记者从应急管理部(bu)29日举行(xing)的(de)新闻发布会上了解到，应急管理部(bu)、中央网信办、工业(ye)和信息化部(bu)等9部(bu)门日前联合印(yin)发《安全生产资格证书涉(she)假专项治理工作方案》，部(bu)署(shu)到12月底，在全国范围内组织(zhi)开展(zhan)安全生产资格证书涉(she)假专项治理。什么是安全生产资格证书？为什么会发生证书造假现象？哪些行(xing)业(ye)领域证书造假高发多发？持假证上岗会造成什么危害？
应急管理部(bu)执(zhi)法工贸局局长 杨智(zhi)慧：目前安全生产资格证书包括(kuo)三类，一类是对高危行(xing)业(ye)企业(ye)的(de)主要负责人，一类是高危行(xing)业(ye)企业(ye)的(de)安全监管人员(yuan)，这是必须持证上岗的(de)，第三类就是特种作业(ye)人员(yuan)必须持证上岗。特种作业(ye)操(cao)作证造假的(de)比较多的(de)，一个是住建(jian)部(bu)门的(de)电工，架子工，就是咱们的(de)高处作业(ye)，包括(kuo)我(wo)们应急部(bu)管理的(de)焊(han)工，还(hai)有市场监管总局的(de)特种设备操(cao)作证，这是市场需求量比较大，造假、制假比较多的(de)几类。
特种作业(ye)证俗称安全证，包括(kuo)电工证、焊(han)工证、高处作业(ye)证等，由于这些工作具有一定的(de)专业(ye)性和危险性，所以安全生产法规定，生产经营单位(wei)特种作业(ye)人员(yuan)，必须按照国家有关规定，经专门安全作业(ye)培训，取得相应资格，方可上岗作业(ye)。
应急管理部(bu)执(zhi)法工贸局局长 杨智(zhi)慧：从这几年(nian)的(de)事故来看，无证上岗、假证上岗危害特别大，比如(ru)说河南安阳特别重大事故，就是因为操(cao)作人员(yuan)无证电焊(han)引发的(de)火灾事故，浙江武义的(de)重大事故也(ye)是无证操(cao)作上岗，所以这些事故反过来提醒我(wo)们一定要加(jia)强对特种作业(ye)操(cao)作人员(yuan)的(de)管理。
相关负责人介绍，此类事故频(pin)发的(de)原因，是由于相关从业(ye)人员(yuan)并未通过正规渠道考取特种作业(ye)操(cao)作证，借由网络、线下(xia)等渠道违规获取证件(jian)；部(bu)分培训和考试机构借机相互勾结，在培训、考试环节弄虚(xu)作假，甚至参与组织(zhi)考生作弊，售卖假证。
安全生产资格证书涉(she)假乱(luan)象丛生
那么，安全生产资格证书都是如(ru)何造假的(de)？常见的(de)假冒安全生产资格证书又涉(she)及哪些领域？
发布会介绍，特种作业(ye)操(cao)作证造假在线上和线下(xia)都存在：一类是通过网络、线下(xia)等渠道售卖的(de)，官网无法查证的(de)假证件(jian)；另一类是官网能查到的(de)真证件(jian)，但属于培训考试机构监考不严，纵容、参与甚至组织(zhi)考生作弊，在考试环节弄虚(xu)作假帮助(zhu)考生取得的(de)证件(jian)。还(hai)有一类假证，通过不法分子搭建(jian)的(de)假冒政府网站(zhan)可以查询到，迷(mi)惑性强。针对这几种情况，相关部(bu)门负责人表示将会联手重拳打击。
近(jin)年(nian)来，因违规电焊(han)作业(ye)引发的(de)人员(yuan)伤(shang)亡事故尤其典型和高发，相关负责人介绍，由于特种作业(ye)操(cao)作证“含金量”高，有了操(cao)作证，工资待遇便会有很大提升，因而导(dao)致(zhi)很多人铤(ding)而走险。
应急管理部(bu)执(zhi)法工贸局局长 杨智(zhi)慧：如(ru)果你取得特种作业(ye)操(cao)作证，比如(ru)说你有了电工证、焊(han)工证，工资高的(de)都要翻一番，所以就有需求。有需求，正规的(de)培训又很难获取，所以这就引发了一些不法分子歪门邪道，就开始制作假证。
相关负责人提醒，广大从业(ye)人员(yuan)要自(zi)觉抵(di)制买卖安全生产假证行(xing)为，不要轻(qing)信免考、速成等虚(xu)假宣传(chuan)，要从官方网站(zhan)查询培训考试机构，参加(jia)正规培训考试取证。发现的(de)证书涉(she)假问题线索，可以通过安全生产举报热线12350、各地区有关部(bu)门官方网站(zhan)投诉(su)举报窗口等渠道进行(xing)举报。
部(bu)署(shu)开展(zhan)专项行(xing)动(dong) 清除(chu)“假证”土壤
针对安全生产领域涉(she)假证问题带来的(de)各类乱(luan)象和事故隐患，今年(nian)以来，应急管理部(bu)会同公安、住建(jian)等部(bu)门开展(zhan)了专项行(xing)动(dong)，通过同时开展(zhan)打击和服务引导(dao)两手抓(zhua)的(de)工作，清除(chu)“假证土壤”。
