中(zhong)形成的好做法、好经验，及(ji)时将实(shi)践成果转化为(wei)法规制度成果，为(wei)经营主体提供充分的法规制度供给。（本文(wen)来源(yuan)：经济日报 作者：田坤）