基层政府是政府系统中的底层，是与人民群众联系最为紧密的群体。基层政府的公共服务体现(xian)着政府现(xian)代化转型成果，如何提升人民幸福感和满意度是政府工作需要考量的因素(su)。
苏(su)北地区地处淮海经济区，有较(jiao)强的区位经济，在改革开放(fang)四十余年以来(lai)发展迅速，伴随着城镇(zhen)化进程的加快，地方矛盾凸(tu)显(xian)，基层政府治理(li)出现(xian)新(xin)问题(ti)。在变革中谋发展，在发展中谋复(fu)兴。发展是解决(jue)问题(ti)的钥匙，基层政府的公共服务转型发展成为必然趋势。
本书以苏(su)北地区的基层政府工作为例，选取(qu)具有典型代表性的徐州市贾(jia)汪区政府的购买法律服务问题(ti)与盐城市盐都区的政府公共文(wen)化服务供给问题(ti)为研究案例，深(shen)入探究基层政府公共服务供给的现(xian)状、存在的问题(ti)以及实践和启示。在学(xue)理(li)上，为政府治理(li)领域研究探寻新(xin)路径；在实践上，为基层政府公共服务供给工作提供理(li)论指导。
《苏(su)北地区基层政府公共服务供给研究》
通览全书，展现(xian)了著者在学(xue)术研究上的专注(zhu)和追求学(xue)术旨趣表现(xian)在对现(xian)有知识的批判性思考和对新(xin)知识的探索性研究上，通过独特(te)视角和新(xin)颖方法，为基层政府的建设提供了新(xin)的思路和方法，形成了丰富的学(xue)术增量，为理(li)论界注(zhu)入了新(xin)的活力。纵观全书，笔(bi)者认为本书有如下特(te)点。
第一，问题(ti)意识敏锐，破题(ti)视角独特(te)。该书将法律购买服务与公共文(wen)化服务作为基层服务型政府发展的两个重要研究课(ke)题(ti)，展现(xian)了一种(zhong)全新(xin)的思考视角。首(shou)先，对购买服务的重视为建设的服务型政府的发展提供了新(xin)的启示。在现(xian)阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美(mei)好(hao)生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。在新(xin)时代，人民群众的美(mei)好(hao)生活需要直(zhi)接(jie)影响着服务型政府的转型发展。该书以差序信任格(ge)局分析基层政府的公共服务水平，对基层政府公共服务中政府购买的概念进行了清晰的界定，政府购买是一种(zhong)以合同(tong)方式有偿(chang)获取(qu)公共服务，并供给公民或政府的行为活动。政府购买公共服务又被称为公共服务外包(bao)、公共服务市场化、公共服务民营化等。这一定义突(tu)破了以往对政府工作的认识局限，使我们更加全面地认识到政府购买服务在服务型政府建设中的重要性。
其次，强调了公共文(wen)化服务供给在服务型政府发展中的关键作用。 公共文(wen)化服务供给是指政府、社会公众、企业、非营利性组织等多元主体，以满足供给对象的需求为出发点和落脚(jiao)点，依(yi)托博物馆、图书馆、文(wen)化馆、科技馆等场所为供给对象提供各种(zhong)公共文(wen)化服务，进而达(da)到丰富人民群众精(jing)神文(wen)化生活，提高(gao)人民群众素(su)质，促进中国特(te)色(se)社会主义文(wen)化繁(fan)荣发展的目的。该书提出，借鉴先进地区城市经验，用活资金，推(tui)动公共文(wen)化服务社会化运作。突(tu)出特(te)色(se)，打造公共文(wen)化品牌。整合资源，实现(xian)文(wen)化服务资源共享等诸多理(li)念。
最后，提出了政府整体治理(li)的相关举措(cuo)，上层政府制度规范的设计应(ying)契合基层社会的实际(ji)需求，基层政府应(ying)持续优化公共服务的供给策(ce)略，提升相关产品的服务和供给效能，打造上下联动的服务型政府转型架构。这一架构为服务型政府的发展提供了全面的解决(jue)方案，从理(li)论层面到实践层面，为服务型政府的未来(lai)发展指明了方向(xiang)。
第二，逻辑结构严谨，内容观点新(xin)颖。该书紧紧围绕基层政府和公共服务供给的研究主题(ti)，遵循了“问题(ti)凝练(lian)→现(xian)状梳理(li)→理(li)论建构一实证分析→对策(ce)建议”这一经典实证研究范式。
首(shou)先，对基层政府和公共服务关系进行了深(shen)入阐述。认为基层政府承(cheng)担着提供基层公共产品和服务的职(zhi)责。其次，提出了从治理(li)生态、治理(li)体系到治理(li)情感的综合治理(li)策(ce)略路径，在制度上对公共服务进行合理(li)规制，在情感上进行人性化服务，提升民众对基层政府的整体信任。最后，该书通过案例分析和实践经验，详细阐述了政府购买法律服务和公共文(wen)化服务在建设服务型政府发展中的具体应(ying)用和实践。这些案例既有国内的成功经验，也有国际(ji)上的先进做法，具有很强的参考价值和启示意义。
第三，研究资料(liao)翔实，理(li)论实践融合紧密。该书致力于理(li)论文(wen)献(xian)检索，并施以比较(jiao)分析，从而奠定了坚(jian)实的理(li)论基础；使用文(wen)献(xian)分析法与访谈法，使数据资料(liao)类(lei)型丰富而翔实；运用交叉学(xue)科的理(li)论、专家咨询及综合分析，从而确(que)保本书理(li)论建构的合理(li)性；对政策(ce)进行系统梳理(li)，并比较(jiao)他国实践经验，丰富了对策(ce)建议体系设计。
该书的一大亮点在于其对研究资料(liao)的翔实处理(li)，书中引用了大量的研究资料(liao)，从政府公开的报告到各类(lei)学(xue)术论文(wen)，再到实践案例，内容丰富。这些资料(liao)不仅为理(li)解基层政府的现(xian)状提供了依(yi)据，更展示了服务型政府未来(lai)的发展趋势。在理(li)论与实践的结合上，该书不仅对基层政府和公共服务的理(li)论进行了深(shen)入的探讨，还通过两市区的实践案例分析，展示了基层政府提供公共服务的具体应(ying)用。理(li)论与实践的紧密结合，使得该书不仅在理(li)论层面上具有深(shen)度，更在实践层面上具有指导意义。
总体来(lai)说，《苏(su)北地区基层政府公共服务供给研究》是一部(bu)兼具理(li)论深(shen)度和实践指导意义的学(xue)术著作。著作紧扣时代脉搏，为我们提供了新(xin)的理(li)论框架来(lai)理(li)解基层政府的发展，并通过案例分析的方式展示了基层政府提供公共服务的成功实践，揭示了服务型政府发展的新(xin)趋势和挑战，并提出了针(zhen)对性的解决(jue)方案和发展建议。该书对于从事(shi)数字政府研究和实践的学(xue)者、官(guan)员和公众都具有很高(gao)的参考价值。
张(zhang)彦华：博士，现(xian)任中国矿业大学(xue)网络风险治理(li)研究中心(xin)主任，中国矿业大学(xue)公共管理(li)学(xue)院（应(ying)急管理(li)学(xue)院）副(fu)教授，中国矿业大学(xue)新(xin)闻与传播硕士专业学(xue)位研究生培养工作委员会委员，硕士生导师，中国矿业大学(xue)青年学(xue)术带头人；兼任中国社会科学(xue)院大学(xue)政治传播研究中心(xin)研究员，辽宁省制度创新(xin)成果评价专家等。