发布会介绍，相关部(bu)门近(jin)些年(nian)持续推动(dong)安全生产资格证书涉(she)假问题治理，查处打击证书涉(she)假违法犯罪活动(dong)，5月12日，应急管理部(bu)、公安部(bu)等9部(bu)门在全国范围内开展(zhan)安全生产资格证书涉(she)假专项治理，专项治理将持续到今年(nian)12月底。
应急管理部(bu)执(zhi)法工贸局局长 杨智(zhi)慧：一是强化全链条打击，贯穿制假、售假、买假、用假、虚(xu)假营销(xiao)等多个环节，不仅在使(shi)用现场，更要从源头上杜绝假证空间(jian)。二是强化多部(bu)门联合，9个部(bu)门加(jia)强联动(dong)，进行(xing)了多次会商，按照“打什么、如(ru)何打、谁来打”达(da)成一致(zhi)意(yi)见，根据(ju)各自(zi)职责职能，构建(jian)起全方位(wei)、无死角的(de)严密网络。
记者通过梳(shu)理发现，《特种作业(ye)人员(yuan)安全技术培训考核管理规定》第三十六条、《中华人民共和国刑法》第二百八十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条等法律(lu)法规都对证件(jian)制假、造假有明确的(de)规定。面对当前制售假证的(de)各类新情况，相关负责人表示，将会依据(ju)相关法律(lu)法规，加(jia)大执(zhi)法力度(du)。
应急管理部(bu)执(zhi)法工贸局局长 杨智(zhi)慧：现在我(wo)们感觉一方面法规需要完善，更重要的(de)是执(zhi)法宽松软(ruan)，包括(kuo)执(zhi)法不严、执(zhi)法虚(xu)的(de)问题很严重，所以我(wo)们现在加(jia)大了执(zhi)法的(de)力度(du)。
据(ju)悉(xi)，市场监管总局与应急管理部(bu)在3月份启动(dong)了特种作业(ye)人员(yuan)安全技术培训考核专项治理。目前全国6000余家培训考试机构已全面开展(zhan)了自(zi)查自(zi)改，其中有4356家已完成自(zi)查自(zi)改，整改问题12700余项。
1.9万余张证书造假
发布会介绍，北(bei)京市应急、消防、市场监管等部(bu)门在联合执(zhi)法检查时，查处了一起特大跨省(sheng)伪造操(cao)作证案件(jian)，涉(she)及1.9万余张安全生产资格证书造假。
去年(nian)2月底，北(bei)京市西城区应急管理综合执(zhi)法大队联合消防、市场监管等部(bu)门开展(zhan)执(zhi)法时，检查工人白某某持有的(de)“焊(han)接”特种作业(ye)证，扫描该证上的(de)二维码后，跳转到一个与应急管理部(bu)网站(zhan)高度(du)相似的(de)虚(xu)假网站(zhan)，检查人员(yuan)初步判断，白某某持有的(de)“焊(han)接”特种作业(ye)证为伪造证件(jian)。相关部(bu)门立即组织(zhi)精干力量核查线索，公安部(bu)门前往十多个省(sheng)份，抓(zhua)捕造假贩假上游犯罪分子和“中间(jian)商”。在该起案件(jian)中，犯罪嫌疑人建(jian)立假冒政府查询网站(zhan)，然后发展(zhan)多名代理人员(yuan)，通过网络社交平台向他人售卖假证，共计制作假证1.9万余张，其中假冒的(de)建(jian)筑施工特种作业(ye)人员(yuan)操(cao)作证1.27万张、特种作业(ye)操(cao)作证4300张、特种设备操(cao)作证1300余张。目前70余名涉(she)案人员(yuan)已悉(xi)数到案，案件(jian)仍在办理中。
相关负责人介绍，当前此类案件(jian)的(de)治理，还(hai)存在治理上的(de)难点(dian)，查处难度(du)大。
应急管理部(bu)执(zhi)法工贸局局长 杨智(zhi)慧：假网站(zhan)它的(de)服务器多数还(hai)在境外(wai)，查起来，难度(du)非常大。假冒网站(zhan)点(dian)击进去，证书在这个网站(zhan)上查询，一般的(de)普通的(de)工人看不出来，所以我(wo)们需要加(jia)大宣传(chuan)的(de)力度(du)。
相关部(bu)门提醒，可以通过以下(xia)几个平台查验证书真伪：
一是应急管理部(bu)开设的(de)“国家安全生产考试”微信公众(zhong)号；
二是住房城乡建(jian)设部(bu)开设的(de)“全国工程质(zhi)量安全监管信息平台”微信小程序；
三是市场监管总局官网等渠道查询。
接下(xia)来，针对近(jin)些年(nian)来出现的(de)新行(xing)业(ye)新业(ye)态等情况，相关部(bu)门介绍将会在重点(dian)领域深挖彻查，持续打击，不断推动(dong)法律(lu)法规完善，营造安全生产良好(hao)生态。
应急管理部(bu)执(zhi)法工贸局局长 杨智(zhi)慧：比如(ru)说一些新兴的(de)游乐设施，密室(shi)逃脱，剧(ju)本杀，像这些场所，它实际就是一种特种作业(ye)，但是我(wo)们法律(lu)法规因为当时没有这种情形，就没有规定得那么完善。我(wo)们这一次也(ye)要健全起来，不留死角。