据第一财经(jing)报道，近期不少省份陆续公开其2023年(nian)度省级预算执行和(he)其他财政收支的审(shen)计工(gong)作报告，发现的问题(ti)包(bao)括一些地方“过紧日子要求落实不到位”。“突击花钱”，无预算、超预算、超标准支出会议、培训、“三公”经(jing)费等(deng)，违规发放津补贴(tie)等(deng)老问题(ti)不断，甚至有单(dan)位“将工(gong)作方案制定、公文流转等(deng)自身应履职(zhi)的事项委托外(wai)包(bao)，涉(she)及资金约132万元(yuan)”。
从(cong)政策宣导“过紧日子”，到各地陆续启动对(dui)“过紧日子”予以(yi)规范性约束和(he)细(xi)节性强制，可(ke)以(yi)说过紧日子的发条还(hai)在往紧里拧，但是各地已经(jing)陆陆续续发现了执行中存在的一些问题(ti)。问题(ti)可(ke)能还(hai)是那些老问题(ti)，但花样在翻新。况且，“紧日子”怎么个紧法，到底多紧才算紧，标准尺度性的考核亦容易存在地方差异。
近年(nian)来，国家层面三令五申，要用切实举措(cuo)腾出更多财政资源，以(yi)支持(chi)地方保(bao)基本民生、保(bao)市场(chang)主体，用“政府过紧日子”来换“老百姓过好日子”。基于(yu)自上而(er)下(xia)的督(du)促逻辑(ji)，各地也纷(fen)纷(fen)出台(tai)文件落实、深化，只不过侧重点略有不同。而(er)在更为细(xi)致的约束层面，一些厉(li)行节约的具体举措(cuo)也陆续出台(tai)，比如有地方建立“公物仓”，对(dui)办公设备、家具、车辆等(deng)进行集(ji)中调(diao)配，新增资产(chan)需求优先从(cong)“公物仓”调(diao)剂解决，实现“能调(diao)尽调(diao)、能用尽用”“能调(diao)不租，能租不买”。有地方明确要求，高铁沿线(xian)公务出行原则上不安(an)排公务用车和(he)租车保(bao)障，公务接待安(an)排在机关(guan)食堂的，原则上提供同餐次(ci)职(zhi)工(gong)餐菜品等(deng)。
“紧日子”过了起来，但“下(xia)有对(dui)策”，应付了事、浮(fu)于(yu)表面的做法并(bing)未绝迹。比如年(nian)底“突击花钱”的情况，事实上在“前紧日子阶段”就并(bing)不罕见，每年(nian)的第四(si)季度尤其是12月(yue)份，财政支出占全年(nian)比重过高，“年(nian)底不分光吃尽就是浪费”的心理具有相当代表性，只是说在从(cong)上到下(xia)都(dou)在倡(chang)导“过紧日子”的背景中，突击花钱就更显突兀和(he)讽刺。海南审(shen)计报告显示，有4个部门年(nian)底突击充值加油卡(ka)或提前支付项目费用就达(da)51万元(yuan)。
而(er)有的单(dan)位变着花样花钱的心态(tai)更是令人咋舌(she)。北京审(shen)计报告披露，4家单(dan)位居然将工(gong)作方案制定、公文流转等(deng)自身应履职(zhi)的事项委托外(wai)包(bao)，涉(she)及资金约132万元(yuan)。有的部门、单(dan)位尸位素餐到自己下(xia)一步工(gong)作如何计划、安(an)排和(he)执行，都(dou)要别人代劳(lao)谋划的地步，挖(wa)空(kong)心思、穷尽名(ming)目都(dou)要把已经(jing)划到自己单(dan)位账上的财政款(kuan)项分文不剩地花出去(qu)。
如此公然对(dui)国家“过紧日子”倡(chang)导阳奉阴(yin)违的单(dan)位主要负(fu)责人，在审(shen)计部门披露、提供和(he)转交问题(ti)线(xian)索后，究竟会面对(dui)怎样的问责路径和(he)结果，公众舆论有必要穷追不舍。那些违规花出去(qu)的钱不仅要追回，还(hai)得通过刚性问责和(he)监督(du)设计，让肆意(yi)挥霍公帑的责任(ren)人、决策者真的为此付出沉重代价，而(er)不是继续藏身于(yu)诸如“极个别”“某些”的公文代称中。
要看到，由审(shen)计监督(du)视角出发的问题(ti)发现机制，在“过紧日子”思路的落实执行过程中，发挥了作用，指出了问题(ti)，并(bing)启动了相应的问题(ti)线(xian)索转交机制，这本身就是制度型的审(shen)计监督(du)路径。在此之后，财政、审(shen)计部门需要借助向人大报告工(gong)作的场(chang)景，继续推动预算监督(du)的进一步活化，合力让人大预算这只把关(guan)“钱袋子”的手再抓紧一点、再抓细(xi)一些。如果以(yi)预算法定原则来衡量，只要预算有安(an)排，经(jing)过同级人大的法定程序，就不存在落实“过紧日子”要求不到位或不严格的问题(ti)。
让政府“过紧日子”成为一种下(xia)意(yi)识的习惯和(he)制度自觉(jue)，预算监督(du)、追究问责就得进一步活起来、强起来。只有预算监督(du)的常态(tai)化激活和(he)发挥作用，才能从(cong)根本上迫使那些不愿意(yi)“过紧日子”的单(dan)位和(he)部门，进入(ru)接受监督(du)的状态(tai)，学会紧日子的真正过法。