【文/经济学人，翻译/观察者网 郭涵】
尽管最近不太流行说这(zhe)话，但过去半个世纪以来人类所取得的伟(wei)大成就之一便是(shi)全球关税(shui)水平的显著降低：从20世纪70年代平均10%以上的进口关税(shui)降到如(ru)今平均3%。关税(shui)的降低推动了全球商业活(huo)动的蓬勃发展，使同期的全球人均国内(nei)生产总值（GDP）几乎增(zeng)加2倍。对各(ge)国来说，越是(shi)拥抱开放就意味着越繁荣。因(yin)此，乔·拜登总统决定对中国制造的电动汽车加征100%的关税(shui)令人深感遗憾。
在令广大消费者获(huo)益的同时，跨国贸易又损害了有能力组织抵抗(kang)的特定工人群体(ti)与企(qi)业的利益，因(yin)此贸易总是(shi)伴随着国内(nei)政治代价。今天的政客更是(shi)时刻在意着这(zhe)种(zhong)代价。当初为支撑(cheng)一个开放的国际贸易体(ti)系所形成的共识正在瓦(wa)解，美国所谓中国“不公平竞争”的指责以及(ji)唐纳德·特朗普“美国优先”理(li)念的崛起(qi)加速了这(zhe)一进程。
美国的两党政客均认(ren)为，他们需要对一系列进口商品加征关税(shui)。他们指责中国大量(liang)补贴国内(nei)的汽车企(qi)业，从而(er)在全球市(shi)场上占(zhan)据优势。美国政客还宣称，让(rang)中国汽车进入美国市(shi)场的“安全风(feng)险”过大，因(yin)为电动汽车很(hen)容(rong)易被跟踪与监控。就算(suan)这(zhe)些担(dan)忧有一定道(dao)理(li)，拜登先生的关税(shui)大棒(bang)也并不是(shi)一件解决上述问题的趁手工具，且会给美国和全世界(jie)带来被各(ge)界(jie)低估(gu)的经济损失。
当地时间5月14日(ri)，美国财政部长耶伦、贸易代表戴(dai)琪和劳工部部长苏维思在白宫玫瑰园听取总统拜登关于(yu)加征关税(shui)的讲话 图自(zi)：视觉中国
暂(zan)且回(hui)顾一下最基本的原则。正如(ru)大卫·李嘉图（David Ricardo）在200多年前(qian)提出(chu)且被后世经历所证实的那样，就算(suan)其它国家设(she)置了贸易壁垒，对一国政府来说，开放贸易边境也是(shi)合理(li)的决定。生活(huo)在自(zi)由主义国家的居(ju)民能够享受更低廉的物价与更丰富的商品品种(zhong)，而(er)企(qi)业则能专注于(yu)他们最擅长领域(yu)的生产。相比之下，关税(shui)会纵容(rong)效率(lu)低下的企(qi)业，并损害消费者利益。
20世纪80年代，当被华盛(sheng)顿盯上的日(ri)本汽车企(qi)业同意签署出(chu)口配额协议，抬高了在美国卖车的价格后，美国以痛苦(ku)的方(fang)式领教到这(zhe)一点。结果呢？美国的造车“三巨头”（“big three”，即通用汽车、福特汽车与克莱斯勒集团，观察者网译注）继续生产着老爷(ye)车。
今天的美国车企(qi)又惧怕来自(zi)中国比亚迪公司“海鸥”纯电动车的竞争，后者的某些型号在中国的售(shou)价甚至(zhi)不到1万美元。相比之下，美国车企(qi)以3倍的价格生产质量(liang)还不及(ji)对方(fang)的电动车，这(zhe)让(rang)美国车主们完全没有动力去配合政府向清洁能源转型的政策。你可能会争论，关税(shui)是(shi)不可避免的，否则美国的绿色转型补贴就会流入中国企(qi)业的口袋。的确如(ru)此，但这(zhe)也表明，低效政策是(shi)如(ru)何导致(zhi)“一步慢，步步慢”的。
更令人无从辩解的是(shi)拜登政府征收关税(shui)的方(fang)式。各(ge)国政府理(li)所当然地渴望管理(li)国际贸易带来的政治成本，这(zhe)也是(shi)为何美国所谓“基于(yu)秩序的贸易体(ti)制”设(she)计了防止不公平竞争的机制。尽管经济学家乐见廉价的进口商品，但当政客们担(dan)心大量(liang)的进口商品会伤害特定产业或城镇(zhen)时，他们也能够做(zuo)出(chu)反击(ji)。自(zi)第二次世界(jie)大战以来，就平衡经济效率(lu)与国内(nei)政治现实这(zhe)个问题，美国基本上发挥了作为榜样的力量(liang)。
但这(zhe)种(zhong)事再也不会发生。美国最新加征的关税(shui)将过去的处理(li)机制一脚踢开。美国政府本可以详细说明中国电动车如(ru)何从巨额补贴中获(huo)益，然后征收经过仔细权衡的关税(shui)额。美国政府本可以提供所谓中国电动车构(gou)成“安全威胁”的具体(ti)案例，而(er)不是(shi)给出(chu)模糊(hu)又吓人的猜想。
相反，如(ru)今美国政府用看似无害的“无花果叶(ye)”来掩盖其保护主义的动机：拜登政府的新关税(shui)建立在特朗普时代加征关税(shui)的基础(chu)之上，而(er)特朗普政府当初给出(chu)的理(li)由却是(shi)中国“窃取美国技术”。多么滑稽可笑。今天美国人对中国电动车的真正担(dan)忧并不是(shi)因(yin)为中国车企(qi)窃取了美国的技术，而(er)是(shi)因(yin)为它们把美国车企(qi)的技术远远甩在后面(mian)。
美国公然轻视在出(chu)台政策前(qian)进行严谨论证的必要性，会带来危险的后果。在美国国内(nei)，更多公司会寻求政府的保护。共和党人与民主党人正在竞相提出(chu)设(she)置最严苛(ke)的贸易壁垒：特朗普先生警告称，他将对中企(qi)在墨西哥工厂生产的汽车征收200%的关税(shui)。
在国际层面(mian)，随着中国出(chu)口的顺差遍及(ji)世界(jie)各(ge)地，那里的贸易保护主义者也会紧(jin)跟美国的脚步。这(zhe)将对曾经由美国倡导推动的国际贸易体(ti)系造成另一记重(zhong)击(ji)。巴西正在增(zeng)加对进口电动汽车的关税(shui)，欧盟可能很(hen)快(kuai)会做(zuo)出(chu)类似的决定。
美国依(yi)然在引领全球贸易政策——但今天，它正朝着错误的方(fang)向前(qian)进。
（原文于(yu)5月14日(ri)发布在“经济学人”网站，原标题：美国对中国电动汽车加征100%关税(shui)：比政策更糟糕的是(shi)领导力。 America's 100% tariffs on Chinese EVs: bad policy, worse leadership.）
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