在自然资源(yuan)部提出“盘活存量、优化增量”的土(tu)地供(gong)应思路后，安徽合肥成为今年首个(ge)明确提出停止安置房用地供(gong)应的城市。
5月29日，合肥市住房保障和房产管(guan)理局发布《合肥制定房票安置实施方(fang)案》（简称《方(fang)案》）。其中提出，政(zheng)策(ce)另行(xing)规定以外，全市原则上停止安置房用地供(gong)应；同时，被征收人可选(xuan)择以房票和货币化安置的方(fang)式。
“合肥原则上停止安置房供(gong)应也是落实‘盘活存量，优化增量’的方(fang)式，这也是首个(ge)明确停止安置房用地供(gong)应的城市。同时，鼓励被征收人通(tong)过房票选(xuan)购政(zheng)府存量房源(yuan)和商品房市场房源(yuan)进行(xing)安置。不再新建安置房就是减少了市场供(gong)应，采用房票或存量房安置，其实就是去库存，这个(ge)思路也值得全国其他城市借(jie)鉴。”镜鉴咨询创(chuang)始(shi)人张宏伟认(ren)为。
安置房用地供(gong)应按下“暂停键”
合肥此次《方(fang)案》明确，合肥市范围内国有土(tu)地上房屋征收、被征收集体土(tu)地上房屋涉及(ji)补(bu)偿安置的，征收人可将补(bu)偿以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行(xing)购买全市统一搭建的房源(yuan)超市内的房屋。征收补(bu)偿协议约(yue)定的房屋补(bu)偿、室(shi)内装修及(ji)其附属物补(bu)偿、临时安置费及(ji)其他补(bu)助费等(deng)可计入房票票面金额。
除政(zheng)策(ce)另行(xing)规定以外，全市原则上停止安置房用地供(gong)应。被征收人在有效期内主动放弃(qi)或期限(xian)届满未实际使用的，原则上在本区域范围内的存量安置房中调剂安置，也可选(xuan)择货币化安置。
张宏伟向(xiang)记者表(biao)示，合肥是首个(ge)从(cong)土(tu)地供(gong)应端口明确停止安置房土(tu)地供(gong)应的城市。同时，记者也注意到，包括湖北鄂州、江苏无(wu)锡、浙(zhe)江温州等(deng)城市也在近(jin)年来提出“不再新建拆迁安置房”的举措，同时，这些城市也同步(bu)出台了房票安置的做法，包括房票全城通(tong)兑、多元化安置举措等(deng)。
例如，今年4月份，鄂州出台系列房地产优化政(zheng)策(ce)，其中提出原则上不再新建集体土(tu)地上的安置房，已批未建的不再建设，采取(qu)货币化、房票、团购商品住房等(deng)方(fang)式安置。同时，可根据团购商品住房情况，对房票奖励额度(du)进行(xing)适当上浮(fu)。
“鼓励房票安置方(fang)式，让房票持有人可以购买现(xian)有市场上的新房，这样做法有助于消化存量房，减轻新房去库存的压力。这也是今年多个(ge)城市鼓励房票安置做法的原因。”张宏伟表(biao)示。
将二手房纳入“房源(yuan)超市”
合肥此次发布的《通(tong)知(zhi)》称，持房票可以购买新建商品房（含住宅、商业、办公、车位等(deng)）、配售型保障性住房、安置房等(deng)。使用房票购房的金额，不得低于房票票面金额的80%。
也就是说，合肥的“房源(yuan)超市”已经包括新建商品房、配售型保障性住房、安置房等(deng)多种品类。不仅如此，合肥部分(fen)地区还尝试将二手房纳入“房源(yuan)超市”。
以合肥市肥西县为例，该县推(tui)出开放型房票，扩大(da)房票使用范围，房票将可购买二手房。对此，易(yi)居研究院研究总监严(yan)跃进认(ren)为：“将房票扩展至二手房也是一个(ge)创(chuang)新的思路，目前房票主要以认(ren)购新房为主，如果加入二手房，也有助于二手房的去化，这也是可以借(jie)鉴的。”
据中指研究院监测统计，2023年以来，已有河南(nan)洛阳(yang)、广东佛山(shan)、四川南(nan)充及(ji)达州、江苏东台、浙(zhe)江义乌等(deng)超50城推(tui)出房票安置政(zheng)策(ce)。
同时，为了鼓励房票安置，今年，各大(da)城市加大(da)补(bu)贴(tie)力度(du)。以南(nan)京建邺区为例，根据今年4月份最新公布的房票安置细则，建邺区房票安置最高奖励15%（按照房票面额使用部分(fen)）。
今年1月5日，广州市荔(li)湾区发行(xing)了全市第一批房票，标志(zhi)着广州市房票政(zheng)策(ce)正式落地，其亮点在于拓(tuo)宽了安置渠道，被征收人可以根据自身需求和喜好(hao)，按照规定时间(jian)在“房源(yuan)超市”自由选(xuan)择合适的物业类型、户型、面积、位置等(deng)，满足了被征收人更加灵活、多元的个(ge)性需求。
“今年以来，多个(ge)城市积极搭建‘房源(yuan)超市’，其涵盖范围和使用范围也越来越大(da)，从(cong)安置区到全市，从(cong)单一商品房到涵盖商品房、保障房等(deng)，从(cong)一手房到二手房，更加灵活，也更具有创(chuang)新性。”严(yan)跃进补(bu)充表(biao)示。
新京报记者 徐倩
编辑(ji) 杨娟娟 校对 柳宝庆